快遞行業(yè)無照經(jīng)營調(diào)查報(bào)告

1、快遞行業(yè)無照經(jīng)營調(diào)查報(bào)告 今年以來，市工商局分局相繼接到轄區(qū)國際快遞企業(yè)舉報(bào)，稱有企業(yè)和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事國際快遞業(yè)務(wù)，嚴(yán)重干擾了正常的市場秩序。分局經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無照從事國際快遞業(yè)務(wù)違法現(xiàn)象增多，且違法行為較為隱蔽。 一、無照從事國際快遞業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 一是無固定經(jīng)營場所。由于國際快遞的信件與貨物主要采取上門收、送的方式，信件與貨物不需要長時(shí)間保存，因而不需對(duì)外掛牌，收、發(fā)快件時(shí)用電話聯(lián)系即可，一般沒有固定的經(jīng)營場所，有些甚至租用居民住宅經(jīng)營。 二是發(fā)貨時(shí)間和線路固定。從事國際快遞業(yè)務(wù)基本上都要依賴航空或海運(yùn)，由于航班時(shí)間相對(duì)固定，因此收、發(fā)貨的時(shí)間也有規(guī)律可循。例如：與韓國之間有海上

2、客貨航線17條，每周40個(gè)航次；有空中客貨航線2條，每周17個(gè)航次，違法分子正是根據(jù)航班時(shí)間，確定統(tǒng)一上門收、發(fā)貨時(shí)間的，而發(fā)貨地點(diǎn)一般集中于機(jī)場和碼頭。 三是經(jīng)營性質(zhì)相似。無照從事國際快遞業(yè)務(wù)的違法行為大多為個(gè)人所為，也有部分貨運(yùn)代理公司或國內(nèi)快遞企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事國際快遞業(yè)務(wù)的。這些企業(yè)和個(gè)人往往通過簽訂代理協(xié)議或合作協(xié)議等方式，擅自開展國際快遞業(yè)務(wù)，其實(shí)際上就是個(gè)人經(jīng)營。 二、無照從事國際快遞業(yè)務(wù)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 一是國際快遞市場空間較大。近年來，隨著韓、日等外資企業(yè)的增多和外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很多地方，外貿(mào)企業(yè)與外方客戶間，外資企業(yè)與本土本部間，各類貨物樣品和商業(yè)信函往來頻繁，市場需求不

3、斷增大，且發(fā)展前景廣闊，國際快遞市場日漸繁榮。 二是國際快遞市場需求失衡。由于從事國際快遞行業(yè)的準(zhǔn)入門檻較高，商務(wù)、郵政等管理部門的審批比較嚴(yán)格，目前市僅有3戶企業(yè)擁有從事國際快遞業(yè)務(wù)的資質(zhì)，與繁榮的國際貿(mào)易往來相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。況且，這些合法的國際快遞企業(yè)收費(fèi)較高，效率相對(duì)較低，往往不被看好。 三是國際快遞行業(yè)本小利多?？爝f業(yè)務(wù)的周期短，流動(dòng)性較強(qiáng)，固定儲(chǔ)存時(shí)間不長，不需長期租賃場地，幾個(gè)人幾輛車即可經(jīng)營，工商部門在日常巡查中難以發(fā)現(xiàn)，如果定點(diǎn)查處則需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行先期調(diào)查。況且，相對(duì)于無照經(jīng)營所取得的高額利潤而言，執(zhí)法行動(dòng)難以對(duì)違法分子形成有力的震懾。 三、無照從事國

4、際快遞業(yè)務(wù)存在的危害 一是給國家安全帶來威脅。無照從事國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)為追逐利益，爭奪市場和客源，往往對(duì)需要投遞的物品“來者不拒”，這種不規(guī)范的運(yùn)營方式使其很少對(duì)投遞品進(jìn)行審查，一旦有可疑信件被混入貨物中，逃避了海關(guān)等部門的正常監(jiān)督，在境內(nèi)外借機(jī)暢行，將對(duì)國家信息安全構(gòu)成威脅。 二是擾亂了市場經(jīng)營秩序。從事國際快遞業(yè)務(wù)中跨地域經(jīng)營現(xiàn)象較普遍，“黑快遞”流動(dòng)性相當(dāng)強(qiáng)，加之他們明知自己的行為違法，所以一般都有應(yīng)對(duì)工商等執(zhí)法部門檢查的“對(duì)策”，使得打擊無照從事國際快遞違法行為執(zhí)法相對(duì)較難。違法分子無照從事經(jīng)營，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場秩序。 三是客戶的利益難以保障。無照從事國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)一般經(jīng)營規(guī)

5、模較小，從業(yè)人員缺乏規(guī)范的培訓(xùn)和職業(yè)道德的培養(yǎng)，沒有固定的經(jīng)營場所，硬件設(shè)施不完善，也沒有健全的管理制度，快件丟失或損壞風(fēng)險(xiǎn)較大，客戶的利益往往難以保障。 四、查處無照從事國際快遞業(yè)務(wù)違法行為的建議 一是深入走訪，掌握線索。深入走訪轄區(qū)外資、外貿(mào)企業(yè)，特別是一些從事服裝、電子等加工類企業(yè)，詳細(xì)了解其經(jīng)營狀況，掌握企業(yè)產(chǎn)品及原材料的進(jìn)出口信息，對(duì)這類企業(yè)貿(mào)易往來信函及產(chǎn)品打樣樣品的收、發(fā)貨方式、快件通過的快遞企業(yè)或聯(lián)系人及電話等進(jìn)行摸底調(diào)查，并集中登記。 二是順藤摸瓜，深挖案源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為提高國際快遞業(yè)務(wù)效率，快速順利“通關(guān)”，無照從事國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人一般都是將快件集中后，交由有資質(zhì)的國際快遞企業(yè)運(yùn)至機(jī)場或碼頭，集中申報(bào)海關(guān)部門安全檢查后發(fā)貨。因此，應(yīng)根據(jù)摸底調(diào)查掌握的線索，鎖定快遞貨車的詳細(xì)信息，并集中力量，將其一網(wǎng)打盡。 三是設(shè)置卡點(diǎn)，聯(lián)合查處。與公安、交通管理部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)掌握的具體航班和快遞貨車的收、發(fā)貨時(shí)間及路線，在主要交通控制點(diǎn)