廣聯(lián)達(dá)2013清單規(guī)范小冊(cè)子

1、招投標(biāo)工程價(jià)款管理2013新清單規(guī)范（GB 50500-2013）廣聯(lián)達(dá)軟件股份有限公司簡(jiǎn)介序：2013版新清單調(diào)整內(nèi)容2013版清單提升了規(guī)范的強(qiáng)制性2013版清單明確了承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)的范圍一、2013版新清單對(duì)合同約定的調(diào)整1、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性的責(zé)任2、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的責(zé)任3、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)固定價(jià)格合同中調(diào)價(jià)策略的責(zé)任4、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)模擬工程量清單招標(biāo)的責(zé)任5、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)措施費(fèi)調(diào)整策略的責(zé)任6、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的責(zé)任7、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)趕工風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任二、2013版新清單對(duì)合同價(jià)款的調(diào)整1、合同價(jià)款調(diào)整理論2、以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為原則的調(diào)價(jià)因素3、發(fā)包人需要承擔(dān)

2、的風(fēng)險(xiǎn)：外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)4、承發(fā)包雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)序：2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范是推行工程量清單計(jì)價(jià)改革的重要基礎(chǔ)。推行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)我國(guó)工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要，是深化我國(guó)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制將發(fā)揮重要的作用。 2013版清單充分考慮了未來(lái)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化需要，制定建筑市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)和公民自主選擇，是響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定中“兩個(gè)凡是”的體現(xiàn)。為今后建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化推廣做了良好的鋪墊。注：兩個(gè)凡是：凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效

3、調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。2013版清單提升了規(guī)范的強(qiáng)制性 主要體現(xiàn)在兩方面： 新清單規(guī)范強(qiáng)制性條文范圍擴(kuò)大。08版清單與13版清單強(qiáng)制條款的數(shù)量均為15條。但13版清單加強(qiáng)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、措施項(xiàng)目清單編制、招標(biāo)控制價(jià)的使用、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量這五類(lèi)內(nèi)容的強(qiáng)制性條文，為解決工程項(xiàng)目實(shí)際問(wèn)題提供了依據(jù)。 表1-1 新清單新增強(qiáng)制條文序號(hào)條款2013版清單強(qiáng)制條文規(guī)定13.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍

4、 24.3.1措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制 35.1.1國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)46.1.3投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本58.1.1工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算 新清單規(guī)范部分強(qiáng)制性條文語(yǔ)氣增強(qiáng)。部分強(qiáng)制性條款由08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?013版清單規(guī)范的“必須”，這些改變?cè)鰪?qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。具體內(nèi)容對(duì)比如下表所示。條款13版清單強(qiáng)制性條文規(guī)定 條款08版清單強(qiáng)制性條文規(guī)定3.1.5措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全

5、文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用3.1.6規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用4.2.1分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量 3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量4.2.2分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)

6、、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。6.1.4投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致11.1.1工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算 4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算2013版清單明確了承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)的范圍第一，發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。 第二，發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)變更類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。 工程變更、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺

7、項(xiàng)屬于變更類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。變更類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的變更發(fā)生屬于業(yè)主的主動(dòng)行為，由于經(jīng)過(guò)業(yè)主（監(jiān)理人指令）的允許才會(huì)發(fā)生變更，因此本風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。 第三，合同約定承發(fā)包人共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) （1）工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第9.6.2條規(guī)定：對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^(guò)15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。（2）物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第3.4.3條規(guī)定：由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；合同沒(méi)

8、有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按第9.9.19.9.3條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價(jià)變化范圍為5%），調(diào)整合同價(jià)款。 （3）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。13版清單9.11.19.11.3對(duì)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則進(jìn)行規(guī)范，總結(jié)即：工程損失，發(fā)包人承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān).一、2013版新清單對(duì)合同約定的調(diào)整1、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性的責(zé)任以往招標(biāo)人會(huì)在招標(biāo)文件中約定“投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的信息進(jìn)行核實(shí)，招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性不負(fù)責(zé)，工程量的誤差視為投標(biāo)人已經(jīng)包含在其他部分的報(bào)價(jià)內(nèi)或視為對(duì)招標(biāo)人的減讓?zhuān)ǔ邪藨?yīng)對(duì)招標(biāo)文件工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)）”。 而13版清單第4.1.2款規(guī)定

9、：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”，這是強(qiáng)制條款，因此就形成了招標(biāo)文件或合同中的條款與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款沖突的情形。這非常容易產(chǎn)生糾紛，究其原因是沒(méi)有明確招標(biāo)文件或合同文件中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款不符的規(guī)定是否有效。 目前普遍存在著兩種觀點(diǎn) :觀點(diǎn)一：優(yōu)先執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范理由如下：1.1強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（主席令第十一號(hào)）第十四條規(guī)定：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（建設(shè)部令第24號(hào)）第二十九規(guī)定：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式：(一)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

10、的編號(hào)為：GB50*-*；(二)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為：GB/T50*-*。因此，從編號(hào)可以看出2013版清單屬?lài)?guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。 2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號(hào)“關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的公告”規(guī)定：“現(xiàn)批準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB 505002008，自2008年12月1日起實(shí)施。其中第l.0.3、3.1.2、3.2.1、 3.2.2、 3.2.3、 3.2.4、 3.2.5、 3.2.6、 3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行”。因此2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的

11、強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行，招標(biāo)文件及合同中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文不符的規(guī)定應(yīng)無(wú)效。 1.2違反上位法的規(guī)定無(wú)效 中華人民共和國(guó)建筑法是建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）的上位法，中華人民共和國(guó)建筑法第十八條規(guī)定“建筑工程造價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定”。 因此違反了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB-50500-2013）強(qiáng)制性條文，就是違反了中華人民共和國(guó)建筑法。因此違反建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）規(guī)定的強(qiáng)制性條文而簽訂的的合同條款需要改正，招標(biāo)文件的相應(yīng)規(guī)定無(wú)效。 觀點(diǎn)二：優(yōu)先執(zhí)行招標(biāo)文件或合同文件理由如下：1.3合同至

12、上的思想。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）是對(duì)工程項(xiàng)目及合同計(jì)價(jià)的一種規(guī)定，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合同價(jià)格是承發(fā)包雙方自主意愿訂立的，并沒(méi)有違反社會(huì)的公序良俗，合同有效，不應(yīng)受到清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文的約束。1.4清單是標(biāo)準(zhǔn)不是法律建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并不是法律法規(guī)，沒(méi)有法律法規(guī)的強(qiáng)制力。如果招標(biāo)文件中已有約定并形成合同則應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。目前“招標(biāo)文件或合同文件中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款不符的規(guī)定是否有效”仍處于“各執(zhí)一詞”的狀態(tài)，承發(fā)包雙方均站在各自利益的角度進(jìn)行理解和解釋。2、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的責(zé)任招標(biāo)人為了保護(hù)自己

13、的利益，常常會(huì)在招標(biāo)文件專(zhuān)用條款中約定，招標(biāo)文件的效力高于投標(biāo)文件，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件不符或沖突的地方以招標(biāo)文件為準(zhǔn)；或把招標(biāo)文件作為合同文件的組成部分，且其解釋順序緊跟合同協(xié)議書(shū)之后。而13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第7.1.1款進(jìn)行了如下規(guī)定：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書(shū)面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容?！闭袠?biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。因此，在2013版清單下，招標(biāo)方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性與完整性。3、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)固定價(jià)格合同中調(diào)價(jià)

14、策略的責(zé)任發(fā)包人為了保護(hù)自己的利益，以往會(huì)在招標(biāo)文件中約定：“固定價(jià)格合同不許調(diào)價(jià)”或者“物價(jià)波動(dòng)一律不調(diào)整”。 而13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第9.9.1款-9.9.3款進(jìn)行了規(guī)定：9.9.1：合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)應(yīng)根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價(jià)款。9.9.2 : 承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，如沒(méi)有約定，則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過(guò)5%超過(guò)部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法（具體方法見(jiàn)附錄A）計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。9.9.3 : 執(zhí)行本規(guī)范第9.9.1條規(guī)定時(shí)，發(fā)生

15、合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調(diào)整的價(jià)格：3.1.因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者；3.2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。同時(shí)2013版清單第3.4.1款規(guī)定： “建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。因此，在2013版清單下招標(biāo)方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定價(jià)格合同中調(diào)價(jià)策略的管理。4、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)模擬工程量清單招標(biāo)的責(zé)任根據(jù)現(xiàn)行通常做法和理解，模擬建

16、筑工程量清單就是發(fā)包人或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)依據(jù)方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件，參照以往類(lèi)似建筑工程的清單項(xiàng)目和工程技術(shù)指標(biāo)詳細(xì)設(shè)置清單項(xiàng)目并估算工程量的清單編制方式，投標(biāo)人據(jù)此填報(bào)價(jià)格。而13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.1.2款規(guī)定： “招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)” （強(qiáng)制性條文）因此，在2013版清單下招標(biāo)方采用模擬工程量清單招標(biāo)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程量及價(jià)格的管理。5、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)措施費(fèi)調(diào)整策略的責(zé)任 以往業(yè)主可以在招標(biāo)文件及合同中約定 “措施費(fèi)總價(jià)包干，措施費(fèi)一律不調(diào)整”。 而2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)于措施費(fèi)的調(diào)整有如下規(guī)定：5.1變更引起措施費(fèi)調(diào)整的規(guī)定9.3.2：工程變更

17、引起施工方案改變，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：5.1.1.安全文明施工費(fèi)按實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條規(guī)定計(jì)算。5.1.2.采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目按本規(guī)范9.3.1條規(guī)定確定單價(jià)。5.1.3.按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。如果承包人未事先將

18、擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。5.2新增工程引起措施費(fèi)調(diào)整的規(guī)定9.5.2：按本規(guī)范第9.5.1條規(guī)定，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價(jià)款5.3工程量變化引起措施費(fèi)調(diào)整的規(guī)定9.6.2：對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^(guò)15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜

19、合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。9.6.3：如果工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。5.4另外2013版清單規(guī)定業(yè)主也必須參與措施費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)3.4.1：建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍 。 （強(qiáng)制性條文）因此，在2013版清單下，招標(biāo)方必須對(duì)措施費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)予以管理，同時(shí)加強(qiáng)措施費(fèi)調(diào)整策略的管理。6、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的責(zé)任依據(jù)2013版清單第5.2.1條規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下

20、列依據(jù)編制與復(fù)核：6.1.本規(guī)范；6.2.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；6.3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；6.4.擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；6.5.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6.6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；6.7.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的，參照市場(chǎng)價(jià)；6.8.其他的相關(guān)資料。同時(shí)依據(jù)13清單5.1.4：招標(biāo)控制價(jià)按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標(biāo)控制價(jià)是結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。即：投標(biāo)報(bào)價(jià)招標(biāo)控制價(jià)。若招標(biāo)控制價(jià)編制低于成本價(jià)，則：投標(biāo)報(bào)價(jià)招標(biāo)控制價(jià)工程成本。

21、違反2013版清單第6.1.3款規(guī)定： “投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。” (強(qiáng)制性條文)2013版清單更加詳細(xì)地規(guī)范了招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)，相比于2008版清單增加了“施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案”這一項(xiàng)。7、加強(qiáng)了招標(biāo)人對(duì)趕工風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任發(fā)包人人常常會(huì)要求趕工，并只會(huì)支付較少的趕工補(bǔ)償。而13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第9.12.2款有如下規(guī)定： “發(fā)包人要求合同工程提前竣工，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)”。 因此，在2013版清單下，招標(biāo)方不能隨意要求承包人進(jìn)行趕工；同時(shí)應(yīng)當(dāng)向承包人支付合理的趕工補(bǔ)償。

22、 二、2013版新清單對(duì)合同價(jià)款的調(diào)整1、合同價(jià)款調(diào)整理論1.1風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)下的合同價(jià)款狀態(tài)補(bǔ)償機(jī)理1.2 2013版清單規(guī)范了合同價(jià)款調(diào)整中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)2013版清單強(qiáng)化了“合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。 這從本質(zhì)上體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)利對(duì)等的思想，并考慮合同各方的意愿與能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。 2013版清單第3.4.1款強(qiáng)制性規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍”。第3.4.2款規(guī)

23、定了由發(fā)包人承擔(dān)的三大風(fēng)險(xiǎn)因素。第3.4.3條規(guī)定：由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；合同沒(méi)有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按第9.9.19.9.3條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價(jià)變化范圍為5%），調(diào)整合同價(jià)款。第3.4.4條規(guī)定：由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。第3.4.3-3.4.5條對(duì)發(fā)承包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍進(jìn)行了約定。由此可見(jiàn)，2013版清單第3.4.23.4.4條對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定與08版清單風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則一致，即體現(xiàn)單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則：（1）承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；（2）

24、承發(fā)包雙方人應(yīng)有限承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)；（3）發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，此外還包括省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整、由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整。承發(fā)包雙方之間合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，有效地改善了項(xiàng)目管理績(jī)效，是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。1.3 2013版清單明確規(guī)定發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的三大風(fēng)險(xiǎn)2013版清單第3.4.2條明確規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)：（1）國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；（2）省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外；（3）由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整

25、的；2、以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為原則的調(diào)價(jià)因素2.1、根據(jù)2013版清單第3.4.2條規(guī)定，法律法規(guī)變化、人工費(fèi)的調(diào)整和政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整是發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險(xiǎn)。 2.2、根據(jù)2013版清單第9.3條（工程變更）、第9.4條（項(xiàng)目特征描述不符）和第9.5條（工程量清單缺項(xiàng)）的規(guī)定，變更類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。 2.3、根據(jù)第9.9條（物價(jià)變化）、第9.11條（不可抗力）和第9.6條（工程量偏差）的規(guī)定，這三種風(fēng)險(xiǎn)是合同約定的發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 3、發(fā)包人需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)3.1外部風(fēng)險(xiǎn): 3.1.1法律法規(guī)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)法律法規(guī)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)包括：法律法規(guī)變化、人工費(fèi)的

26、調(diào)整和政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整。2013版清單中3.4.2條明確規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)：（1）國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；（2）省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外；（3）由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的；2013版清單中9.2.1條規(guī)定：招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 2013版清單中9

27、.2.2條規(guī)定：因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，且第9.2.1 條規(guī)定的調(diào)整時(shí)間在合同工程原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價(jià)款調(diào)減的予以調(diào)整。3.1.2 法律法規(guī)變化引起的調(diào)整2013版清單與08版清單關(guān)于法律法規(guī)變化規(guī)定的變化要點(diǎn)如下：（1）2013版清單與法律法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與08清單完全一致：以基準(zhǔn)日期為界限，基準(zhǔn)日之前法律法規(guī)變化由承包人承擔(dān)，基準(zhǔn)日之后法律法規(guī)變化由發(fā)包人承擔(dān)。（2）但2013版清單在08版清單基礎(chǔ)上新增了因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`且法律法規(guī)變化發(fā)生在原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款的調(diào)整方式。2013版清單第9.2.2條規(guī)定：因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，且第9.2.1

28、條規(guī)定的調(diào)整時(shí)間在合同工程原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價(jià)款調(diào)減的予以調(diào)整。 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`而引起事件狀態(tài)發(fā)生變化的，應(yīng)遵循違約人不受益原則，即因己方原因引起事件狀態(tài)發(fā)生變化不能從事件狀態(tài)變化中獲得益處，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。2013版清單第9.2.1條規(guī)定：招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。3.1.3 人工費(fèi)的調(diào)整與政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整2013版清單第3.4.2條規(guī)

29、定： 下列影響合同價(jià)款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：（1）國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； （2）省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外； （3）由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的。 人工單價(jià)發(fā)生變化且符合本規(guī)范第3.4.2條2項(xiàng)規(guī)定的條件時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整合同價(jià)款。2013版清單第3.4.2條規(guī)定： 由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或定價(jià)的商品和服務(wù)范圍：依據(jù)價(jià)格法第十二條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵

30、守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。在施工過(guò)程中，此類(lèi)價(jià)格應(yīng)及時(shí)按照地方政府公布的水、電、燃?xì)獾膬r(jià)格進(jìn)行調(diào)整。依據(jù)價(jià)格法第十八條規(guī)定：施工過(guò)程中涉及的水、電、燃?xì)獾葍r(jià)格，此類(lèi)商品和服務(wù)屬于重要的公共事業(yè)，其價(jià)格應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。 3.2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn): 3.2.1變更類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人完全承擔(dān)2013版清單規(guī)定的調(diào)價(jià)因素中工程變更（9.3）、項(xiàng)目特征描述不符（9.4）、 工程量清單缺項(xiàng)（9.5）為變更類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素。當(dāng)合同狀態(tài)改變時(shí)，為保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)包人要對(duì)原合同狀態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，此時(shí)就發(fā)生了變更。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時(shí)所受到的客觀約束與主觀愿

31、望，例如工程范圍、合同價(jià)款、合同工期、工程質(zhì)量、施工環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)背景等。與此同時(shí)，變更的發(fā)生是發(fā)包人的一種主動(dòng)行為，只有經(jīng)過(guò)發(fā)包人（監(jiān)理人）指令允許后才會(huì)發(fā)生，發(fā)包人應(yīng)為自己的行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)此類(lèi)變更風(fēng)險(xiǎn)。工程變更的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款在9.3.1-9.3.4款中規(guī)定，條款內(nèi)容詳見(jiàn)后文。項(xiàng)目特征描述不符的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款： 2013版清單第9.4.2條規(guī)定：承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目的工程造價(jià)增減變化的，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。 工

32、程量清單缺項(xiàng)引起的新增分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款： 2013版清單第9.5.1條規(guī)定：合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照第9.3.1條規(guī)定確定單價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。 工程量清單缺項(xiàng)引起的新增措施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款： 2013版清單第9.5.2條規(guī)定：新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價(jià)款。3.2.2 工程變更概念2013版清單與08版清單相比，在術(shù)語(yǔ)解釋2.0.15條款中新增了工程變更的概念，與56號(hào)令中“一增一減三改變”的工程變更范圍相比，主要有兩處不同： （

33、1）未包含“改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性” （2） 將“招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏而引起合同條件的改變或工程量的增減變化” 明確為變更的范圍。表 2013版清單與99版FIDIC、56號(hào)令中關(guān)于變更概念的內(nèi)容對(duì)比表99版FIDIC56號(hào)令2013版清單條款13.1 有權(quán)變更每項(xiàng)變更可包括：(a) 對(duì)合同中任何工作的工程量的改變（此類(lèi)改變并不一定必然構(gòu)成變更）；(b) 任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；(c) 工程任何部分標(biāo)高、位置和(或)尺寸上的改變；(d) 省略任何工作，除非它已被他人完成；(e) 永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其他檢驗(yàn)以

34、及勘察工作(f) 工程的實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變。15.1 變更的范圍和內(nèi)容除專(zhuān)用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。（1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。條款2.0.15 工程變更合同工程實(shí)施過(guò)程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項(xiàng)工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時(shí)間的改變；設(shè)計(jì)圖紙的修改；施工條件的改變

35、；招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。3.2.3 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定變更量的確定：2013版清單沿用了08版清單關(guān)于工程變更量的確定的規(guī)定， 即應(yīng)按照承包人在變更項(xiàng)目中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。 表 2013版清單與08版清單計(jì)量相關(guān)條款2013版清單08版清單2013版清單對(duì)工程計(jì)量分為單價(jià)合同計(jì)量和總價(jià)合同計(jì)量?jī)刹糠郑簡(jiǎn)蝺r(jià)合同計(jì)量：條款8.2.1 施工中工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差、或因工程變更引起的工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算?？們r(jià)合同計(jì)量：條款8.3.4 除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價(jià)合同

36、各項(xiàng)目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。 條款4.5.3 工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。變更綜合單價(jià)的確定：2013版清單中關(guān)于變更單價(jià)的確定依然沿用08版清單中“有適用”、“有類(lèi)似”和“無(wú)適用或類(lèi)似”三種變更估價(jià)原則?！绊?xiàng)目特征描述不符”與“工程量清單缺項(xiàng)” 引起的價(jià)款調(diào)整均參照三類(lèi)估價(jià)原 則確定綜合單價(jià)。表 2013版清單與08版清單的變更單價(jià)確定原則對(duì)比2013版清單08版清單條款9.3.1 工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整： 1已標(biāo)價(jià)工

37、程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，采用該項(xiàng)目的單價(jià)；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過(guò)15%，此時(shí)，該項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)按照本規(guī)范第 9.6.2條的規(guī)定調(diào)整。 2已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用、但有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)； 3已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率可按下列公式計(jì)算： 招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 L（1中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)）100%； 非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 L

38、（1報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算）100% 4已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目，且工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法和通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。條款4.7.3 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定： 1 合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；2 合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定；3 合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行 條款9.6.2 對(duì)于任一招標(biāo)

39、工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3 條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^(guò) 15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少 15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。3.2.3 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定A、合同中已有適用子目的綜合單價(jià)的確定 “已有適用”的判定合同中已有適用單價(jià)的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)同時(shí)符合以下特點(diǎn)：變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致；變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件一致；變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度范圍內(nèi)；合同已有項(xiàng)目

40、的價(jià)格沒(méi)有明顯偏高或偏低；不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。這種變更主要體現(xiàn)為工程量清單原有工程量的改變，即在合同約定幅度內(nèi)增加或減少。確定方法：按2013版清單的規(guī)定，按合同已有的綜合單價(jià)確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，實(shí)質(zhì)上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起該工程量的增減，且幅度在15%以?xún)?nèi)，處理起來(lái)最簡(jiǎn)單。因?yàn)楫?dāng)合同中已有項(xiàng)目直接適用變更項(xiàng)目時(shí)，由于合同中的工程量單價(jià)和價(jià)格由承包人投標(biāo)時(shí)提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)即為已有項(xiàng)目簽訂合同時(shí)確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)。2013版清單增加了對(duì)承包人不平衡報(bào)價(jià)防范的條款2013版清

41、單9.3.3條款規(guī)定：“如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過(guò) 15%，則工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方調(diào)整?！?此條款的理解要點(diǎn)：（1）此條款針對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單存在適用項(xiàng)目以及類(lèi)似項(xiàng)目的情形（2）若已標(biāo)價(jià)工程量清單中適用或類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)項(xiàng)目清單項(xiàng)目單價(jià)偏差幅度超過(guò)15%時(shí)，已標(biāo)價(jià)工程量清單中的適用或類(lèi)似項(xiàng)目不能作為變更項(xiàng)目綜合單價(jià)（3）由發(fā)承包雙方重新確定此類(lèi)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)，但是確定方法2013版清單并未規(guī)定，發(fā)承包雙方可在合同中約定。B、合同中有類(lèi)似子目的綜合單價(jià)的確定 “有類(lèi)似”的判定合同中已有的單價(jià)類(lèi)似

42、于變更工程單價(jià)時(shí)，可以將合同中已有的單價(jià)間接套用，或者對(duì)原單價(jià)進(jìn)行換算，改變?cè)瓎蝺r(jià)組價(jià)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，然后采用，或者是對(duì)于原單價(jià)的組價(jià)，采取其一部分組價(jià)使用。實(shí)例一：變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的施工圖紙改變，但是施工方法、材料、施工環(huán)境不變。確定方法1）比例分配法：在這種情況下，變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的組價(jià)內(nèi)容沒(méi)有變，只是人材機(jī)的消耗量按比例改變。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報(bào)價(jià)清單綜合單價(jià)為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，具體如下：?jiǎn)挝蛔兏こ痰娜斯べM(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)的消耗量按比例進(jìn)行調(diào)整，人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械單價(jià)不變；變更工程的管理費(fèi)及利潤(rùn)執(zhí)

43、行原合同確定的費(fèi)率。在此情形下，變更項(xiàng)目綜合單價(jià)=投標(biāo)綜合單價(jià)調(diào)整系數(shù)。 2）數(shù)量插入法：采用比例分配法，特點(diǎn)是編制簡(jiǎn)單和快速，有合同依據(jù)。但是，比例分配法是等比例的改變項(xiàng)目的綜合單價(jià)。如果原合同綜合單價(jià)采用不平衡報(bào)價(jià)，則變更項(xiàng)目新綜合單價(jià)仍然采用不平衡報(bào)價(jià)。這將會(huì)使發(fā)包人產(chǎn)生損失，承受變更項(xiàng)目變化那一部分的不平衡報(bào)價(jià)。所以比例分配法要確保原單價(jià)是合理的。數(shù)量插入法是不改變?cè)?xiàng)目的綜合單價(jià)，確定變更新增部分的單價(jià)，原綜合單價(jià)加上新增部分的單價(jià)得出變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。變更新增部分的單價(jià)是測(cè)定變更新增部分人、材、機(jī)成本，以此為基數(shù)取管理費(fèi)和利潤(rùn)確定的單價(jià)。變更項(xiàng)目綜合單價(jià)=原項(xiàng)目綜合單價(jià)+變更新增

44、部分的單價(jià)變更新增部分的單價(jià)=變更新增部分凈成本（1+管理費(fèi)率+利潤(rùn)率）實(shí)例二：變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目?jī)烧卟馁|(zhì)改變，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同 確定方法在此情形下，由于變更項(xiàng)目只改變材料，因此變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)只需將原有項(xiàng)目綜合單價(jià)中材料的組價(jià)進(jìn)行替換，替換為新材料組價(jià)，即變更項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)執(zhí)行原清單項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)；單位變更項(xiàng)目的材料消耗量執(zhí)行報(bào)價(jià)清單中的消耗量，對(duì)報(bào)價(jià)清單中的材料單價(jià)可按市場(chǎng)價(jià)信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整；變更工程的管理費(fèi)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。變更項(xiàng)目綜合單價(jià)=報(bào)價(jià)綜合單價(jià)（變更后材料價(jià)格合同中的材料價(jià)格）清單中材料消耗量。C、合同中“無(wú)適用或無(wú)類(lèi)似”子

45、目的綜合單價(jià)的確定 “無(wú)適用或無(wú)類(lèi)似”的判定合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似單價(jià)的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)符合以下特點(diǎn)之一：變更項(xiàng)目與合同中已有的項(xiàng)目性質(zhì)不同，因變更產(chǎn)生新的工作，從而產(chǎn)生新的單價(jià)，原清單單價(jià)無(wú)法套用；因變更導(dǎo)致施工環(huán)境不同；變更工程的增減工程量、價(jià)格在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度以外；承包人對(duì)原合同項(xiàng)目單價(jià)采用明顯不平衡報(bào)價(jià)；變更工作增加了關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。確定方法標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件15.4.3“成本加利潤(rùn) ”原則 （1）成本和利潤(rùn)的確定：由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格（若工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，由承包人通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等取得有合

46、法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格）確定（2）報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的確定：招標(biāo)工程：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)）100%非招標(biāo)工程：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（1-報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算） 100%3.2.4 監(jiān)理工程師商定或確定變更估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第3.5 條“商定或確定”中規(guī)定3.5.1 合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對(duì)任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。 不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定。第24條是“爭(zhēng)議的解決” 3.5.2 總監(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項(xiàng)通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。對(duì)總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭(zhēng)議，按照第24 條的約定處理。在爭(zhēng)議解決前，雙

47、方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行，按照第24 條的約定對(duì)總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。 監(jiān)理工程師擁有對(duì)變更價(jià)款的最終確定權(quán)利，但在做出此決定前應(yīng)與承包人和發(fā)包人進(jìn)行商定。監(jiān)理工程師確定變更價(jià)款后，承包人應(yīng)按照監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。如構(gòu)成爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。FIDIC土木工程施工合同條件 （新紅皮書(shū)）第3.5 條“決定”對(duì)監(jiān)理工程師也有相同的約定: 每當(dāng)合同條件要求工程師按照本款規(guī)定對(duì)某一事項(xiàng)作出商定或決定時(shí)，工程師應(yīng)與合同雙方協(xié)商并盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致， 工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定。工程師應(yīng)將每一

48、項(xiàng)協(xié)議或決定向每一方發(fā)出通知以及具體的證明資料。每一方均應(yīng)遵守該協(xié)議或決定，除非和直到按照第20條【索賠、爭(zhēng)端和仲裁】規(guī)定作出了修改。3.2.5 工程變更價(jià)款的確定程序參照56號(hào)令標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第15.4條變更的估價(jià)原則：除專(zhuān)用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理。15.4.1 己標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。15.4.2 己標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類(lèi)似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按第3.5 款商定或確定變更工作的單價(jià)。15.4.3 己標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由

49、監(jiān)理人按 第 3. 5 款商定或確定變更工作的單價(jià)。3.2.6 措施項(xiàng)目工程變更價(jià)款的確定措施項(xiàng)目工程變更價(jià)款調(diào)整的前提： 一是當(dāng)變更已經(jīng)發(fā)生，二是變更使施工方案發(fā)生了改變，并且發(fā)包人批準(zhǔn)了該施工方案。2013版清單更加關(guān)注措施項(xiàng)目費(fèi)的分類(lèi)與計(jì)算方法，規(guī)范中新增的9.3.2、9.5.2及9.5.3款詳細(xì)規(guī)定了因工程變更及工程量清單缺項(xiàng)導(dǎo)致的調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)與新增措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算原則與計(jì)算方法。條款9.3.2 工程變更引起施工方案改變，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行

50、。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)： （1）安全文明施工費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條的規(guī)定計(jì)算。 （2）采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目按本規(guī)范第9.3.1 條的規(guī)定確定單價(jià)（3）按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第 9.3.1條規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。 條款9.5.2 按本規(guī)范第9.5.1條規(guī)定，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目

51、發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價(jià)款。 條款9.5.3 由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第9.3.1、9.3.2條的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 1、工程變更引起措施項(xiàng)目變化（1）采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法 按2013版清單規(guī)定，此類(lèi)費(fèi)用確定方法與工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定方法相同。 （2）采用總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法按照2013版清單規(guī)定，此類(lèi)變更項(xiàng)目費(fèi)用確定方法如下，即工程結(jié)算的措施項(xiàng)目費(fèi)=工程量清單中填報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)工程變更部分的措施項(xiàng)目費(fèi)承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 2、工

52、程量清單缺項(xiàng)引起措施項(xiàng)目增加2013版清單條款9.5.2 規(guī)定了工程量清單缺項(xiàng)引起措施項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定： 按本規(guī)范第9.5.1條規(guī)定，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價(jià)款。條款9.5.3 ： 由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第9.3.1和9.3.2條的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。工程變更引起的措施項(xiàng)目的合同價(jià)款的確定方法與工程量清單缺項(xiàng)引起的新增措施項(xiàng)目的合同價(jià)款的確定方法相同。4、承發(fā)包雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)4.1工程量偏差根據(jù)第9.6條（工程量偏差）、

53、第9.11條（物價(jià)變化）和第9.9條（不可抗力）的規(guī)定，這三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是合同約定的發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 2013版清單第9.6.2條規(guī)定：對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^(guò)15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。 第9.6.3條規(guī)定：如果工程量出現(xiàn)變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。2013版清單明確了工程量偏差的幅度范圍，且將幅度明確

54、調(diào)整至 15%。由于工程量據(jù)實(shí)計(jì)量，故工程量偏差的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，即發(fā)包人承擔(dān)工程量偏差 15%以外引起的單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān) 15%以?xún)?nèi)的單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。 2013版清單明確規(guī)定了工程量偏差的幅度范圍，將其調(diào)整幅度明確至 15%，這與08版清單中“工程量變化幅度10%”存在差異。2013版清單將雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的界限予以明確的劃分：發(fā)包人承擔(dān)工程量偏差 15%以外引起的價(jià)款調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān) 15%以?xún)?nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。 2013版清單明確規(guī)定工程量偏差導(dǎo)致綜合單價(jià)的調(diào)整原則，即“當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低，當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)

55、高”。但其中“增加部分的工程量”易產(chǎn)生歧義，究竟指代“實(shí)際工程量比預(yù)計(jì)工程量增加的部分”還是“實(shí)際工程量比（原工程量1.15）增加部分的工程量”？按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該理解為后者。4.2物價(jià)變化物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)承包雙方共擔(dān)2013版清單9.9.2條規(guī)定： 承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，如沒(méi)有約定，則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過(guò)5%，超過(guò)部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。 2013版清單第3.4.1款規(guī)定： “建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍?！?013版清單對(duì)物價(jià)變化類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度進(jìn)行了具體的約定，將引起價(jià)款調(diào)整的材料、工程設(shè)備單價(jià)變化幅度具體約定為5%。其中約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的幅度與08版清單中第4.1.9條文說(shuō)明“發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)5%以外