簡(jiǎn)析開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中水土流失的成因及防治措施

1、簡(jiǎn)析開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中水土流失的成因及防治措施 【摘 要】開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中水土流失的防治，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有施工建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)意識(shí)問題，也有法規(guī)觀念問題。另外，主管部門和相關(guān)部門的合作與支持也很重要。對(duì)于方案編制人員來(lái)說(shuō)，提高方案編制質(zhì)量和各項(xiàng)臨時(shí)措施的合理性及可操作性，是落實(shí)水土保持臨時(shí)措施的重要保證。本文簡(jiǎn)述了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中水土流失的特點(diǎn)，對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在水土流失的問題及原因 進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并提出了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中水土流失的防治措施，以供參考。 【關(guān)鍵詞】開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；水土流失；特點(diǎn)問題；防治措施 一、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中水土流失的特點(diǎn) 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的水土流失主要是指人

2、為水土流失。這部分水土流失具有流失量大、集中突發(fā)性強(qiáng)、危害大與難于監(jiān)管等特點(diǎn)。開發(fā)建設(shè)不可避免地在一定范圍內(nèi)擾動(dòng)地表，毀壞和壓埋地表植被，產(chǎn)生呈松散裸露狀態(tài)的固體廢棄物，極易造成水土流失。水土流失則會(huì)降低土壤生產(chǎn)能力，惡化環(huán)境，甚至?xí){到周邊人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。 二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在水土流失的問題及原因 1、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在水土流失的問題。大多數(shù)臨時(shí)水土保持工程措施，都是在施工建設(shè)過(guò)程中建成和拆除的，在主體工程竣工驗(yàn)收時(shí)已不存在。所以，臨時(shí)水土保持工程措施往往得不到施工建設(shè)單位的重視，很多開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不按方案要求予以落實(shí)，造成不同程度的水土流失危害。 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的臨時(shí)堆土，不采取覆蓋措施，

3、造成揚(yáng)塵棄土外運(yùn)時(shí)，運(yùn)輸車輛不遮蓋，土渣沿路灑落，遇水成泥，遇風(fēng)揚(yáng)塵，造成二次揚(yáng)塵，是常見施工建設(shè)問題。這些現(xiàn)象，不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境，而且會(huì)影響周邊區(qū)域的大氣質(zhì)量。 2、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在水土流失的原因.筆者認(rèn)為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中水土流失的原因主要有以下方面：（1）部分建設(shè)、施工單位環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。有的建設(shè)單位只把水土保持方案作為審批項(xiàng)目的必要手續(xù)從主觀上就沒想落實(shí)水土保持方案，只顧花錢建工程，不愿投資保環(huán)境。有的施工單位為了節(jié)省投資或縮短工期，不按規(guī)定施工，不設(shè)防護(hù)措施，強(qiáng)挖強(qiáng)建，亂丟亂棄，造成嚴(yán)重的水土流失危害和環(huán)境污染。 （2）臨時(shí)水土保持措施設(shè)計(jì)變差大，難于把握。大部分臨時(shí)措施

4、都是針對(duì)可能發(fā)生水土流失危害所確定的防治措施但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，往往預(yù)測(cè)的危害不一定發(fā)生，未預(yù)測(cè)到的也可能會(huì)出現(xiàn)，所以在施工過(guò)程中難以完全按設(shè)計(jì)的方案實(shí)施。 （3）某些臨時(shí)水土保持方案設(shè)計(jì)不合理（如平原區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目延用山區(qū)的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)），或費(fèi)用太高，或操作性差。 （4）部分臨時(shí)水土保持措施屬于施工單位必備工作條件，不再納人工程預(yù)算。如承建城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的土石運(yùn)輸車輛，在作業(yè)中必須進(jìn)行覆蓋，臨時(shí)棄土必須進(jìn)行攔擋，覆蓋用的帆布和擋板等都是施工單位自備的設(shè)施，可以重復(fù)使用，其成本不計(jì)人工程投資，建設(shè)單位即使認(rèn)可方案，但在工程招標(biāo)投標(biāo)中也不予落實(shí)。 （5）施工單位管理不到位，覆蓋和攔擋不到

5、位，造成水土流失和引發(fā)環(huán)境問題。 三、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中水土流失的防治措施 1、強(qiáng)化宣傳執(zhí)法力度，提高施工建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念。各級(jí)政府和管理部門應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)水土保持、環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，提高珍惜水土資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。同時(shí)加大執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)野蠻施工、肆意破壞生態(tài)環(huán)境、造成嚴(yán)重環(huán)境污染和資源流失的施工建設(shè)單位，應(yīng)依法予以處罰。 2、強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，確保水土保持三同時(shí)制度落實(shí)。行政主管部門應(yīng)與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，把好水土保持方案審批關(guān)，在方案技術(shù)審查時(shí)，充分論證各項(xiàng)水

6、土保持措施合理性和可行性，以簡(jiǎn)單實(shí)用的原則優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)核準(zhǔn)實(shí)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，按基建程序落實(shí)水土保持工程設(shè)計(jì)和水土保持施工監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作。特別是在工程招標(biāo)、投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，保證各項(xiàng)水土流失防治措施落實(shí)到標(biāo)書和施工圖上。主體工程驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收水土保持工程和監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作記錄及工作報(bào)告，查驗(yàn)施工過(guò)程中水土流失防治情況。 3、科學(xué)合理布設(shè)各項(xiàng)水土保持措施，提高臨時(shí)措施的可操作性.編制水土保持方案的主要技術(shù)依據(jù)是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制技術(shù)規(guī)范，水土保持方案必須按規(guī)范要求編制，但不能生搬硬套，那樣會(huì)造成不應(yīng)有的投資浪費(fèi)，也會(huì)影響水保方案的可操作性。一是要因地制宜、因害設(shè)

7、防。如技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在山區(qū)溝道棄碴和坡面開挖路基，必須按先攔后棄順序設(shè)計(jì)攔擋工程，但在平原區(qū)或山區(qū)平地開挖路基和管溝，就沒必要建設(shè)攔擋工程，對(duì)棄土拍實(shí)齊整即可。二是要操作方便、經(jīng)濟(jì)有效，臨時(shí)水土保持施工存在時(shí)間短，設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮如何方便拆除，建筑建設(shè)以就地取材為上，重復(fù)使用為好，能夠永臨結(jié)合為最好。混凝土、漿砌石等材料，建時(shí)費(fèi)錢，拆時(shí)費(fèi)力，拆除后又成為難以利用的建筑垃圾，所以不宜作為臨時(shí)措施的材料使用。三是與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)，便干治后管理。管溝施工用地、施工便道等臨時(shí)用地，用完后除主體工程另有要求外，一般盡量恢復(fù)原土地利用類型，占用前是耕地、林地或草地的，還應(yīng)恢復(fù)為耕地、林地或草地，這樣既能滿足

8、治理要求，又便于管理維護(hù)和景觀上的和諧。四是對(duì)于采取管理措施能達(dá)到防治目的，就不要計(jì)列治理投資。如灰、土、沙料運(yùn)輸時(shí)遮蓋所用的帆布及臨時(shí)堆土攔擋所用擋板等都是施工單位必備的施工防護(hù)用品，一般不用列人材料預(yù)算，否則就會(huì)增加不必要投資。 4、加強(qiáng)培訓(xùn)、考核力度，提高水土保持方案編制和施工隊(duì)伍技術(shù)水平。提高水土保持方案編制人員和施工隊(duì)伍的技術(shù)水平，是提高方案編制質(zhì)量和可操作性的重要保證。主管部門應(yīng)定期對(duì)方案編制人員、施工技術(shù)及管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格發(fā)給相應(yīng)上崗證。新規(guī)范出臺(tái)、新文件的頒發(fā)都要采用不同的宣傳及培訓(xùn)方式予以落實(shí)。只有不斷提高技術(shù)水平，才能保證水土保持方案編制質(zhì)量，提高工程

9、施工質(zhì)量和水土流失防治效果。 5、合理確定取費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高水土保持方案的公信度。在水土保持方案編制預(yù)算時(shí)，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土保持監(jiān)理和水土保持監(jiān)測(cè)等獨(dú)立費(fèi)用，是工程建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T都比較關(guān)注的問題。方案編制單位必須依照相關(guān)規(guī)定，合理確定各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)在方案提交審查前，充分征求業(yè)主和水行政主管部門的意見，否則就會(huì)影響方案的公信度和可操作性。如個(gè)別開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)列的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)計(jì)費(fèi)過(guò)高，引起建設(shè)單位不滿，業(yè)主與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，最后付諸法律程序，不僅沒有如期收費(fèi)，還影響了主管部門的社會(huì)形象和公信度。 結(jié)束語(yǔ) 防治開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程造成的水土流失，最主要包括臨時(shí)攔檔、臨時(shí)覆蓋、臨時(shí)排水、臨時(shí)綠化和管理等，這些措施具有防治目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、施工容易、投資低、見效快等特點(diǎn)。減少開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的水土流失，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少人為水土流失危害，促進(jìn)人與自然和諧相處，具有重