2021年全省推進深化水利“放管服”改革工作方案

1、2021年全省推進深化水利“放管服”改革工作方案一、任務分工（一）持續(xù)推動簡政放權向縱深發(fā)展。1.落實削減審批事項政策。全面落實國務院取消下放行政許可事項和措施，對于國家取消的堅決對應取消，對于國家下放的切實接住用好。凡是取消和承接的事項均以清單形式在廳門戶網(wǎng)站上對外公開，接受社會監(jiān)督。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室協(xié)作，完成時限:2021年8月底前）2.加大向市縣放權力度。依據(jù)省政府要求和經(jīng)濟社會發(fā)展須要，推動核心要害權力下放。做好與承接市、縣統(tǒng)籌連接，加強指導和服務，適時組織集中培訓，確保能承接、有效果。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室協(xié)作，完成時限:2021年10月

2、底前）3.開展對重復審批清理。取消對微觀經(jīng)濟活動造成不必要干預的審批，以及可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批，杜絕以批代管現(xiàn)象。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室協(xié)作，完成時限:2021年12月底前）4.強化對下放權限監(jiān)督。組織開展對已下放40項行政審批事項落實狀況的監(jiān)督評估，進一步完善事中事后監(jiān)管制度和措施，確保放得開、管得住。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室協(xié)作，完成時限:2021年12月底前）5.規(guī)范政務服務事項。對標國家編制公布中心層面設定的行政許可事項清單及規(guī)范行政許可事項清單管理規(guī)定，全面梳理水利系統(tǒng)政務服務事項，進一步完善水利政務服務事項清單。加快推動政務事項

3、標準化建設，統(tǒng)一規(guī)范省市縣鄉(xiāng)村五級事項編碼、名稱等16項要素，切實做好政務服務事項庫動態(tài)維護和事項同源工作，實現(xiàn)政務事項庫之外無審批。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，規(guī)計處、監(jiān)督處、水資源處、建設處、運管移民處、河湖處、農(nóng)水水電處、水?？萍继帯⒎佬l(wèi)水文處協(xié)作，完成時限:2021年12月底前）6.加強備案事項管理。參照國家編制公布中心層面設定的行政備案事項，編制我省水利行政備案事項清單，進一步規(guī)范水利備案程序，完善備案流程，堅決防止以備案之名行審批之實。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室協(xié)作，完成時限:2021年12月底前）（二）切實加強事中事后監(jiān)管。1.持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。完善重點監(jiān)管事

4、項清單，制定完善監(jiān)管規(guī)則和標準，并向社會公開。依托國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)風險預警模型，建立完善風險預警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，規(guī)計處、監(jiān)督處、水資源處、建設處、運管移民處、河湖處、農(nóng)水水電處、水?？萍继?、防衛(wèi)水文處協(xié)作，完成時限:2021年12月底前）2.進一步完善雙隨機抽查機制。探究將20項雙隨機、一公開監(jiān)管事項與企業(yè)信用風險分類管理結合起來，拓展多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，削減對遵守法律誠信企業(yè)的檢查次數(shù)。制定年度抽查安排，充溢執(zhí)法檢查人員名錄庫，規(guī)范雙隨機檢查程序，實現(xiàn)隨機抽查比率達到10%以上的目標。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，規(guī)計處、監(jiān)督處、水

5、資源處、建設處、運管移民處、河湖處、農(nóng)水水電處、水?？萍继?、防衛(wèi)水文處協(xié)作，完成時限:2021年12月底前）3.深化開展三項制度監(jiān)督。組織對市級和重點縣水利部門落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法確定法制審核制度的有關狀況開展檢查，實施行政執(zhí)法案件評查，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室協(xié)作，完成時限:2021年12月底前）4.接著推動無證無照經(jīng)營綜合治理。進一步完善無證無照經(jīng)營綜合治理機制，推動無證無照經(jīng)營查處工作法治化、規(guī)范化、程序化、制度化。依法開展無證無照經(jīng)營綜合治理工作，嚴厲打擊各類涉水違法行為，全面整頓和規(guī)范水事管理秩序。（責任單位:

6、政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室協(xié)作，完成時限:2021年12月底前）5.持續(xù)開展涉企收費專項治理行動。對公用事業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等領域的涉企收費開展自糾自查，肅穆查處亂收費、違法加價、亂檢查等問題，集中整治干擾企業(yè)合法經(jīng)營、巧立名目加重企業(yè)負擔、隨意隨意懲罰等損害營商環(huán)境的行為。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室、廳直屬有關單位協(xié)作，完成時限:2021年12月底前）（三）優(yōu)化和規(guī)范水利政務服務。1.深化工程建設項目審批制度改革。進一步簡化、整合生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、洪水影響評價（類）審批等6項工程建設審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序和辦理流程，削減非必要申請材料，精簡工程建設項目全流程涉水

7、事項的技術審查和中介服務，探究部分事項實行承諾制辦理。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，水資源處、運管移民處、河湖處、水?？萍继帯⒎佬l(wèi)水文處協(xié)作，完成時限:2021年6月底）2.推動水土保持區(qū)域評估。在符合條件的開發(fā)區(qū)主動推行水土保持區(qū)域評估，對區(qū)域內(nèi)項目實行承諾制管理。在省級及以下審批權限范圍內(nèi)，針對區(qū)域內(nèi)項目實際，精簡優(yōu)化水土保持方案審批、后續(xù)設計、監(jiān)測、水土保持設施自主驗收等有關措施，持續(xù)優(yōu)化水利營商環(huán)境。督促開發(fā)區(qū)管理機構指導其區(qū)域內(nèi)項目做好水土流失防治工作，切實落實水土流失防治主體責任。（責任單位:水保科技處牽頭，政策法規(guī)處協(xié)作，完成時限:2021年6月底）3.規(guī)范技術審查和中介服務。進一

8、步健全完善38項服務事項技術審查和中介服務管理制度，公開辦理（服務）指南，明確適用范圍、服務標準、辦事流程、服務收費和承諾時限。引導中介服務機構進駐網(wǎng)上中介超市，實現(xiàn)中介服務網(wǎng)上展示、服務托付、成果提交、監(jiān)督評價等全過程管理。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，規(guī)計處、監(jiān)督處、水資源處、建設處、運管移民處、河湖處、農(nóng)水水電處、水?？萍继帯⒎佬l(wèi)水文處協(xié)作，完成時限:2021年12月底）4.加強互聯(lián)網(wǎng)+政務服務建設。加快推動38項政務服務事項完成證照模版、印模的收集、確認、電子化制作及上線，推動電子證照、電子證明、電子文書的生成制作，實現(xiàn)審批文件、證照的電子化。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室協(xié)

9、作，完成時限:2021年12月底）5.開展減證便民行動。對44項政務服務事項申請材料進行全面梳理和精簡優(yōu)化，全面推行證明事項告知承諾制，加強部門間信息資源共享，做到申請材料互認共享，最大限度的削減申請人不必要的重復舉證。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，規(guī)計處、監(jiān)督處、水資源處、建設處、運管移民處、河湖處、農(nóng)水水電處、水?？萍继帯⒎佬l(wèi)水文處協(xié)作，完成時限:2021年12月底）6.推行一件事一次辦。從企業(yè)和群眾辦成一件事角度動身，探究將涉及的相關審批服務事項打包，供應套餐式、主題式集成服務，實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結，削減企業(yè)和群眾跑動。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室協(xié)作，

10、完成時限:2021年12月底）7.強化數(shù)據(jù)歸集共享。根據(jù)吉林省政務信息資源書目（2019）所列涉水政務信息資源，完成書目事項認領和發(fā)布，按時上傳相關掛載資源，加強數(shù)據(jù)動態(tài)管理，做到共享信息實時更新、應歸盡歸。確保數(shù)據(jù)全面，可用可共享，實現(xiàn)書目注冊率達100%，資源掛載率達100%（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室、廳直屬有關單位協(xié)作，完成時限:2021年12月底）8.提升政務服務質(zhì)量。強化服務意識和責隨意識，規(guī)范政務服務工作程序，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、ab崗替代、限時辦結等管理制度，推行線上線下全面融合，提倡貼心服務，全面提高政務服務質(zhì)量與時效，實現(xiàn)提前辦結率達到100%，群眾

11、滿足率達到100%。（責任單位:政策法規(guī)處牽頭，廳機關有關處室協(xié)作，完成時限:2021年12月底）二、工作要求（一）加強領導，落實責任。各地、各處室（單位）主要負責同志是深化改革第一責任人，要高度重視，深刻相識深化放管服和最多跑一次改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，切實把改革放在更加突出的位置，依據(jù)本方案，制定符合本地實際落實舉措，明確任務落實責任，確保各項改革工作任務落到實處，取得實效。（二）對標先進，勇于創(chuàng)新。各地、各處室（單位）要對標浙江等先進地區(qū)，主動加壓，以最高標準、最嚴要求、最實措施深化放管服和最多跑一次改革，把別的省份做到的，我省務必做到作為根本要求，切實做到流程最優(yōu)、時限最短、服務最好。要從自身實際動身，銳意探究創(chuàng)新，創(chuàng)建更多管用可行的一招鮮。（三）強化宣揚，營造氛圍。各處室、單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和微信等各類媒介，剛好精確發(fā)布改革動態(tài)，加強改革政策解讀，廣泛宣揚我廳深化放管服和只跑一次改革舉措和成效，引導社會預期，回應社會關