行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

1、行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,全面加強(qiáng)機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等五個(gè)行業(yè)(以下簡稱機(jī)械制造等行業(yè))企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，制定本方案。 一、工作目標(biāo) 按照全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總體部署,對機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營的堅(jiān)決取締，對證照手續(xù)不全或者存在重大安全隱患的一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，對證照手續(xù)齊全、具備安全生產(chǎn)條件的加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任,健全完善隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系,使全市機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序明顯改善,安全管理水

2、平明顯提高。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立市機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 (一)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組 負(fù)責(zé)組織制定整治工作方案、工作制度，對全市本次整治工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署。 (二)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室 辦公室設(shè)在市安監(jiān)局監(jiān)管一處,負(fù)責(zé)全市機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治工作和領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù)。 辦公室主任：衛(wèi)天喜（兼） 副主任：劉杰、羅建華，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分管副局長。 （三）市縣聯(lián)合檢查組 市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組組織市安監(jiān)局和有關(guān)部門監(jiān)管人員及專家專業(yè)技術(shù)人員、抽調(diào)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局等有關(guān)人員組成，對各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查。 三、檢查內(nèi)容 (一)對機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)檢查內(nèi)

3、容 1.是否對全市本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署，制定了實(shí)施方案,配齊了工作人員,建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制;是否對本單位及所屬企業(yè)進(jìn)行了排查摸底，對問題和隱患進(jìn)行了整改落實(shí)。 2.是否依法履行了相關(guān)審批手續(xù),取得了國家及省規(guī)定的有關(guān)證照，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否依法取得了相應(yīng)資質(zhì)，是否對從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。 3.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工建設(shè)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定履行了安全設(shè)施“*”手續(xù)并通過有關(guān)部門的審查、驗(yàn)收和備案;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)現(xiàn)象;生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運(yùn)行、是否存在重大事故隱患并做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施

4、和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。 4.是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書并得到有效落實(shí);是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，落實(shí)了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責(zé)任人。5.是否貫徹落實(shí)了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置了專(兼)職安全管理人員;主要負(fù)責(zé)人是否召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)研究解決安全生產(chǎn)重大問題。 6.是否按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和比例提取使用安全費(fèi)用;是否建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任制,重大危

5、險(xiǎn)源是否登記建檔并制定了有效監(jiān)控措施;是否根據(jù)國家有關(guān)要求制定了應(yīng)急預(yù)案,并適時(shí)進(jìn)行演練;是否按規(guī)定如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故,有無瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)行為。 7.是否建立了預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、自*完善、自*提高的企業(yè)安全生產(chǎn)約束機(jī)制和長效機(jī)制，把安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和整體布局,做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展;是否依法保證和加大安全投入,進(jìn)行了技術(shù)改造、創(chuàng)新,依法淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備,開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的行為。 (二)對縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門檢查內(nèi)容 1.是否對本行政區(qū)、本部門機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署，對企業(yè)進(jìn)行了排查摸

6、底，對非法企業(yè)列入關(guān)閉名單并實(shí)施關(guān)閉取締;是否將不具備安全生產(chǎn)條件的機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)列入停產(chǎn)整頓名單并采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施;是否對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)了日常監(jiān)管，對上述三類生產(chǎn)經(jīng)營單位名單進(jìn)行了公示。 2.是否建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”安全生產(chǎn)工作格局，在機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)實(shí)行了安全發(fā)展同步規(guī)劃、同步安排、同步實(shí)施、同步考核。jp3.是否在機(jī)械制造等行業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制,對安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)進(jìn)行了層層分解,簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并實(shí)行嚴(yán)格考核;是否建立了行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子其

7、他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，落實(shí)了每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管部門和責(zé)任人;是否堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度和“一票否決”制度,并落實(shí)到位。 4.是否在機(jī)械制造等行業(yè)建立落實(shí)了安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、事故責(zé)任約談制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查制度和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度等各項(xiàng)制度。 5.是否建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配齊了監(jiān)督管理人員和執(zhí)法人員，建立了應(yīng)急救援體系,編制了應(yīng)急預(yù)案,配置了相應(yīng)的人員裝備,并進(jìn)行了演練。 6.是否建立健全了機(jī)械制造等行業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，對不認(rèn)真履職、不作為、亂作為的單位和個(gè)人

8、進(jìn)行了事前責(zé)任追究;是否按照“四不放過”原則依法對安全事故組織了調(diào)查處理,并按時(shí)結(jié)案。四、整治方式 (一)企業(yè)自查自整 全市機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面對照檢查并分類采取措施。 1.對違法生產(chǎn)的要立即停止違法生產(chǎn)行為,并主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告，不如實(shí)報(bào)告的要對企業(yè)依法進(jìn)行查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。 2.存在重大事故隱患的要立即制定整改方案,并明確整改責(zé)任人、落實(shí)整改資金限期整改、不積極整改的追究相關(guān)人員責(zé)任。 3.證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施,確保安全生產(chǎn)。(二)縣（市、區(qū)）政府全面排查整治 在企業(yè)自查自

9、整的同時(shí),縣（市、區(qū)）政府組織對本行政區(qū)內(nèi)機(jī)械制造等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(不論非法合法、規(guī)模大小、隸屬關(guān)系)進(jìn)行無一遺漏的排查,并采取相應(yīng)整治措施。 1.對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位列入關(guān)閉取締名單實(shí)施關(guān)閉取締。 2.對證照不全、過期,存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入停產(chǎn)整頓名單責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 3.對證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入正常生產(chǎn)經(jīng)營單位名單加強(qiáng)日常監(jiān)管。 縣（市、區(qū)）政府要對上述三類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行登記造冊、經(jīng)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并在本行政區(qū)內(nèi)媒體公示,接受群眾監(jiān)督。 (三)市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)分類整治 市縣（市、區(qū)）聯(lián)合檢查組對全市機(jī)械制造

10、等行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行聯(lián)合檢查;到各縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查時(shí)要吸收縣(市、區(qū))相關(guān)人員參加，聯(lián)合檢查組對三類企業(yè)名單和舉報(bào)電話進(jìn)行公示；提出分類整治意見和措施。 1.對縣級政府所報(bào)關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營單位抽查率不低于50%,對列入關(guān)閉取締名單生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施關(guān)閉取締進(jìn)行監(jiān)督并依法追究責(zé)任。 2.對縣（市、區(qū)）政府所報(bào)已停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查診斷,區(qū)別不同情況采取不同措施。 3.對各縣（市、區(qū)）政府所報(bào)的證照齊全、列入正常生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查診斷,證照齊全合法有效的督促其依法生產(chǎn)經(jīng)營；存在安全隱患的提出整改建議限期整改;對證照有弄虛作假，提出暫扣或吊銷證照建議,由發(fā)證部門依法審查處理,

11、同時(shí)建議監(jiān)察部門依法追究責(zé)任。 4.對聯(lián)動(dòng)檢查結(jié)果進(jìn)行分類匯總、簽字上報(bào)。 五、整治步驟 (一)安排部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段(1個(gè)月) 市、縣（市、區(qū)）政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,對整治工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署。 (二)企業(yè)自查自整和縣（市、區(qū)）政府排查摸底階段(3個(gè)月) 機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)查找隱患和問題并進(jìn)行整改?？h（市、區(qū)）政府進(jìn)行排查摸底,分類整治。 (三)市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)分類整治階段(6個(gè)月) 市縣（市、區(qū)）聯(lián)合檢查組在安監(jiān)部門排查摸底基礎(chǔ)上進(jìn)行分類檢查整治。 (四)再檢查和總結(jié)階段(2個(gè)月) 市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組組織對各縣（市、區(qū)）再進(jìn)行交叉檢查

12、、重點(diǎn)是跟蹤抽查，對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)、通報(bào)情況、追究責(zé)任。 六、工作要求 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府行政一把手是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人；要層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人。 機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要認(rèn)真組織開展自查自整,問題和隱患要立即或限期整改。 (二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）要建立完善專項(xiàng)整治工作制度和工作程序,規(guī)范專項(xiàng)整治檢查工作;在檢查前要組織培訓(xùn),檢查結(jié)果要書面反饋被檢查單位;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或違法行為時(shí),要向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書；要嚴(yán)格實(shí)行事前問責(zé)和事后問責(zé)等責(zé)任追究制度。 (三)廣泛宣傳,加強(qiáng)監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要加大輿論監(jiān)督力度，建立