行政調(diào)解工作管理意見

1、行政調(diào)解工作管理意見 一、指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以化解社會矛盾糾紛為根本，著力構(gòu)建行政調(diào)解工作體制，創(chuàng)新行政調(diào)解工作機制，充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議及民事糾紛中的作用，有效調(diào)處社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，為全區(qū)“五大工程”建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。 二、工作目標 建立區(qū)政府及其行政職能部門行政調(diào)解組織機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，健全由區(qū)政府總負責，法制機構(gòu)牽頭，各行政職能部門為主體的行政調(diào)解工作機制；完善行政調(diào)解制度和行政調(diào)解工作程序、工作規(guī)范，建立行政調(diào)解工作聯(lián)動機制；采取有效措施，切實加強行政調(diào)解工作，積極引導人民群眾通過合法渠道反映自身訴求，依

2、法化解矛盾糾紛。 三、組織機構(gòu) 為加強行政調(diào)解的組織領(lǐng)導，區(qū)成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導小組、行政調(diào)解協(xié)調(diào)指導委員會，領(lǐng)導小組和協(xié)調(diào)指導委員會辦公室設(shè)在區(qū)法制辦。各行政職能部門相應建立由一把手負總責、分管領(lǐng)導和執(zhí)法部門負責人為主要成員的行政調(diào)解組織，重點加強醫(yī)患糾紛、交通事故、城建城管、國有土地征收及房屋拆遷、環(huán)境保護和勞動保障等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域行政調(diào)解組織的建設(shè)。 四、全面開展行政調(diào)解工作 (一)行政調(diào)解的范圍 政府及其工作部門在行使職權(quán)過程中，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政機關(guān)職能的民事糾紛以及民事糾紛發(fā)生后，因行政機關(guān)的介入，又引發(fā)的行政糾紛可以進行行政調(diào)解。

3、1.醫(yī)療事故賠償糾紛； 2.依法可以調(diào)解的道路交通損害賠償案件糾紛 3.城市建設(shè)和管理方面發(fā)生的爭議糾紛 4.國有土地上房屋征收和住房保障方面發(fā)生的爭議糾紛； 6.勞動和人事方面發(fā)生的爭議糾紛； 7.其他與行政執(zhí)法有關(guān)的爭議糾紛； (二)行政調(diào)解的原則 1.自愿原則。行政機關(guān)不得強迫當事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。 2.合法原則。行政調(diào)解不能無原則地調(diào)和，不能侵犯國家利益、集體利益和個人利益。 3.平等原則。行政機關(guān)應當充分尊重當事人表達自己意愿和訴求的權(quán)利，要保證各方當事人平等協(xié)商，不得利用行政權(quán)力控制、影響調(diào)解結(jié)果，平等兼顧各方當事人的合法權(quán)益。 4.便民原則。行政機關(guān)應當積極履職，便民、高

4、效地化解矛盾糾紛。經(jīng)行政調(diào)解不能達成協(xié)議的爭議糾紛及時作出行政調(diào)解終止通知書，并在文書上同時載明當事人訴求的合法救濟渠道。 (三)行政調(diào)解工作程序 1.啟動與受理。行政調(diào)解可以由一方當事人也可以由管理職能的單位職權(quán)提出，都必須征得雙方當事人同意，如糾紛涉及第三人的還應征得第三人同意。凡符合受理條件的，應及時受理，不予受理的，要向當事人說明理由。 2.調(diào)查。行政職能部門根據(jù)爭議進行必要的調(diào)查，調(diào)解聽證等時機，積極宣講有關(guān)法律法規(guī)，分析利害關(guān)系，促使當事人自行和解。 3.組織調(diào)解。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，平衡當事人之間的利益和沖突。要堅持情、理、法并用，多做思想疏導工作，循循善誘，促使雙方互諒互讓；要注

5、意調(diào)解藝術(shù)和方法，彰顯行政調(diào)解的人性化。 4.制作行政調(diào)解書。行政調(diào)解書應當載明行政糾紛事由、調(diào)解事項、事實、調(diào)解結(jié)果、申請人和被申請人簽名或蓋章，要加蓋調(diào)解機構(gòu)印章。 5.履行。達成調(diào)解、和解協(xié)議后，各方當事人要積極履行。 (一)切實加強領(lǐng)導。各行政機關(guān)要切實加強行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導，及時組建本部門行政調(diào)解工作室，配齊配強專、兼職調(diào)解員，提供必要的辦公條件，同時，積極研究建立激勵機制，調(diào)動行政調(diào)解工作人員的主動性和積極性。 (二)加強隊伍建設(shè)。各行政機關(guān)要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強、有較高法律素質(zhì)的干部充實到行政調(diào)解隊伍中。建立行政調(diào)解員信息庫，公示行政調(diào)解人員名單，并加強行政調(diào)解人員的管理

6、和培訓，不斷提高行政調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。 (三)完善工作制度。各行政機關(guān)要按照區(qū)行政調(diào)解工作的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)行政執(zhí)法部門、行業(yè)特點建立健全行政調(diào)解工作的具體實施方案、工作細則和規(guī)章制度等，并以適當方式予以公示，確保行政調(diào)解工作規(guī)范進行。 (四)聯(lián)動開展工作。各行政機關(guān)要積極組織開展行政調(diào)解工作，發(fā)揮各行政職能部門化解職權(quán)內(nèi)矛盾糾紛專業(yè)性、權(quán)威性，突顯公正性、實效性。同時，強化與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動協(xié)調(diào)，減少矛盾糾紛化解成本，減輕群眾負擔。 (五)規(guī)范信息報送。各行機關(guān)要加強行政調(diào)解工作情況的統(tǒng)計、上報工作，每半年向區(qū)行政調(diào)解工作工作領(lǐng)導小組報告行政調(diào)解工作情況，區(qū)行政調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室負責全區(qū)行政調(diào)解工作情況的匯總。 (六)嚴格考核獎懲。各行政職能部門要把做好行政調(diào)解作為本區(qū)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，有