公務(wù)員廉政倫理規(guī)范

1、公務(wù)員廉政倫理規(guī)范 一,行政院(以下簡稱本院)為使所屬公務(wù)員執(zhí)行職務(wù),廉潔自持,公正無私及依法行政,并提升政府之清廉形象,特訂定本規(guī)范. 一,揭示本規(guī)范之核心價(jià)值及立法目的,并表明本規(guī)范之適用機(jī)關(guān)范圍,俾便遵循. 二,參酌美,日,星等國家及經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(oecd)會員國於公務(wù)倫理之主要價(jià)值,將廉潔自持,公正無私,依法行政列為本規(guī)范之核心價(jià)值,同時(shí)說明本規(guī)范以提升政府清廉形象為目的. 二,本規(guī)范用詞,定義如下: (一)公務(wù)員:指適用公務(wù)員服務(wù)法之人員. (二)與其職務(wù)有利害關(guān)系:指個(gè)人,法人,團(tuán)體或其他單位與本機(jī)關(guān)(構(gòu))或其所屬機(jī)關(guān)(構(gòu))間,具有下列情形之一者: 1,業(yè)務(wù)往來,指揮監(jiān)督或費(fèi)

2、用補(bǔ)(獎)助等關(guān)系. 2,正在尋求,進(jìn)行或已訂立承攬,買賣或其他契約關(guān)系. 3,其他因本機(jī)關(guān)(構(gòu))業(yè)務(wù)之決定,執(zhí)行或不執(zhí)行,將遭受有利或不利之影響. (三)正常社交禮俗標(biāo)準(zhǔn):指一般人社交往來,市價(jià)不超過新臺幣三千元者.但同一年度來自同一來源受贈財(cái)物以新臺幣一萬元為限. (四)公務(wù)禮儀:指基於公務(wù)需要,在國內(nèi)(外)訪問,接待外賓,推動業(yè)務(wù)及溝通協(xié)調(diào)時(shí),依禮貌,慣例或習(xí)俗所為之活動. (五)請托關(guān)說:指其內(nèi)容涉及本機(jī)關(guān)(構(gòu))或所屬機(jī)關(guān)(構(gòu))業(yè)務(wù)具體事項(xiàng)之決定,執(zhí)行或不執(zhí)行,且因該事項(xiàng)之決定,執(zhí)行或不執(zhí)行致有違法或不當(dāng)而影響特定權(quán)利義務(wù)之虞. 一,界定本規(guī)范所稱公務(wù)員,與其職務(wù)有利害關(guān)系,正常社交禮

3、俗標(biāo)準(zhǔn),公務(wù)禮儀及請托關(guān)說等用詞之意涵及范疇. 二,本規(guī)范所稱公務(wù)員,系指適用公務(wù)員服務(wù)法(明定於該法第二十四條)之人員,即包含受有俸給之文武職公務(wù)員(包括約聘雇人員在內(nèi)),其他公營事業(yè)機(jī)關(guān)服務(wù)人員(不包括未具公務(wù)員身分之純勞工)及兼任公立學(xué)校行政職務(wù)之教師(大法官會議解釋第三八號參照).至公立學(xué)校未兼行政職務(wù)教師部分,由教育主管機(jī)關(guān)另定規(guī)范以為拘束. 三,至其余用詞定義,則參考美國倫理改革法日本國家公務(wù)員倫理法,國務(wù)大臣,副大臣暨大臣政務(wù)官規(guī)范,新加坡行為與紀(jì)律(conductanddiscipline),部長行為準(zhǔn)則及我國執(zhí)行端正政風(fēng)行動方案防貪部分應(yīng)注意事項(xiàng),臺北市政府公務(wù)員廉政倫理規(guī)范

4、,采購人員倫理準(zhǔn)則等相關(guān)立法例定之. 三,公務(wù)員應(yīng)依法公正執(zhí)行職務(wù),以公共利益為依歸,不得假借職務(wù)上之權(quán)力,方法,機(jī)會圖本人或第三人不正之利益. 公務(wù)員應(yīng)依法行政,以公共利益為依歸,并回避利益沖突事件. 四,公務(wù)員不得要求,期約或收受與其職務(wù)有利害關(guān)系者饋贈財(cái)物.但有下列情形之一,且系偶發(fā)而無影響特定權(quán)利義務(wù)之虞時(shí),得受贈之: (一)屬公務(wù)禮儀. (二)長官之獎勵,救助或慰問. (三)受贈之財(cái)物市價(jià)在新臺幣五百元以下;或?qū)Ρ緳C(jī)關(guān)(構(gòu))內(nèi)多數(shù)人為饋贈,其市價(jià)總額在新臺幣一千元以下. (四)因訂婚,結(jié)婚,生育,喬遷,就職,升遷異動,退休,辭職,離職及本人,配偶或直系親屬之傷病,死亡受贈之財(cái)物,其市

5、價(jià)不超過正常社交禮俗標(biāo)準(zhǔn). 一,明定公務(wù)員對於與其有職務(wù)上利害關(guān)系者饋贈財(cái)物,應(yīng)予拒絕之原則并列舉例外得收受之情形. 二,有關(guān)與公務(wù)員職務(wù)有利害關(guān)系者饋贈財(cái)物時(shí),得受贈之標(biāo)準(zhǔn),參考立法例同第二點(diǎn)說明三. 五,公務(wù)員遇有受贈財(cái)物情事,應(yīng)依下列程序處理: (一)與其職務(wù)有利害關(guān)系者所為之饋贈,除前點(diǎn)但書規(guī)定之情形外,應(yīng)予拒絕或退還,并簽報(bào)其長官及知會政風(fēng)機(jī)構(gòu);無法退還時(shí),應(yīng)於受贈之日起三日內(nèi),交政風(fēng)機(jī)構(gòu)處理. (二)除親屬或經(jīng)常交往朋友外,與其無職務(wù)上利害關(guān)系者所為之饋贈,市價(jià)超過正常社交禮俗標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)於受贈之日起三日內(nèi),簽報(bào)其長官,必要時(shí)并知會政風(fēng)機(jī)構(gòu). 各機(jī)關(guān)(構(gòu))之政風(fēng)機(jī)構(gòu)應(yīng)視受贈財(cái)物之性質(zhì)

6、及價(jià)值,提出付費(fèi)收受,歸公,轉(zhuǎn)贈慈善機(jī)構(gòu)或其他適當(dāng)建議,簽報(bào)機(jī)關(guān)首長核定后執(zhí)行. 一,公務(wù)員遇有受贈財(cái)物時(shí)之處理程序,其中所稱知會,并非要式行為,得以口頭,書面或其他方式為之. 二,參考立法例同第二點(diǎn)說明三. 三,為引導(dǎo)各政風(fēng)機(jī)構(gòu)處理機(jī)關(guān)員工受贈財(cái)物事件之處理方式,爰於第二項(xiàng)規(guī)定應(yīng)視財(cái)物之性質(zhì),價(jià)值,作出適切之處理建議. 六,下列情形推定為公務(wù)員之受贈財(cái)物: (一)以公務(wù)員配偶,直系血親,同財(cái)共居家屬之名義收受者. (二)藉由第三人收受后轉(zhuǎn)交公務(wù)員本人或前款之人者. 對於公務(wù)員以其配偶,直系血親,同財(cái)共居家屬之名義接受饋贈或藉由第三人收受予以轉(zhuǎn)交公務(wù)員本人或其配偶,直系血親,同財(cái)共居家屬者,推

7、定為公務(wù)員本人之行為. 七,公務(wù)員不得參加與其職務(wù)有利害關(guān)系者之飲宴應(yīng)酬.但有下列情形之一者,不在此限: (一)因公務(wù)禮儀確有必要參加. (二)因民俗節(jié)慶公開舉辦之活動且邀請一般人參加. (三)屬長官對屬員之獎勵,慰勞. (四)因訂婚,結(jié)婚,生育,喬遷,就職,升遷異動,退休,辭職,離職等所舉辦之活動,而未超過正常社交禮俗標(biāo)準(zhǔn). 公務(wù)員受邀之飲宴應(yīng)酬,雖與其無職務(wù)上利害關(guān)系,而與其身分,職務(wù)顯不相宜者,仍應(yīng)避免. 一,明定公務(wù)員不得參加與其職務(wù)有利害關(guān)系者飲宴應(yīng)酬之原則及例外情形.又機(jī)關(guān)首長參加與機(jī)關(guān)有采購契約關(guān)系之業(yè)者所舉辦之策略聯(lián)盟會議等活動,屬列舉之公務(wù)禮儀應(yīng)得參加. 二,對於受邀參加非職

8、務(wù)上利害關(guān)系之飲宴應(yīng)酬,揭示如與身分,職務(wù)顯不相宜,仍應(yīng)避免之原則. 八,公務(wù)員於視察,調(diào)查,出差或參加會議等活動時(shí),不得在茶點(diǎn)及執(zhí)行公務(wù)確有必要之簡便食宿,交通以外接受相關(guān)機(jī)關(guān)(構(gòu))飲宴或其他應(yīng)酬活動. 提示公務(wù)員於視察,調(diào)查,出差,會議等活動時(shí),對於相關(guān)機(jī)關(guān)(構(gòu))飲宴或其他應(yīng)酬活動應(yīng)有之態(tài)度. 九,公務(wù)員遇有第七點(diǎn)第一項(xiàng)第一款或第二款情形,應(yīng)簽報(bào)長官核準(zhǔn)并知會政風(fēng)機(jī)構(gòu)后始得參加. 公務(wù)員因公務(wù)禮儀或民俗節(jié)慶活動因素,例外與其職務(wù)有利害關(guān)系者飲宴應(yīng)酬時(shí)之處理程序. 十,公務(wù)員遇有請托 關(guān)說時(shí),應(yīng)於三日內(nèi)簽報(bào)其長官并知會政風(fēng)機(jī)構(gòu). 公務(wù)員遇有請托關(guān)說時(shí)之處理程序. 十一,各機(jī)關(guān)(構(gòu))之政風(fēng)機(jī)構(gòu)

9、受理受贈財(cái)物,飲宴應(yīng)酬,請托關(guān)說或其他涉及廉政倫理事件之知會或通知后,應(yīng)即登錄建檔. 一,政風(fēng)機(jī)構(gòu)受理受贈財(cái)物,飲宴應(yīng)酬,請托關(guān)說或其他涉及廉政倫理事件之知會后,應(yīng)行之作為. 二,有關(guān)登錄建檔,宜制表為之,其要項(xiàng)包含公務(wù)員與當(dāng)事人(如請托關(guān)說者,受贈財(cái)物者,邀宴應(yīng)酬者)之基本資料,事由,事件內(nèi)容大要,處理情形與建議及簽報(bào)程序,格式將另循行政體系層轉(zhuǎn),俾便各機(jī)關(guān)參考運(yùn)用. 十二,公務(wù)員除依法令規(guī)定外,不得兼任其他公職或業(yè)務(wù). 公務(wù)員應(yīng)以一人一職為原則,以期專職專任,有關(guān)兼職之禁止及其例外,公務(wù)員服務(wù)法等相關(guān)法令已有所規(guī)范,惟為利遵行,爰於本規(guī)范再予重申. 十三,公務(wù)員出席演講,座談,研習(xí)及評審(

10、選)等活動,支領(lǐng)鐘點(diǎn)費(fèi)每小時(shí)不得超過新臺幣五千元. 公務(wù)員參加前項(xiàng)活動,另有支領(lǐng)稿費(fèi)者,每千字不得超過新臺幣二千元. 公務(wù)員參加第一項(xiàng)活動,如屬與其職務(wù)有利害關(guān)系者籌辦或邀請,應(yīng)先簽報(bào)其長官核準(zhǔn)及知會政風(fēng)機(jī)構(gòu)登錄后始得前往. 一,規(guī)定公務(wù)員出席演講,座談,研習(xí)及評審(選)等活動,支領(lǐng)鐘點(diǎn)費(fèi),稿費(fèi)之限額及標(biāo)準(zhǔn),以資明確,同時(shí)避免與其職務(wù)有利害關(guān)系者等第三人藉此方式賄賂.由於公務(wù)員參加公部門所辦理之上開活動,其收受費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),仍受軍公教人員兼職費(fèi)及講座鐘點(diǎn)費(fèi)支給規(guī)定等相關(guān)政府法令規(guī)定之規(guī)范限制,而其數(shù)額乃較本點(diǎn)規(guī)定為低,故本點(diǎn)規(guī)定主要在規(guī)范參與私部門活動部分. 二,參考立法例同第二點(diǎn)說明三. 十四,

11、本規(guī)范所定應(yīng)知會政風(fēng)機(jī)構(gòu)并簽報(bào)其長官之規(guī)定,於機(jī)關(guān)(構(gòu))首長,應(yīng)逕行通知政風(fēng)機(jī)構(gòu). 機(jī)關(guān)首長遇有應(yīng)知會政風(fēng)機(jī)構(gòu)及簽報(bào)長官之情事時(shí),僅需通知政風(fēng)機(jī)構(gòu),無須再簽報(bào)其長官,以資明確. 擔(dān)任財(cái)物或身分之保證人.如確有必要者,應(yīng)知會政風(fēng)機(jī)構(gòu). 機(jī)關(guān)(構(gòu))首長及單位主管應(yīng)加強(qiáng)對屬員之品德操守考核,發(fā)現(xiàn)有財(cái)務(wù)異常,生活違常者,應(yīng)立即反應(yīng)及處理. 提醒公務(wù)員應(yīng)妥善處理財(cái)務(wù),宜避免有金錢借貸等行為,并要求機(jī)關(guān)首長及單位主管落實(shí)平時(shí)考核. 十六,各機(jī)關(guān)(構(gòu))之政風(fēng)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人,負(fù)責(zé)本規(guī)范之解釋,個(gè)案說明及提供其他廉政倫理諮詢服務(wù).受理諮詢業(yè)務(wù),如有疑義得送請上一級政風(fēng)機(jī)構(gòu)處理. 前項(xiàng)所稱上一級政風(fēng)機(jī)構(gòu),指受理諮

12、詢機(jī)關(guān)(構(gòu))直屬之上一級機(jī)關(guān)政風(fēng)機(jī)構(gòu),其無上級機(jī)關(guān)者,由該機(jī)關(guān)(構(gòu))執(zhí)行本規(guī)范所規(guī)定上級機(jī)關(guān)之職權(quán). 前項(xiàng)所稱無上級機(jī)關(guān)者,指本院所屬各一級機(jī)關(guān). 一,倫理行為涉及價(jià)值判斷,經(jīng)參酌加拿大之公共服務(wù)清廉官,美國倫理局等指定專人或設(shè)置專責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供諮詢服務(wù)之設(shè)計(jì),明定各機(jī)關(guān)(構(gòu))之政風(fēng)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專責(zé)人員,以協(xié)助公務(wù)員面對上開行為所遭遇之盲點(diǎn)及困境. 二,政風(fēng)機(jī)構(gòu)受理諮詢業(yè)務(wù)如有疑義,得送上一級政風(fēng)機(jī)構(gòu)處理,并界定上一級政風(fēng)機(jī)構(gòu)及上級機(jī)關(guān)之意涵. 十七,本規(guī)范所定應(yīng)由政風(fēng)機(jī)構(gòu)處理之事項(xiàng),於未設(shè)政風(fēng)機(jī)構(gòu)者,由兼辦政風(fēng)業(yè)務(wù)人員或其首長指定之人員處理. 規(guī)定未設(shè)政風(fēng)機(jī)構(gòu)者,由兼辦政風(fēng)業(yè)務(wù)或首長指定之人員辦理,以厘清權(quán)責(zé). 十八,公務(wù)員違反本規(guī)范經(jīng)查證屬實(shí)者,依相關(guān)規(guī)定懲處;其涉及刑事責(zé)任者,移送司法機(jī)關(guān)辦理. 一,明定違反本規(guī)范之懲處原則. 二,公務(wù)員如違反本規(guī)范經(jīng)查證屬實(shí)者,所屬機(jī)關(guān)應(yīng)依其身分及所適用之法規(guī),例如公務(wù)人員考績法,公務(wù)人員考績法施行細(xì)則授權(quán)訂定之懲處標(biāo)準(zhǔn)(常任文官)或陸?？哲姂土P法(軍職人員)等相關(guān)規(guī)定予以議處;其涉及刑事責(zé)任者,并移送司法機(jī)關(guān)辦理. 十九,各機(jī)關(guān)(構(gòu))得視需要,對本規(guī)范所定之各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及其他廉政倫理事項(xiàng),訂定更嚴(yán)格之規(guī)范. 授權(quán)各機(jī)關(guān)(構(gòu))視機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)需要,對正常社交禮俗標(biāo)準(zhǔn),