淺談礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理與保護工作1

1、 淺談礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理與保護工作 摘要：本文首先分析礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)和綠色循環(huán)特點的意義，其次找到礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的問題，最后提出提高礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)的策略，促進我國礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。希望對礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)提供幫助，使得礦產(chǎn)資源在勘查開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題能夠及時解決，從而提高勘查工作效率，更好的滿足企業(yè)的發(fā)展需求，為提高我國經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎。關鍵詞：礦產(chǎn)資源；開發(fā)利用；監(jiān)督管理1 引言礦產(chǎn)資源的價值問題，是個最基礎的問題，但一直沒有一個準確、全面的解釋。改革開放之前，很少有人談論礦產(chǎn)資源的價值問題，改革開放之后，才逐漸開始展開礦產(chǎn)資源無價論與有價論的爭論，且最終由有

2、價論占據(jù)了統(tǒng)治地位，最具有代表性的是張文駒、李裕偉共同發(fā)表的威廉配第兩句名言的中譯及其解讀寫在馬克思誕辰二百周年前后的讀書筆記一文，從理論上確定了礦產(chǎn)資源有價值的論斷。但礦產(chǎn)資源價值的內涵至今沒有一個準確的定義，礦產(chǎn)資源價值量的計算，也還沒有一個確定的方法。由此還派生出了許多錯誤的觀點，如礦業(yè)權價值論等。錯誤的理論又會導致實踐中各種矛盾的產(chǎn)生和利益關系的沖突。2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的研究現(xiàn)狀對于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的深入研究，我們可以發(fā)現(xiàn)不同的研究者對于礦產(chǎn)資源開發(fā)保護的先后順序也有不同的觀點：一部分人員認為應先開采成本較低的礦產(chǎn)資源，然后逐級遞增；還有一部分人員認為進行礦產(chǎn)資源開發(fā)應按照成本從高到

3、低的順序進行；另外，有一部分研究者認為應根據(jù)礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢進行合理的開采。目前，礦產(chǎn)資源的投資模式也非常的多，對此不同的研究者也有不同的觀點：一種觀點認為應重點解決礦產(chǎn)資源到治理資金問題，建立礦產(chǎn)環(huán)境恢復制度、土地復墾保證金制度等；還有一種觀點認為應從社會發(fā)展的實際狀況以及自然環(huán)境等方面進行綜合研究，建立完善的礦山地質災害防治投資模式；第三種觀點則認為應根據(jù)礦產(chǎn)資源的儲存量發(fā)行債券，并將債券分為優(yōu)、中、差三個等級，使用不同的載體將債券出售，這樣就能夠形成證券化的融資模式，為礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，提出了資金支持債券定價模式。同時，支持這種觀點的人中有一部分研究者認為礦產(chǎn)資源的證券化是一種非常有效的

4、投資模式，利用證券化可以將資源的優(yōu)勢轉變?yōu)橘Y本的優(yōu)勢，從而有效解決礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中資金短缺的問題。目前我國針對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的融資手段比較少，主要以政府投資為主，因此在今后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，可以嘗試根據(jù)礦產(chǎn)資源的實際情況，融入新型的投資模式，更好地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，解決資金問題。3 對礦山地質資源存在問題的有效解決措施3.1 提高礦產(chǎn)業(yè)的信息建設提高礦產(chǎn)業(yè)的信息建設力度，在一定程度上保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)數(shù)據(jù)的實效性，搞好信息系統(tǒng)的建設和應用，優(yōu)化管理服務模式，提升管理能力和服務水平，讓共享共建成為未來一個時期內礦產(chǎn)資源信息化建設的基本基調。以此促進合理的礦區(qū)規(guī)劃，促進提高企業(yè)

5、經(jīng)濟收益。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的管理人員應結合企業(yè)實際情況，提高礦產(chǎn)業(yè)的信息建設力度，從而使得礦產(chǎn)資源勘查所得數(shù)據(jù)具有真實性、有效性。在不破壞企業(yè)自身經(jīng)濟效益的前提下，為了使礦業(yè)信息發(fā)揮更加巨大的作用，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)對礦區(qū)的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化匯總、分析，采取有效的管理方式，減少礦產(chǎn)資源浪費，節(jié)約成本，提高效益。在此過程中，政府可建立科學合理的環(huán)境保護制度，發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，加大對礦產(chǎn)資源企業(yè)勘查開發(fā)的管理力度，建立獎懲制度，對表現(xiàn)良好的礦產(chǎn)企業(yè)給予相應的獎勵，對于表現(xiàn)較差的礦產(chǎn)企業(yè)要有一定的懲罰，有效解決礦產(chǎn)資源中存在的問題，實現(xiàn)政府和企業(yè)雙向共贏的目的。此外政府可以結合礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的資金使用

6、情況，在稅收方面放寬政策，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的快速發(fā)展。3.2 依法加強監(jiān)督管理工作在進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，相關管理部門可嚴格按照管理體制，針對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中存在的問題采取有針對性的措施，嚴格按照政府主導、部門聯(lián)動、嚴格監(jiān)管的原則，對礦產(chǎn)資源進行嚴格的監(jiān)督管理，保證各個部門都能夠發(fā)揮其應有的作用，保證監(jiān)督管理工作能夠順利進行。在進行礦產(chǎn)資源管理過程中，可建立完善的資源開發(fā)監(jiān)督管理條例，嚴格按照條例的內容執(zhí)行，任何人不能碰觸，保證礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理體制能夠落到實處，對于違法者追究其法律責任，這樣就能夠有效的減少礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中出現(xiàn)的違法行為。在進行礦產(chǎn)資源監(jiān)督過程中，可以利用

7、先進的信息網(wǎng)絡技術實行區(qū)域化管理，對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程進行實時的檢測，及時發(fā)現(xiàn)開采過程中存在的問題，更好的掌握礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀，對于有可能出現(xiàn)的問題，或者危險盡早采取防范措施，盡量減少對企業(yè)帶來的危險。合理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃內容執(zhí)行，不能出現(xiàn)隨意更改或者調整礦產(chǎn)資源評價內容的行為。在監(jiān)督管理過程中加大執(zhí)法力度，嚴格依法依規(guī)操作，對于開發(fā)利用中出現(xiàn)的問題，不能私自決定或者修改，一定要及時上報給相關管理部門，對于違法行為依法懲處。3.3 保證礦山資源安全，保護礦山地質環(huán)境針對礦山資源勘探與開發(fā)工作，設置完善的評價機制，對于重點區(qū)域加強勘探，確保資源的充分利用，推動經(jīng)濟社會的可持

8、續(xù)發(fā)展。在具體勘探工作實際中，針對具有有利開發(fā)條件的區(qū)域，當?shù)卣块T可針對礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工作，加強驗證性鉆探工作部署，制定完善的污染治理管理體系，明確相應的控制目標，對開發(fā)區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。3.4 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保障體系研究要保證礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的順利進行，在礦山企業(yè)中應該建立一套完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保障體系，從經(jīng)濟，法律，行政以及技術等四個方面進行全方位的管理，保證工作人員的行為被有效管理，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用能夠有法可依?；诋斍拔覈V產(chǎn)資源開發(fā)城府投資為主的現(xiàn)狀，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要是來自社會各階層的經(jīng)濟支持，鼓勵礦產(chǎn)資源證券化等方式可保證礦產(chǎn)資源開發(fā)利用資金來

9、源。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，完善行政管理體系，加強各個部門之間的溝通合作，可以規(guī)范開發(fā)利用行為，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。在進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用時可采用信息技術手段，加強礦產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)建設，優(yōu)化原有的開發(fā)利用方式，增加礦產(chǎn)資源的利用率。4 結束語在經(jīng)濟社會高速發(fā)展背景之下，礦產(chǎn)地質資源勘探開發(fā)利用的重要性更加凸顯出來，然而，當前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中還有很多問題存在，必須建立綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展理念，從源頭上建設合理科學規(guī)劃，在開發(fā)利用過程中加強政府監(jiān)督管理，以信息化建設為契機，建立礦產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)，融入新型投資模式，優(yōu)化資金使用管理，規(guī)范開發(fā)利用行為，設置完善的評價機制，提升勘探與開發(fā)利用水平，促進我國礦產(chǎn)資源管理開發(fā)利用的持續(xù)、健康、綠色發(fā)展。參考文獻：1 廖詠.區(qū)域地質礦產(chǎn)資源開發(fā)的復雜性及協(xié)調發(fā)展研究j.世界有色金屬,2018(17):111-112.2 趙玉鵬.探究地質礦產(chǎn)資源勘查及合理開發(fā)利用j.世界有色金屬,2018(15):113+115.3 劉