公路工程造價管理中存在問題以及防治措施

1、公路工程造價管理中存在問題以及防治措施 摘要：隨著我國進(jìn)入社會主義市場化后，施工企業(yè)承建任務(wù)，尤其是在現(xiàn)行的建筑市場中，必須通過激烈競爭才能獲得。公路工程造價管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，它貫穿于建設(shè)項目的全過程之中。工程造價管理的目標(biāo)是利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價和有力地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。建設(shè)工程造價管理包含建設(shè)工程投資費用和工程價格管理兩項內(nèi)容，前者屬于投資管理范疇，后者屬于價格管理范疇。在公路工程建設(shè)中能否有效地實施工程造價管理，直接關(guān)系到業(yè)主的投資效益和承包方的施工效益，從而影響到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。目前，由于建筑施工企業(yè)正處于市場

2、經(jīng)濟(jì)條件下，要想在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展，一要把握機會，立足市場，加大承攬任務(wù)的力度，二要加強施工全過程管理，向管理要效益。增強施工企業(yè)抗御各種沖擊的能力，迎接挑戰(zhàn)。所以，強化全員經(jīng)營管理意識，抓好工程造價管理將成為施工企業(yè)求得最大經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。 關(guān)鍵字：公路造價；工程預(yù)算；成本費用 中圖分類號：tu723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號： 1公路工程造價管理中存在問題 從工程造價構(gòu)成的性質(zhì)與作用可以看出，公路項目工程費用是工程造價構(gòu)成中最主要的構(gòu)成要素，是工程建設(shè)項目中最活躍的部分，也是建筑市場交易行為的主要評定內(nèi)容，影響工程造價構(gòu)成的因素主要是建筑安裝工程費用。為了從本質(zhì)上分析影響

3、工程造價構(gòu)成的因素中建筑安裝工程費用，把工程費用概括為三種要素:一是工程造價構(gòu)成要素，即建筑安裝工程費用各項組成內(nèi)容的影響；二是市場條件要素，即市場的供求狀況和市場的競爭狀況的影響；三是經(jīng)營管理要素，即完成某一建設(shè)項目投資者和承包人的工程造價管理活動的影響。以下介紹在工程造價中存在的相關(guān)問題： （1）建設(shè)前期存在的問題。建設(shè)前期是指公路工程建設(shè)項目建議書、工程可行性研究、項目計劃任務(wù)書等批復(fù)階段，是控制工程的首要階段。該階段主要是決策部門依據(jù)公路工程項目研究報告結(jié)果，組織咨詢專家對其進(jìn)行科學(xué)可靠評價，指導(dǎo)決策部門對項目立項進(jìn)行決策。但在具體實踐中，往往工程可行性研究設(shè)計部分深度不足，估算不準(zhǔn)確

4、，從而影響工程造價。 （2）市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。市場中產(chǎn)品或勞務(wù)的供給量和需求量不相等的現(xiàn)象，造成的市場價格也是不均衡價格。如果供給需求，則當(dāng)前市場價格高于均衡價格，市場價格會降低，趨于均衡價格；若需求供給，則當(dāng)前市場價格低于均衡價格，市場價格會升高，趨于均衡價格。隨著我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)政策調(diào)控下，我國的建筑市場出現(xiàn)了大量實施企業(yè)，在此行業(yè)中競爭體現(xiàn)的十分激烈，然而在公司多市場少的情況下，供求不足的現(xiàn)象展現(xiàn)出來。為了能夠搶到市場，一些企業(yè)在競爭上出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，進(jìn)行價格上的降低或是變相推銷，嚴(yán)重影響市場的合理正常發(fā)展。 （3）設(shè)計階段存在的問題。設(shè)

5、計階段主要包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、變更設(shè)計三個階段。目前由于我國公路建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計單位的數(shù)量不多、質(zhì)量不高，再加上我國正處于公路建設(shè)的高峰期，以及對規(guī)劃設(shè)計單位激勵約束機制還不完善，導(dǎo)致在這三個階段設(shè)計過程中設(shè)計文件編制質(zhì)量不高、缺項漏項多項等現(xiàn)象存在，這引起工程概預(yù)算定額的偏差。 （4）綜合素質(zhì)能力高的人才嚴(yán)重缺失。雖然我國近幾年的建筑行業(yè)得以高速發(fā)展，同時不乏有不少人員學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容的專業(yè)，但是能夠顧自主解決處理和完善工程過程中出現(xiàn)的問題的高素質(zhì)人才少之又少。而且參雜著大量渾水摸魚的人員，在施工設(shè)計中只能解決表面上非核心技術(shù)的問題，即浪費企事業(yè)單位的資金，同時耽誤工程的進(jìn)度。 （5）施工

6、階段存在的問題。公路工程施工階段是指工程投入的人力、物力、財力的準(zhǔn)備和消耗階段。由于存在以下不利因素，必將影響該工程結(jié)算價格： 施工隊伍投入的力量不足，施工機具不配套、誤工時; 施工隊伍的施工方案和施工組織設(shè)計不合理，違背施工工序; 工程現(xiàn)場計量準(zhǔn)確度低，設(shè)計變更把關(guān)不嚴(yán);現(xiàn)場監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題采取的處理方案不得當(dāng)?shù)取?2加強國內(nèi)公路工程造價管理的有效措施 （1）加強設(shè)計招投標(biāo)制度，推行和強化設(shè)計監(jiān)理制度。在設(shè)計階段實行招投標(biāo)制度，可以增強設(shè)計部門的競爭意識，促使設(shè)計院不斷開拓創(chuàng)新，千方百計拿出經(jīng)濟(jì)實用的設(shè)計方案，使效益好、造價低的設(shè)計方案脫穎而出。目前，監(jiān)理制度只停留在施工階

7、段， 如果在設(shè)計階段也推行監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理所起的協(xié)調(diào)與約束作用，對設(shè)計的全過程實施跟蹤檢查，避免設(shè)計過程中出現(xiàn)差錯，就能防止粗糙設(shè)計等不良現(xiàn)象，保證實現(xiàn)質(zhì)量好、造價低的設(shè)計目標(biāo)。 （2）優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。工程項目的核心是造價，對于工程造價，一個完善優(yōu)異的方案是它的前提。只要相對完善的方案才能減少工程過程中產(chǎn)生的費用不會導(dǎo)致超出，影響項目的進(jìn)度進(jìn)行。查找減少方案中不必要的錯誤和漏洞，優(yōu)化方案的細(xì)節(jié)內(nèi)容，使方案在最低的經(jīng)費的前提下達(dá)到最高的效益價值。 （3）原則上不應(yīng)為一些因素隨意變更設(shè)計。在方案沒有錯誤和合理有效的制定后，不應(yīng)由于人為因素或是相關(guān)事項的不妥而隨意更改設(shè)計內(nèi)容，

8、這樣會產(chǎn)生不必要的工程負(fù)擔(dān)和管理上的困難。 優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價工程項目的核心是造價，對于工程造價，一個完善優(yōu)異的方案是它的前提。只要相對完善的方案才能減少工程過程中產(chǎn)生的費用不會導(dǎo)致超出，影響項目的進(jìn)度進(jìn)行。查找減少方案中不必要的錯誤和漏洞，優(yōu)化方案的細(xì)節(jié)內(nèi)容，使方案在最低的經(jīng)費的前提下達(dá)到最高的效益價值。 （4）大力提高概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平 。長期以來，概預(yù)算工作得不到重視，被認(rèn)為是輔助性工作，致使概 預(yù)算人員水平參差不齊。大多數(shù)人員知識面單一，缺乏設(shè)計和施工知識，對一些項目的實施工序模糊不清，計算出來的概預(yù)算達(dá)不到應(yīng)有的準(zhǔn)確度。所以應(yīng)定期對概預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)， 提高概預(yù)算人

9、員的技術(shù)水平，提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度， 確保資金不流失。 （5）控制施工階段的造價管理。施工階段造價的控制就是要在施工的過程中按合同控制價款。工程合同價的變更主要為工程變更和簽證。每一個項目都或多或少有變更和簽證發(fā)生，因此，控制合同價必須控制工程變更和簽證。 結(jié)束語： 自從我國實行改革開放政策以來，國家整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到顯著提高，促使我國社會主義所有制的不斷深化，這樣就要求建筑行業(yè)在項目管理中標(biāo)準(zhǔn)的高需求。工程造價控制是工程建設(shè)管理工作的重要的組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目管理的一大難題。近幾年，隨著我國招投標(biāo)制度的實施和造價規(guī)范的不斷完善，已經(jīng)表現(xiàn)出比較好的效果。然而在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提下，管理制度相對還是存在一些問題，目前我國“三超”現(xiàn)象普遍存在，即工程結(jié)算超施工預(yù)算，施工預(yù)算超設(shè)計概算，設(shè)計概算超投資估算。本文通過找出有效方法控制工程造價風(fēng)險的出現(xiàn)。只有將建設(shè)過程中相關(guān)事項合理地調(diào)控在有限的資源中，才能減少不必要的問題出現(xiàn)和偏差產(chǎn)生，從而保障工程管理高效執(zhí)行，為建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速穩(wěn)定增長提供堅實的基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)： 1 楊小晶.公路工程造價管理中存在的問題及對策.城市建設(shè)理