春季森林撲火緊急預(yù)案

1、精品文檔春季森林撲火緊急預(yù)案2015年春季森林撲火緊急預(yù)案1總則1.1編制目的為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針， 建立健全應(yīng)對森林火災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范處置行為，提高處置 能力，迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動，在組織指揮撲救 森林大火時，反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力， 把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)森林法、森林防火條例、*省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案大慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)部門撲火預(yù)案，結(jié)合*省撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范、*省森林火險預(yù)警 響應(yīng)暫行規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于

2、*縣轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，不 包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。.4工作原則1.4.1在縣政府應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火 指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，并指導(dǎo)全縣各級 森林草原防火指揮機(jī)構(gòu)制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在 具體實(shí)施時，按照縣政府應(yīng)急委員會辦公室的應(yīng)急工作運(yùn)行 機(jī)制，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各 項(xiàng)責(zé)任制。1.4.2本預(yù)案涉及的縣政府相關(guān)支持部門，應(yīng)盡職盡責(zé)、積 極協(xié)調(diào)、相互配合支持，確?？焖賾?yīng)急反應(yīng)。1.4.3在處置森林火災(zāi)時，堅(jiān)持以人為本的原則，把保護(hù)人 民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)森林資源，保護(hù)人民群 眾財產(chǎn)和公共設(shè)施安全，把森林

3、火災(zāi)損失降到最低限度。1.4.4各級人民政府應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思 想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機(jī) 制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。1.5災(zāi)害分級按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火 災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)，災(zāi) 害分級標(biāo)準(zhǔn)按照森林防火條例執(zhí)行。2組織指揮體系2.1森林防火指揮機(jī)構(gòu)2.1.1在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)組 織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火工作?？h森林草原防火指揮部 辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。人員略2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，分別 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行

4、政區(qū)域森林防火和火災(zāi)撲救工 作。2.1.3預(yù)案啟動后，縣森林草原防火指揮部承擔(dān)處置重大森 林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。縣森防指各成員單位應(yīng)快速響 應(yīng)，按職責(zé)分工，配合縣政府森林草原防火指揮部做好各階 段撲火救災(zāi)工作。2.2撲火指揮2.2.1森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指 揮。跨行政區(qū)域、施業(yè)區(qū)界的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厣?林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮，必要時根據(jù)聯(lián)防機(jī)制由區(qū)域聯(lián)防指揮 部統(tǒng)一指揮?？缈h（市、?。┙绲闹卮蟆⑻貏e重大森林火災(zāi)， 撲救工作，各地森林防火指揮機(jī)構(gòu)要配合縣（市、?。┥?防火指揮機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)的撲救工作。2.2.2各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場適 當(dāng)位置成

5、立前線指揮部。必要時，縣森防指總指揮率領(lǐng)副總 指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場第一線，成立縣森防指 撲火前線總指揮部，設(shè)立相應(yīng)的火場應(yīng)急工作組。人員略2.2.3武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受縣森林防 火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨區(qū)域支援森林火災(zāi)撲救任務(wù)的， 接受市森林草原防火指揮部的統(tǒng)一指揮。224軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊(duì)參加搶險救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定，接受前線指揮部的統(tǒng)一指揮。2.3森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。3預(yù)警、監(jiān)測和信息報告3.1火險預(yù)測預(yù)報縣氣象部門開展林火氣象服務(wù)，提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報、 火險天氣預(yù)報和高火險警報。根

6、據(jù)撲火工作的需要，針對重 點(diǎn)火場進(jìn)行跟蹤預(yù)測預(yù)報，及時為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決 策輔助信息。3.2預(yù)警預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)按照*省森林火險預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定執(zhí)行。3.3林火監(jiān)測縣森林草原防火指揮部辦公室利用*省森林防火網(wǎng)上發(fā)布的衛(wèi)星林火監(jiān)測圖像，及時掌握熱點(diǎn)變化情況及監(jiān)測報告， 對林火發(fā)展動態(tài)進(jìn)行及時監(jiān)測。森林火災(zāi)發(fā)生地利用瞭望 臺、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場動態(tài)。3.4信息報告3.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范 報告森林火災(zāi)信息，及時通報受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相 鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。342縣政府森林草原防火指揮部辦公室收到火情信息，及 時報告縣委辦公室總值班室

7、、縣政府辦公室總值班室、縣政 府應(yīng)急辦、市森林草原防火指揮部辦公室和縣森防指總指揮 及有關(guān)副總指揮。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整撲 救森林火災(zāi)的組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時間采取措施，做到打早、打 小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)場級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；高?；痣U區(qū)發(fā)生危險性 較大森林火災(zāi)或初判發(fā)生重大森林火災(zāi)由縣政府森林草原 防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。4.2響應(yīng)措施森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和相關(guān)部門根據(jù)工作需要， 組織采取以下措施：4.2.1撲救火災(zāi)火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣⒓淳徒M織快

8、速撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場 處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)?武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，各 撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確分工，落實(shí) 撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢的變化， 確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及 其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。422轉(zhuǎn)移安置人員地方各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并 制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林 火災(zāi)威脅時，果斷采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同 時，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。妥善 做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾的

9、衣、食、住和必要的醫(yī) 療保障。4.2.3救治傷員火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣杆賹麊T送醫(yī)院治療，對重傷員 可實(shí)施異地救治。需要縣政府救助支援時，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施，派出由醫(yī)療專家組成的應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍趕 赴火災(zāi)現(xiàn)場，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)。4.2.4善后處置做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因參與撲救 森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給 予醫(yī)療、撫恤。4.2.5保護(hù)重要目標(biāo) 當(dāng)森林火災(zāi)威脅到林場、林地邊緣的重要設(shè)施及高保護(hù)價值 森林時，各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)必須迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通 過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。426維護(hù)社會治安強(qiáng)化火災(zāi)影響區(qū)域的

10、社會治安管理，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違 法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。427發(fā)布信息各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)通過各種新聞媒體，事實(shí)求是的發(fā)布 森林火災(zāi)信息，回應(yīng)社會關(guān)注。428火場清理森林火災(zāi)撲滅后，各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要組織撲火人員做 好余火清理工作，并留足夠人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá) 到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。4.2.9應(yīng)急結(jié)束在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基 本消除后，縣政府森林草原防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，并函 告有關(guān)方面。4.3縣級層面應(yīng)對工作森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)?撲救情況，依據(jù)市級層面的應(yīng)對工作動態(tài)，結(jié)合本縣實(shí)際， 設(shè)定縣級層面

11、的W級、川級、口級、I級四個響應(yīng)等級。4.3.1 W級響應(yīng)431.1 啟動條件(1 )受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火。(2) 或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷 1人以上10 人以下的。(3) 同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動W級響 應(yīng)。4.3.1.2 響應(yīng)措施(1) 縣森林草原防火指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，研判火 情發(fā)展態(tài)勢。(2) 加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)相鄰 地區(qū)派出撲火隊(duì)伍進(jìn)行支援。(3) 發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。4.3.2川級響應(yīng)4.3.2.1 啟動條件(1) 森林火災(zāi)初判達(dá)到較大森林火災(zāi)。(2) 發(fā)生在

12、敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的 森林火災(zāi)。(3) 高?；痣U區(qū)發(fā)生危險性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟川級響應(yīng)。4.3.2.2 響應(yīng)措施(1) 縣森林草原防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。(2 )協(xié)調(diào)跨區(qū)撲火力量參與火災(zāi)的撲救。(3)縣氣象局提供火場天氣服務(wù)，擇機(jī)實(shí)施人工降雨作業(yè)。433 H級響應(yīng)433.1 啟動條件(1) 森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。(2) 發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的 森林火災(zāi)。符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動H級響 應(yīng)。4.3.3.2 響應(yīng)措施(1) 縣森防指領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，縣

13、森防指總指揮將率領(lǐng)副總 指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場一線，成立縣森防指撲 火前線指揮總指揮部。(2) 組織協(xié)調(diào)武警森林部隊(duì)、解放軍、武警部隊(duì)和公安消 防部隊(duì)參加撲救工作。(3) 配合省市森林草原防火指揮部火場工作組開展相應(yīng)工 作。4.3.4 I級響應(yīng)4.3.4.1 啟動條件(1 )森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)。(2)國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大。(3) 發(fā)生火災(zāi)的省、市、縣(區(qū))人民政府已經(jīng)沒有能力 和條件有效控制火場蔓延。符合上述條件之一的，由縣委、縣政府向市委、市政府報告 火情，并建議市政府直接啟動I級響應(yīng)。434.2 響應(yīng)措施(1) 根據(jù)市森林

14、草原防火指揮部I級響應(yīng)措施，請求市森防指協(xié)調(diào)省調(diào)派專業(yè)力量和飛機(jī)施行跨省區(qū)域支援撲火。(2) 根據(jù)國家森林防火指揮部和省市森林草原防火指揮部 設(shè)立的工作組情況，全力落實(shí)相應(yīng)的保障工作。5撲火指揮與撲救措施5.1組織指揮原則5.1.1堅(jiān)持屬地為主的組織指揮原則。根據(jù)森林防火條例規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地人民政府或森林防火指揮 機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)在火場一線設(shè) 立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所 有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。5.1.2縣政府設(shè)立撲火前線總指揮部后，撲火力量和后勤保 障物資的調(diào)動和調(diào)撥，必須由縣政府撲火前線總指揮部給有 關(guān)應(yīng)急支

15、持保障部門正式下達(dá)命令，縣森林草原防火指揮部 辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度。5.1.3撲救森林大火時，只調(diào)動武警森林部隊(duì)、 森林消防隊(duì)、縣級撲火預(yù)備隊(duì)等機(jī)動增援力量。必要時再動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林場職工、 機(jī)關(guān)干部、群眾和駐軍、 武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等非專業(yè)力量， 協(xié)助清理火場、 看守火場和后勤保障工作。5.2撲火原則521以人為本原則。撲火工作中要避免人員傷亡，同時要 盡全力保證森林資源、村屯、民宅、建筑物等不受損失或少 受損失。5.2.2科學(xué)撲救原則。根據(jù)火場形勢，迅速形成撲火預(yù)案。撲火戰(zhàn)略上，采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出 擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。撲火戰(zhàn)術(shù)上

16、，采取“整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主， 正面撲救為輔”等多種方式和手段，減少森林火災(zāi)損失。全 面圍控火場后，集中力量突擊撲滅明火點(diǎn)，分段徹底清理和 看守火場。5.2.3合理用兵原則。撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)力量為 主，其他經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。5.2.4落實(shí)責(zé)任原則。各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要派出火場督 查組，用GPS為各撲火隊(duì)伍定位，分段包干，落實(shí)撲救、清 理、看守責(zé)任。5.3供給原則撲救森林大火時，增援隊(duì)伍途中的交通和生活供給保障由增 援單位自己承擔(dān)，到達(dá)火場后由當(dāng)?shù)負(fù)浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一負(fù) 責(zé)綜合保障。5.4撲救措施5.4.1撲火力量組織與動員發(fā)生火情后，火災(zāi)的

17、組織撲救首先以當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵、 預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主。必要時根據(jù)撲火實(shí)際需要 可組織動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鹬R且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林業(yè)職工、 機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。5.4.2機(jī)動增援撲火力量跨區(qū)支援撲火力量的調(diào)動，首先調(diào)動預(yù)備役部隊(duì)，其次調(diào)動 森林防火專業(yè)隊(duì)或半專業(yè)隊(duì)，必要時調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林 防火突擊隊(duì)參與撲火工作。5.4.3跨區(qū)支援撲火的隊(duì)伍全部采用摩托化行軍的方式開赴火場， 根據(jù)市森防指的命令，按時限到達(dá)指定位置。特殊情況下， 由市鐵路部門負(fù)責(zé)落實(shí)撲火專列，通過鐵路運(yùn)輸。5.4.4飛機(jī)調(diào)配撲火期間，需要飛機(jī)支援時，由縣森林草原防火指揮部向市 森林草原防火指揮部請示，

18、經(jīng)市森林草原防火指揮部批準(zhǔn) 后，調(diào)動直升飛機(jī)支援撲火。5.5高危火險區(qū)撲火作戰(zhàn)方案5.5.1我縣重點(diǎn)火險區(qū)域?yàn)樾碌炅謭龊退募易恿謭隽謪^(qū)；胡吉吐莫鎮(zhèn)、敖林西伯鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)和白音諾勒鄉(xiāng)的堵“西北風(fēng)口”的大片林區(qū)及煙筒屯鎮(zhèn)當(dāng)奈濕地。5.5.2撲火指揮過程中，全面掌握火場形勢，充分依托河流、 湖泊、水庫、道路等自然阻隔帶，首先制定全面圍控火場的 戰(zhàn)略方案。其次，根據(jù)森林類型、天氣情況和火場特點(diǎn)，分 析其發(fā)展態(tài)勢規(guī)律，部署直接滅火圍打的防線，選擇時機(jī)撲 滅明火。5.5.3如果已經(jīng)形成大范圍樹冠火或者火場有大范圍失控的 危險時，應(yīng)選擇依托位置果斷采取“以火攻火”的手段，組 織專業(yè)隊(duì)伍及時點(diǎn)燒隔離帶。5.5.

19、4針對高?；痣U區(qū)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）應(yīng)制定具有針對 性的撲火預(yù)案，在撲火方案示意圖上標(biāo)注交通系統(tǒng)、阻隔系 統(tǒng)、滅火資源等基礎(chǔ)信息；標(biāo)注直接滅火圍打防線部署方案； 標(biāo)注間接圍控火場戰(zhàn)略方案。5.6高保護(hù)價值森林與重要設(shè)施目標(biāo)保護(hù)方案5.6.1高保護(hù)價值森林與重要設(shè)施目標(biāo)受到森林火災(zāi)威脅 時，主要采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交 通管制等應(yīng)急措施實(shí)施保護(hù)。5.6.2油庫、液化氣站、加油站、供電線路、重要倉庫、射 擊場、炸藥庫、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍應(yīng)急開設(shè)的阻隔 帶必須達(dá)到200米寬，必要時應(yīng)果斷采取“以火攻火”的手 段提前阻隔火勢蔓延。5.7人工增雨方案縣森林草原防火指揮部及時向市氣

20、象局通報火場位置、火場 范圍和火場蔓延趨勢等信息，縣氣象局及時啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù) 案，必要時應(yīng)向火場派出攜帶移動監(jiān)測設(shè)備的相關(guān)服務(wù)人 員，適時組織開展人工增雨作業(yè)。6后期處置6.1火災(zāi)評估縣森林草原防火指揮部利用航空和衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi) 星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評估火場面積，委托森林資源調(diào) 查設(shè)計(jì)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確定森林資源損失情況。6.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建災(zāi)民安置由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理， 保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作由縣發(fā) 展改革委員會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定具體落實(shí)，重點(diǎn)保 證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。6.3工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，及時進(jìn)行全面總結(jié)。重點(diǎn)是總

21、結(jié)分析火災(zāi) 發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?？h政府及 縣森林草原防火指揮部根據(jù)市政府和市林業(yè)局的要求上報 重大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。6.4獎勵與責(zé)任追究根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人 給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個人追 究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有 關(guān)規(guī)定處理。7應(yīng)急保障7.1撲火前指保障撲救大火時，縣森林草原防火指揮部根據(jù)火場地理位置，依 托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、居民點(diǎn)和移動航站、臨時航站，選擇環(huán)境安 全、交通便利、通信暢通的地方設(shè)立撲火指揮場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的保障包括：標(biāo) 繪火場偵察態(tài)勢圖

22、；標(biāo)注撲火力量分布圖；提供火場實(shí)況照 片和錄像；提供通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)辦公保障；提供向?qū)А⑼ㄐ?人員、撲火指揮圖、GPS等人員和裝備；保障指揮員食宿 7.2通信與信息保障加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、縣、林場、火場四級通訊 網(wǎng)絡(luò)必須暢通。建立森林撲火應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲 火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備和通訊指揮車。充分利用現(xiàn)代通訊 手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié) 合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。7.3裝備保障縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場森林草原防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防撲 火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火 機(jī)具和配套裝備，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各財政安排專項(xiàng)資金按照標(biāo)準(zhǔn)和 實(shí)際需

23、要落實(shí)儲備物資。7. 4資金保障縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級 國民經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出；特別 重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入政府年度 財政預(yù)算，作為公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置重、特大森林 火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。縣財政局負(fù)責(zé)支付經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)工作中發(fā)生的 物資消耗費(fèi)用。依靠縣財政解決有困難時，由縣政府請求市 政府給予支持。7.5技術(shù)保障各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣 實(shí)況、天氣預(yù)報、高火險警報、火勢蔓延分析、人工降雨等 技術(shù)保障。7.6預(yù)防措施和培訓(xùn)7.6.1廣泛開展森林防火宣傳

24、教育，加強(qiáng)野外火源管理，積 極開設(shè)防火隔離帶，堅(jiān)持火情了望和監(jiān)測，認(rèn)真執(zhí)行火情報 告制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)預(yù)防措施。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)16 / 20精品文檔7.6.2加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地開展撲火技術(shù)和安全知 識培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素 質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。8附則8.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案是指導(dǎo)各級人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)制訂當(dāng)?shù)?應(yīng)急預(yù)案的基本框架，縣森林草原防火指揮部辦公室每年進(jìn) 行一次修訂，報縣政府應(yīng)急委員會辦公室和市森林草原防火 指揮部辦公室備案并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。8.2高危火險區(qū)高?；痣U區(qū)是指：發(fā)生林火后，林火蔓延速度快

25、，容易形成 急進(jìn)地表火和樹冠火，具備形成特別重大森林火災(zāi)自然條件 的區(qū)域。該區(qū)域或者是森林分布集中連片的高海拔山地和大 面積人工林；或者是大草塘溝較多的低山丘陵，林內(nèi)外可燃 物載量大，周圍阻隔系統(tǒng)比較薄弱；又處于交通不便的偏遠(yuǎn) 深山區(qū)，扌卜火隊(duì)伍短時間內(nèi)到達(dá)和控制火場的條件有限，首 次撲救成功率較低，火場面積極易超過10平方公里，受害森林面積極易達(dá)到1000公頃以上。8.3高保護(hù)價值森林根據(jù)*省高保護(hù)價值森林判定技術(shù)方案判定的高保護(hù)價 值森林，是指由于其具有很高的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)、生物多 樣性或景觀價值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林，并且已被 判定擁有和需要維持或增強(qiáng)其高保護(hù)價值的森林。共分為六 個級別的高保護(hù)價值森林，每級高保護(hù)價值又具體分成幾種 類型的森林，如：自然保護(hù)區(qū)、原始林區(qū)、母樹林、自然與 文化遺址等。8.4重要設(shè)施目標(biāo)重要設(shè)施目標(biāo)是指：林區(qū)內(nèi)和靠近林緣的油庫、加油