關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)研報告

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣揚教育工作的調(diào)研報告 為深化了解農(nóng)村法制宣揚教育工作現(xiàn)狀，切實推動農(nóng)村法制宣揚教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣揚教育工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。 一、工作主要措施及成效 在組織領(lǐng)導上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“五五”普法工作領(lǐng)導小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)機構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評選，保證了普法工作目標任務的貫徹落實。 在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣揚。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人和村干部以規(guī)范依法行政行

2、為為主，提高干部依法執(zhí)政水平；對鎮(zhèn)企業(yè)治理人員、個體工商戶加大稅法宣揚力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識；對普通黨員、群眾廣泛深化開展村民委員會組織法教育，提高村民依法自治水平；對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學習宣揚，增強學生自我防范和遵紀遵守法律的意識。 在依法治理上，大力推動“民主法治村”創(chuàng)建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，有效地推動了農(nóng)村基層民主法治建設進；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍執(zhí)行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農(nóng)村基層干部依法治理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民主動參加村級事務治理的意識明顯提高。 在活動載體上，普法工

3、作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結(jié)合。開展“法律進企業(yè)”活動，增強企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識；開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，為農(nóng)民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務；圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境；開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。 二、存在主要問題及原因 1、對農(nóng)村普法熟悉不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導致學法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學法的信心，給普法工作帶來了消

4、極影響；有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，主動性、主動性不高；有的則認為普法就是要農(nóng)民遵守法律，強調(diào)群眾義務多，宣揚群眾權(quán)利少；還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，碰到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。 2、農(nóng)村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重；村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然；不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣揚法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策

5、，不知道依法該怎么辦；有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。 3、農(nóng)村普法宣揚手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣揚品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣揚欄、標語進行普法宣揚，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少；傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎；從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如焦點訪談、今日說法等法律新聞類節(jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少；大多數(shù)村（街、居委）法制宣揚陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。 4、普法工作不能適應新形

6、勢下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深化，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣揚的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難；加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。 5、農(nóng)村普法經(jīng)費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經(jīng)費，宣揚活動經(jīng)費要臨時籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費報銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要；村（街、居委）

7、普法，沒有經(jīng)費，落實起來難，自然什么事也辦不成。 三、工作建議和對策 針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策： 1、進一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想熟悉的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點；要逐步培育廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事；引導群眾遵紀遵守法律、依法維權(quán)和依法參加村民自治；要把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結(jié)合起來，針對法治實踐中群眾關(guān)心的難點、熱點問題，通過具體的參加法治

8、實踐活動，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣。 2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關(guān)文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難；進一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣揚志愿者等農(nóng)村法制宣揚教育人才資源；加強對村（街、居委）普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人；執(zhí)行農(nóng)村普法宣揚輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村（街、居委）、各中小學校擔任普法宣揚輔導員，指導村（街、居委）、學校開展普法宣揚，提供法律服務。

9、3、要進一步創(chuàng)新普法宣揚教育方式方法。加強農(nóng)村法制教育陣地建設，鎮(zhèn)設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣揚欄；在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣揚教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農(nóng)村千家萬戶。 4、要進一步把普法工作與新農(nóng)村建設、平安建設相結(jié)合，增強工作靈活性和針對性。按照新農(nóng)村建設的目標和任務，把開展法制宣揚教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理實踐活動結(jié)合起來，引導農(nóng)民依法調(diào)整社會利益關(guān)系；要緊緊抓住有利時機，有效地推動農(nóng)村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育；抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行村民委員會組織法、選舉法等法律法規(guī)宣揚教育；抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時機，對他們進行治安治理處罰法、信訪條例等法律法規(guī)的宣揚；抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣揚活動等；此外，普法工作還要突出重點村（如信訪村、宗姓村）、重點人群（如刑釋解教人員、外來務工人員）、重點年齡層次（如15-25歲青少年）的宣揚教育