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1、本文格式為word版,下載可任意編輯關(guān)于德國、瑞典、法國基層選舉情況的考察報(bào)告 德國、瑞典、法國基層選舉的模式不盡相同,甚至在一個(gè)國家內(nèi)也有所差別(德國)。但是,作為歐洲國家,其基層選舉的歷史都比較長,選舉的過程也有許多相同之處。 一、德國、瑞典、法國基層選舉制度及其運(yùn)作 (一)選舉機(jī)構(gòu) 選舉機(jī)構(gòu)是保證選舉工作有組織、有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行的組織載體。在瑞典、德國和法國的基層選舉中,一般都設(shè)有非常設(shè)的選舉機(jī)構(gòu)。瑞典設(shè)有專門的國家選舉機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織4年1次的選舉工作,并負(fù)責(zé)省和市鎮(zhèn)議會(huì)選舉的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。在市鎮(zhèn)設(shè)有非常任的負(fù)責(zé)選舉工作的組織,在選舉前1年每個(gè)市鎮(zhèn)有2人專門負(fù)責(zé)選舉工作。在德國,地方設(shè)有
2、選舉局(隸屬于行政部門),負(fù)責(zé)組織選舉工作,其主要工作是制作所有有選舉權(quán)的選民名單、印制選票、確定投票點(diǎn)、通知選民投票、負(fù)責(zé)信件選舉等,以保證選舉正常進(jìn)行。 (二)選民登記 在選舉開始前,各國都依法對享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民進(jìn)行登記,一般在選舉日前年滿18周歲即享有選舉權(quán)。選民登記并經(jīng)相應(yīng)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,都要通過各種途徑如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等公布選民名單,以便于查驗(yàn)和監(jiān)督。 (三)候選人的產(chǎn)生 西方國家的選舉一般是建立在政黨政治基礎(chǔ)之上的,候選人一般由黨派提出。當(dāng)然,在一些小的市鎮(zhèn),選舉的黨派傾向不是很強(qiáng)烈,有的國家也允許以個(gè)人名義參加選舉,但從總體上講,其制度設(shè)計(jì)還是以政黨政治為基礎(chǔ)的。
3、每一個(gè)政黨在提名候選人的同時(shí),內(nèi)部也有一個(gè)排序名單,作為分配議席的順序。 (四)競選宣傳 在選舉之前,參加選舉的各個(gè)黨派或候選人一般都要進(jìn)行競選,通過廣播、電視、報(bào)紙和宣傳畫等宣傳政黨的綱領(lǐng)、政策和候選人的情況等,候選人更是通過各種途徑進(jìn)行競爭演說或自我介紹,以提高選民對本黨候選人的信任,得到選民更多的支持。競選的宣傳費(fèi)用一般由政黨或個(gè)人負(fù)責(zé)。 (五)選舉 選舉日投票是選舉工作的重要和核心環(huán)節(jié),因此,各國對選舉日的選舉工作都按照法律規(guī)定進(jìn)行了充分準(zhǔn)備、精心組織和周密安排。在選舉投票之前,要做好充分的準(zhǔn)備。主要有宣傳投票選舉的過程和注意事項(xiàng);公布投票時(shí)間和投票站地點(diǎn);辦理委托投票和信件投票手續(xù),
4、解決不能到投票站投票而又不愿放棄選舉權(quán)的選民的選舉投票問題;印制選票;建立秘密寫票間;培訓(xùn)選舉工作人員;準(zhǔn)備投票用品等。在選舉期間,要做好引導(dǎo)、說明和監(jiān)督工作。如瑞典市鎮(zhèn)議會(huì)選舉中,每個(gè)選舉站不少于4名工作人員。德國市鎮(zhèn)議會(huì)選舉中,每個(gè)政黨都派一名代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。 (六)計(jì)票和議席分配 根據(jù)得票情況和一定的規(guī)則分配議席和確定當(dāng)選人,是選舉工作的最重要的環(huán)節(jié)。在這方面,瑞典、德國、法國的當(dāng)選規(guī)則各有特點(diǎn),是選舉環(huán)節(jié)中差異較大的地方。 1、瑞典。在市鎮(zhèn)議會(huì)選舉中,先根據(jù)各個(gè)政黨在每個(gè)選區(qū)中所得選票進(jìn)行分配,獲得總票數(shù)3%以上的政黨才能取得分配席位的資格。市鎮(zhèn)議會(huì)的選舉采取比例代表制,應(yīng)選席位的分
5、配方法是:首先把1.4作為第一除數(shù),獲得相對多數(shù)票的政黨獲得第一個(gè)席位,之后,這個(gè)政黨的總票數(shù)除以3后再與其它政黨的得票比較,當(dāng)這個(gè)政黨獲得第二個(gè)席位后則除以5,獲得第3個(gè)席位后除以7,這種方法被稱為奇數(shù)法。根據(jù)這種計(jì)算方法,b黨獲得3個(gè)議席,a、e、g黨各獲得1個(gè)議席。(材料來自瑞典國家選舉委員會(huì) election in sweden2021年) 確定市鎮(zhèn)議會(huì)具體人員時(shí),在每個(gè)政黨所獲得的議席數(shù)內(nèi),個(gè)人得票率超過5%且得票超過50票的候選人,可依得票多少順序自動(dòng)當(dāng)選。未達(dá)到上述要求的候選人,如果該黨還有議席,則根據(jù)該黨預(yù)先排好的名單依次分配,而不再完全看其得票數(shù)量。 2、德國。德國是聯(lián)邦制國家,其市鎮(zhèn)議會(huì)的選舉辦法,各州也不盡相同。以北萊茵威斯特法倫州特羅斯多夫市為例。該市有7萬5千人,有選舉權(quán)的約5萬人。該市議會(huì)共設(shè)50個(gè)議席(市鎮(zhèn)議員一般非全職,一般每月開一次會(huì)),根據(jù)選舉辦法,選舉時(shí)劃分為25各選區(qū)。在選舉中,黨派可以提名候選人,個(gè)人也可以報(bào)名參選,個(gè)人參選需征得一定數(shù)量得公民簽名。每一個(gè)公民投一張選票,在25個(gè)選區(qū)中,每個(gè)選區(qū)誰的得票多,就進(jìn)入議會(huì);另外25個(gè)議
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