機(jī)關(guān)干部下基層解民憂幫發(fā)展促和諧活動(dòng)方案 機(jī)關(guān)干部下基層制度.doc

1、機(jī)關(guān)干部下基層解民憂幫發(fā)展促和諧活動(dòng)方案 機(jī)關(guān)干部下基層制度全市機(jī)關(guān)干部“下基層解民憂幫發(fā)展促和諧”活動(dòng)實(shí)施方案 為了深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根據(jù)自治區(qū)黨委在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動(dòng)的總體要求，市委決定在全市機(jī)關(guān)干部中廣泛開(kāi)展“下基層解民憂幫發(fā)展促和諧”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“下基層”活動(dòng)）?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案： 一、總體要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的光榮傳統(tǒng)，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本

2、宗旨，通過(guò)組織機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾，察民情、聽(tīng)民聲、理民事、解民憂，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部黨性鍛煉，加深與人民群眾的感情，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，為建設(shè)富裕和諧美麗的新型工業(yè)城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、參加人員范圍、活動(dòng)時(shí)間及要求和工作目標(biāo) （一）參加人員范圍。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)機(jī)關(guān)干部（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公職人員）。參加“下基層”活動(dòng)的市直機(jī)關(guān)干部以市編辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，考慮到各單位選派社會(huì)管理工作指導(dǎo)員、移民村幫扶等因素，實(shí)際參加“ 下基層”活動(dòng)人員按各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)的90確定。 自治區(qū)和市直部門下派的副處級(jí)以上干部聯(lián)系的基層單位原則上

3、不交叉，縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副科級(jí)以上干部聯(lián)系的基層單位原則上不交叉，可以把自治區(qū)、市機(jī)關(guān)干部與所聯(lián)系基層單位的縣區(qū)同系統(tǒng)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部混合編組，每組由2-3人組成，負(fù)責(zé)人由自治區(qū)、市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部或縣區(qū)科級(jí)以上干部擔(dān)任，縣區(qū)可安排其他干部擔(dān)任小組聯(lián)絡(luò)員?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向移民新村派駐工作組開(kāi)展工作，將自治區(qū)、市下派干部納入其中。 (二)活動(dòng)時(shí)間及要求?！跋禄鶎印被顒?dòng)從20_年開(kāi)始，到20_年底結(jié)束，為期5年(根據(jù)人員變動(dòng)，每年可微調(diào)一次)。下基層的機(jī)關(guān)干部每年到所聯(lián)系的基層單位不少于3次，聯(lián)系村（社區(qū)）的每年要走訪不少于50戶群眾，5年內(nèi)要走遍轄區(qū)所有住戶。聯(lián)系基層各單位的處級(jí)以上

4、領(lǐng)導(dǎo)干部每年駐點(diǎn)時(shí)間累計(jì)不少于7天，科級(jí)及以下干部每年駐點(diǎn)時(shí)間累積不少于15天，移民新村工作組成員駐村時(shí)間每月不少于20個(gè)工作日，具體時(shí)間安排由本人根據(jù)工作情況確定。 （三）工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展“下基層”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全面覆蓋。即：全市所有行政村、城市社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）都有副科級(jí)以上機(jī)關(guān)干部牽頭定點(diǎn)聯(lián)系，全市所有機(jī)關(guān)干部都參與“下基層”活動(dòng)。 三、工作方法及主要任務(wù) （一）工作方法 “下基層”活動(dòng)要注重做到五個(gè)緊密結(jié)合，即：與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理緊密結(jié)合起來(lái)，與加快推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市緊密結(jié)合起來(lái)，與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，與各部門、單位業(yè)務(wù)工作和

5、發(fā)揮干部業(yè)務(wù)特長(zhǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，與選派社會(huì)管理工作指導(dǎo)員、民營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)員、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員及手拉手結(jié)對(duì)幫扶、移民點(diǎn)幫扶等工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深入一線、入戶到人等方法，深入到所聯(lián)系基層單位的農(nóng)戶（居民）家中、田間地頭、社區(qū)院落、工廠車間、校園、診室等，通過(guò)與群眾面對(duì)面交流，交朋友、摸實(shí)情、心貼心，真正把自己植根于群眾之中。 （二）主要任務(wù) 1、抓好基層組織建設(shè)。要幫助基層全面落實(shí)好_市基層組織建設(shè)年實(shí)施方案（石黨組通20_14號(hào)）提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村中，全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”、“評(píng)星定格”、“黨群民主議事”等有效載體，創(chuàng)新村級(jí)組織設(shè)置方式、加強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記

6、隊(duì)伍建設(shè)，尤其在移民村黨建工作中投入足夠精力。加強(qiáng)村后備干部隊(duì)伍和大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社黨建工作；社區(qū)中，以深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)、推行網(wǎng)格化管理和組團(tuán)式服務(wù)、改進(jìn)黨組織設(shè)置、服務(wù)方式等工作，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量； 非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，要充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員的作用，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率；學(xué)校、醫(yī)院中，既要抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要抓好黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織和黨員干部的群眾意識(shí)和做好群眾工作的本領(lǐng)。 2、深入宣傳政策形勢(shì)。采取座談?dòng)懻?、上門走訪等形式，充分利用宣傳車、宣傳資料、宣傳專欄、輔導(dǎo)講座等，大力宣傳中央、自治區(qū)黨委和市委的各項(xiàng)方針政策，增進(jìn)基

7、層干部群眾對(duì)各項(xiàng)政策的理解和支持。尤其是要結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃、市第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)和動(dòng)員群眾積極主動(dòng)投身到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中。 3、大力推進(jìn)重點(diǎn)工作。要充分發(fā)揮部門、行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，為所聯(lián)系的基層單位爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目，同時(shí)要加強(qiáng)基層單位與機(jī)關(guān)的聯(lián)系，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題和困難，有效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度。到企業(yè)開(kāi)展工作的干部，要以落實(shí)市委、政府“雙龍工程”為抓手，切實(shí)把相關(guān)政策落實(shí)到位，為企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 4、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，協(xié)助基層開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定等方面的突出問(wèn)題，對(duì)排查出來(lái)的各類矛

8、盾問(wèn)題，要及時(shí)解決，不能解決的要及時(shí)報(bào)告，力爭(zhēng)將不穩(wěn)定因素消除在基層，消除在萌芽狀態(tài)。 5、切實(shí)幫助解決問(wèn)題。工作中要突出重點(diǎn)，著力幫助解決所聯(lián)系基層單位群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路，積極為基層辦實(shí)事、辦好事、解難題，切實(shí)做到有什么問(wèn)題，就解決什么問(wèn)題，能馬上解決的就立即解決，需要條件解決的，努力創(chuàng)造條件盡快落實(shí)。要結(jié)合部門職能，積極整合各方面資源，幫助基層多辦改善民生的實(shí)事好事。 6、扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究。參與“下基層”活動(dòng)的干部，要緊密結(jié)合所聯(lián)系的基層單位和自身工作實(shí)際，針對(duì)基層工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民，求策于民，捕捉第一

9、線信息、掌握第一手資料，深入了解黨的政策在基層的落實(shí)情況、基層工作的困難問(wèn)題、基層干部群眾的真實(shí)想法，提出解決問(wèn)題的合理化意見(jiàn)和建議，撰寫既有情況分析、又有對(duì)策意見(jiàn)、充分反映社情民意的調(diào)研報(bào)告，為市委決策提供參考依據(jù)。 四、組織機(jī)構(gòu) 成立全市機(jī)關(guān)干部“下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下： 組 長(zhǎng)：彭友東 市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任 副組長(zhǎng)：張作理 市人民政府市長(zhǎng) 王 中 市政協(xié)主席 馬平安 市人大常委會(huì)副主任 馬漢成 市委副書(shū)記、政法委書(shū)記 高瑞莉 市委常委、組織部部長(zhǎng) 成 員：潘立清 市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng) 劉學(xué)勇 市委副秘書(shū)長(zhǎng)、督查室主任 張 陽(yáng) 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任 賈東暉 市委

10、組織部副部長(zhǎng) 孫建偉 市委宣傳部副部長(zhǎng) 張 勇 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書(shū)記 朱 劍 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 田光禮 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng) 馬紹華 市教育體育局局長(zhǎng) 邢海清 市民政局副局長(zhǎng)、社會(huì)組織黨工委書(shū)記 崔彥祥 市商務(wù)局局長(zhǎng) 陳玉珍 市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 劉建國(guó) 市國(guó)資委主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部，高瑞莉同志兼任辦公室主任，劉學(xué)勇、張陽(yáng)、賈東暉同志兼任辦公室副主任。 五、工作要求 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！跋禄鶎印被顒?dòng)在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市委組織部牽頭協(xié)調(diào)，總體工作開(kāi)展以縣區(qū)為總樞紐，市直各部門按職能分別負(fù)責(zé)。凡是被確定到縣區(qū)的，由縣區(qū)黨委負(fù)責(zé)直接安排到行政村、社區(qū)、各類非公有

11、制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院(衛(wèi)生院)等基層單位；凡是被確定到國(guó)有企業(yè)的，由市國(guó)資委負(fù)責(zé)安排到市屬國(guó)有企業(yè)；凡是被確定到非公企業(yè)的，根據(jù)企業(yè)需求，結(jié)合 “雙龍工程”，由市工商聯(lián)牽頭，與市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等協(xié)商按行業(yè)安排到市屬非公企業(yè)；凡是被確定到學(xué)校的，由市教育體育局負(fù)責(zé)直接安排到市屬學(xué)校；凡是被確定到市屬醫(yī)院的，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)直接安排到市屬醫(yī)院；凡是被確定到社會(huì)組織的，由市民政局（社會(huì)組織黨工委）按行業(yè)直接安排到各社會(huì)組織。市直各部門要按照“下基層”活動(dòng)人員調(diào)配表分配的名額，于4月25日前將具體名單分別送各縣區(qū)、市國(guó)資委、市教育體育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市工商聯(lián)等牽頭單位，由牽頭單

12、位于4月30日前完成機(jī)關(guān)干部與所聯(lián)系的基層單位的對(duì)接工作。各具體負(fù)責(zé)單位要按照職能結(jié)合實(shí)際制定方案，抓好落實(shí)。各縣區(qū)要精心組織，周密安排，統(tǒng)籌制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，盡快明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，配備必要工作人員，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 2、強(qiáng)化督查考核。市委組織部、市委督查室要對(duì)“下基層”活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)督查，建立督查通報(bào)制度，將平時(shí)督查與部門考核、公務(wù)員年度考核、干部“干事檔案”結(jié)合起來(lái)，將“下基層”活動(dòng)中的表現(xiàn)，作為衡量部門工作、評(píng)價(jià)干部的依據(jù)。同時(shí)，要及時(shí)研究解決 “下基層”活動(dòng)中遇到的新情況新問(wèn)題，為參加“下基層”活動(dòng)的干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。 3、嚴(yán)肅工

13、作紀(jì)律。機(jī)關(guān)干部到聯(lián)系的基層單位要輕車簡(jiǎn)從，不準(zhǔn)層層陪同、不準(zhǔn)敷衍應(yīng)付、不準(zhǔn)縮短時(shí)間、不準(zhǔn)增加基層負(fù)擔(dān)。下基層期間，基層單位周邊有經(jīng)營(yíng)性住宿條件的，或就近有機(jī)關(guān)單位能提供食宿條件的，不能到群眾家中食宿；凡在群眾家中食宿的，盡可能固定一戶，并及時(shí)足額交納食宿費(fèi)用。下基層期間的食宿、交通及其它費(fèi)用由所在單位按有關(guān)規(guī)定給予報(bào)銷或補(bǔ)貼。 4、注重輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門要高度重視“下基層”活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作，各級(jí)新聞媒體要開(kāi)辟專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道。要通過(guò)大力宣傳“下基層”活動(dòng)的目的、意義、要求、進(jìn)展情況和效果，積極營(yíng)造干部廣泛參與、社會(huì)各方面共同關(guān)注的良好氛圍，使活動(dòng)真正深入人心、家喻戶曉。要注意

14、發(fā)掘和總結(jié)活動(dòng)中的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)活動(dòng)深入開(kāi)展。要建立信息報(bào)送制度，各縣區(qū)、各部門要及時(shí)總結(jié)本單位干部下基層情況，與相關(guān)部門及時(shí)溝通情況、反饋信息。 附件：市直機(jī)關(guān)干部“下基層解民憂幫發(fā)展促和諧”活動(dòng)人員調(diào)配表 附件 市直機(jī)關(guān)干部“下基層解民憂幫發(fā)展促和諧” 活動(dòng)人員調(diào)配表 選派類別 選派單位 總 人 數(shù) 按90%下達(dá)人數(shù) _區(qū) 惠農(nóng)區(qū) _縣 市屬基層單位 非公企業(yè) 國(guó)有企業(yè) 學(xué)校 醫(yī)院 社會(huì) 組織 市紀(jì)委 38 34 11 11 12 市委辦公室 38 34 10 10 12 2 市委組織部 22 19 6 5 6 2 市委宣傳部 17 15 5 5 5 市委統(tǒng)戰(zhàn)部

15、 9 8 5 3 市委政法委 （含社工部） 18 16 6 5 5 市委政研室 10 9 3 3 3 市編辦 11 10 3 3 4 市直機(jī)關(guān)工委 8 7 2 2 3 市委老干部局 13 11 6 3 2 市中級(jí)人民法院 106 95 31 31 31 2 市人民檢察院 77 69 22 23 23 1 紅果子地區(qū)人民檢察院 27 24 8 8 8 市總工會(huì) 14 12 4 4 4 團(tuán)市委 8 7 2 2 2 1 市婦聯(lián) 9 8 2 3 3 市科協(xié) 7 6 6 市文聯(lián) 7 6 2 2 2 市僑聯(lián) 4 3 1 1 1 市殘聯(lián) 7 6 2 2 2 市伊協(xié) 3 2 2 市紅十字會(huì) 3 2 2 市人大

16、辦公室 47 42 14 14 14 市政府辦公室 46 41 13 13 13 2 市政協(xié)辦公室 30 27 9 9 9 市發(fā)改委 46 41 10 10 10 8 3 市工業(yè)和信息化局 27 24 3 3 3 9 3 3 市教育體育局 24 21 2 2 2 10 5 市科技局 13 11 2 2 3 2 2 市民族宗教事務(wù)局 8 7 2 2 2 1 市公安局（不含分縣局、派出所、交警大隊(duì)） 185 166 55 55 54 2 市民政局 20 18 6 6 6 市司法局 31 28 9 9 9 1 市財(cái)政局 40 36 9 9 9 3 6 市人力資源和社會(huì)保障局 40 36 10 10

17、10 6 市國(guó)土資源局 30 27 9 9 9 市環(huán)境保護(hù)局 18 16 4 4 4 3 1 市城鄉(xiāng)建設(shè)局 30 27 8 8 8 2 1 市交通運(yùn)輸和口岸管理局 19 17 6 6 5 市水務(wù)局 20 18 6 6 6 市農(nóng)牧局 20 18 3 8 6 1 市商務(wù)局 15 13 2 2 2 3 4 市文化旅游局 14 12 3 3 3 3 市衛(wèi)生局 13 11 2 9 市計(jì)劃生育局 8 7 2 2 2 1 市審計(jì)局 45 40 11 11 12 6 市國(guó)資委 9 8 1 1 1 5 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 11 10 2 2 2 4 市統(tǒng)計(jì)局 19 17 5 5 6 1 市園林管理局 13 11 4 4 3 市住房保障和城市管理局 19 17 5 5 5 1 1 市規(guī)劃管理局 15 13 4 4 5 市信訪督辦局 13 11 4 4 3 市委黨校 23 20