電力企業(yè)科研物資合同管理

1、電力企業(yè)科研物資合同管理 摘要：隨著國家對電力企業(yè)科研經(jīng)費的大量投入，科研合同任務(wù)日益增多，科研合同是平等主體之間圍繞科研工程建設(shè)與運(yùn)行設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。本文主要對科研物資合同管理的概念和科研物資合同管理的特點進(jìn)行闡述，對科研物資合同管理進(jìn)行分析探究，提出標(biāo)準(zhǔn)科研物資合同管理模式的途徑，為電力企業(yè)科研物資合同管理人員提供參考。關(guān)鍵詞：電力企業(yè);科研物資;合同管理;管理制度1科研物資合同管理職責(zé)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理方法中規(guī)定了合同承辦部門需要履行的管理職責(zé)，主要如下：組織合同工程談判；起草合同文本；負(fù)責(zé)合同文本審查會簽的流轉(zhuǎn)；辦理授權(quán)委托申請；監(jiān)督、組織合同履行；負(fù)責(zé)本單位

2、合同統(tǒng)計，保管合同檔案；保管合同當(dāng)事人主體資格和資信證明文件；指定合同承辦人。2科研物資合同管理特點科研物資合同管理和普通的商務(wù)合同管理有著很大的區(qū)別，因為科研物資合同受到一些因素的制約，如科研生產(chǎn)的復(fù)雜性、保密性、不確定性、專業(yè)性和知識產(chǎn)權(quán)歸屬等?？蒲形镔Y合同的形式多種多樣，科研物資合同的管理必須標(biāo)準(zhǔn)才能防止合同風(fēng)險，降低電力企業(yè)的本錢，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。3科研物資合同管理存在的問題不少科研工作者缺乏對科研合同的法律風(fēng)險意識的認(rèn)知，這就導(dǎo)致了他們無法在現(xiàn)實化的法律風(fēng)險途徑中有效維護(hù)制定雙方的權(quán)利和義務(wù)。另外，對科研合同的風(fēng)險意識認(rèn)知薄弱在客觀上導(dǎo)致了自我利益保護(hù)的薄弱化。在科研合同簽訂之前，

3、沒有對對方的經(jīng)營效益、研發(fā)能力、履約能力等情況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查和了解，僅僅是為了爭取合同;而簽合同，合同簽訂以后，在合同履行的過程中才發(fā)現(xiàn)對方并不具備完全履約的能力，這就導(dǎo)致了簽訂的合同半途而廢；合同簽訂的雙方都是依據(jù)簽訂的合同去取得權(quán)利并履行義務(wù)，有些合同簽約人并沒有透徹的理解合同中的定義和各個條款，這就導(dǎo)致了合同的簽訂并不標(biāo)準(zhǔn)，存在一些風(fēng)險；科研合同執(zhí)行周期一般較長，一些簽訂完畢的科研合同沒有被及時交到合同管理部門，這就導(dǎo)致了合同管理臺賬的建立不及時，合同管理部門無法動態(tài)跟蹤合同的執(zhí)行情況，因而無法有效地管理合同?？蒲泻贤娘L(fēng)險不僅存在于制定過程中，還存在于履約過程中。企業(yè)中對于科研合同的管

4、理一般是傳統(tǒng)化方式管理，缺乏體系化的調(diào)控手段和監(jiān)管體制，因此科研合同的履約過程無法得到有效地管理和監(jiān)督，有些合同在簽署以后，后期的審查流程缺失，導(dǎo)致合同失去了執(zhí)行意義。企業(yè)科研合同在管理上的缺失會導(dǎo)致原本該追究的合同權(quán)利喪失了最正確的訴求時間，因而合同風(fēng)險無法及時得到解決，給企業(yè)的自身利益帶來了損害。4科研物資合同管理標(biāo)準(zhǔn)4.1加強(qiáng)、完善物資合同管理制度一個合同的正式訂立，要經(jīng)過一系列過程，如資信調(diào)查、當(dāng)事人談判、合同文本起草、合同審核、合同簽署等。合同訂立以后，還涉及合同的履行過程，另外，由于各種條件的變化，還可能會涉及合同變更、合同解除、合同糾紛的處理等問題。合同既可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，

5、也可能會給企業(yè)帶來損失和麻煩。目前，市場經(jīng)濟(jì)中也發(fā)生過一些案例，有些企業(yè)因為合同管理不標(biāo)準(zhǔn)，簽訂的合同中存在一條或多條漏洞條款，給企業(yè)造成了巨大損失，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)科研合同標(biāo)準(zhǔn)化管理，高度防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保障，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就要求企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善各種科研合同管理制度，保證合同管理的各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，有法可依。合同管理部門應(yīng)根據(jù)本單位對外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或效勞的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)層級的供給商管理評審程序，另外，合同管理部門還要對招投標(biāo)相關(guān)單位的一些信息進(jìn)行全方位評價以及審核，如主體資格、資信財政狀況、履約能力等

6、，盡量防止在招標(biāo)談判中忽略細(xì)節(jié)、核心內(nèi)容等問題，在完成供給商信息審核的根底上建立合格供給商名單，以便進(jìn)行管理。合同會簽制度一定要躲避越權(quán)簽署合同的情形，應(yīng)該根據(jù)單位的實際情況，分類制定合同的會簽程序，對于重大的合同，由法定代表人進(jìn)行簽署，對于一般事務(wù)性合同或數(shù)額較小的合同，那么可以由被授權(quán)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行簽署，另外，經(jīng)過指定部門簽字流轉(zhuǎn)后的合同才能生效。合同的履約需要科學(xué)合理的物資供給方案，在合同的履約過程中，根據(jù)物資需求、供給商生產(chǎn)情況等實際情況的變化，合理地調(diào)整物資供給方案，保證物資按期交貨；另外，為確保供給商按照供給方案完成生產(chǎn)，合同管理部門應(yīng)該動態(tài)跟蹤供給商的生產(chǎn)狀況，并形成生產(chǎn)進(jìn)度報告

7、，確保物資按期供給；物資到貨以后，合同管理部門應(yīng)聯(lián)系物資需求部門，一起驗收貨物，如果在驗收的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，及時與供給商聯(lián)系并協(xié)商解決；建立合同履約臺賬，及時跟蹤合同履約情況，監(jiān)督合同執(zhí)行過程。合同簽訂雙方對于因合同及合同有關(guān)事項發(fā)生的爭議應(yīng)該本著老實信用原那么，通過友好協(xié)商進(jìn)行爭議的解決，經(jīng)過友好協(xié)商無法解決的爭議那么提交至仲裁委員會進(jìn)行仲裁，或者向人民法院提起訴訟。由于受到許多不可控因素的影響，一些物資合同在履行的過程中會出現(xiàn)變更。一是對于設(shè)備類物資，在物資的單價和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量和金額增加的情況下，如果合同金額的增加超過50萬，在需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會簽部門審簽完成之后

8、，由需求單位和供給商簽訂補(bǔ)充合同；如果合同金額的增加小于50萬，那么在原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供給商簽訂補(bǔ)充合同；二是對于材料物資，在物資單價和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量增加的情況下，如果合同簽訂增加的數(shù)量不超過原合同規(guī)定數(shù)量的15%，那么在原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供給商簽訂補(bǔ)充合同；三是合同物資型號變更，這種情況需要重新納入物資采購方案，在需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供給商簽訂補(bǔ)充合同。合同的檔案管理包括了合同文本歸檔、合同保管、合同登記和合同統(tǒng)計管理。在合同的執(zhí)行過程中，合同管理部門應(yīng)該及時對合同從簽訂到履行過程中產(chǎn)生的相關(guān)資

9、料進(jìn)行備案、歸檔。以便在合同糾紛出現(xiàn)的情況下盡快收集取證，進(jìn)而維護(hù)自身利益，減少經(jīng)濟(jì)損失?？蒲泻贤芾眢w系能夠?qū)崟r反映合同的進(jìn)展情況，能夠保證科研管理部門動態(tài)監(jiān)督合同的全過程，另外，信息化合同管理體系具有智能化和高效化等優(yōu)勢，節(jié)省了紙質(zhì)審批的人力物力資源，使合同管理的效率得到了很大提高。在信息化合同管理體系中，合同在網(wǎng)上進(jìn)行立項并完成審批流程，縮短了科研工程方案統(tǒng)計上報工作的時間，合同信息均集成在系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)主管和各審核人員能夠在系統(tǒng)中全面了解合同信息，一線部門可以在系統(tǒng)中動態(tài)跟蹤工程進(jìn)展，提高了合同信息的準(zhǔn)確性、時效性和共享性，增強(qiáng)了監(jiān)控力度，另外，工作效率也大大提高了。實現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)

10、的同步，合同管理人員要積極參與招投標(biāo)過程，及時了解招投標(biāo)的情況，另外，合同管理人員要與招投標(biāo)負(fù)責(zé)人一起審查相關(guān)招標(biāo)文件并提出可行性建議，招投標(biāo)負(fù)責(zé)人根據(jù)建議對招投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，減少、防止不標(biāo)準(zhǔn)、不合法的行為，使企業(yè)的利益得到保障。在招標(biāo)的全過程中，招標(biāo)負(fù)責(zé)人員應(yīng)積極配合合同管理人員，共享相關(guān)招標(biāo)文件，促進(jìn)招標(biāo)工作順利進(jìn)行，提高企業(yè)的效益。完善招投標(biāo)的制度體系，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立招投標(biāo)的制度體系，標(biāo)準(zhǔn)和約束招投標(biāo)過程，防止招投標(biāo)過程中出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為。明確招投標(biāo)的細(xì)節(jié)實施法那么，推動招投標(biāo)工作的合理性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性，防止合同條款中存在字里行間的歧義從而引發(fā)其他問題造成經(jīng)濟(jì)損

11、失。另外，應(yīng)建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制并做好嚴(yán)格地審查工作，杜絕在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)惡意招投標(biāo)和評標(biāo)不公平等行為，使招投標(biāo)當(dāng)事人和企業(yè)的利益得到保障。完善合同管理的體系。應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的職能管理部門，對合同的過程進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，并對其他管理部門履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督，動態(tài)跟蹤合同的履約情況并進(jìn)行匯總。強(qiáng)化科研合同管理隊伍建設(shè)?？蒲腥藛T法律意識的缺失導(dǎo)致了科研合同管理工作中存在風(fēng)險，因此要對科研合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，另外，還要做好對科研人員、行政管理人員的科研合同知識普及教育，使科研人員和管理人員的法律意識和合同管理意識得到提高，進(jìn)而自覺地依法辦事，保證科研合同管理工作順利進(jìn)行。5結(jié)束語只有科研合同管理標(biāo)準(zhǔn)化才能保證技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化順利進(jìn)行，電力企業(yè)科研合同管理人員一定要對合同實行全過程管理與監(jiān)督，保證科研合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)電力企業(yè)健康開展。參考文獻(xiàn)