在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)調(diào)度推進(jìn)會(huì)議上的講話材料

1、在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)調(diào)度推進(jìn)會(huì)議上的講話材料同志們：市委市政府召開這次會(huì)議的主要目的是，貫徹落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略和全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議精神，研究調(diào)度推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。剛才，市工信局匯報(bào)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室匯報(bào)了產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見。今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性快速增長勢頭，1-6月，全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長X%，增速位居全省第一，工業(yè)稅收同比增長X%（不含煙），工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率將近X%，據(jù)預(yù)測全年有望保持X%左右增速，成績值得充分肯定。近年來，我市堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢，把

2、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈水平放在更加突出位置來抓，全面摸清了發(fā)展現(xiàn)狀，組建了工作專班，制定了工作方案和政策措施，各項(xiàng)工作正在有力有序推進(jìn)，取得了長足進(jìn)步，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。等下，X書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講五點(diǎn)意見。第一，要突出規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。做好規(guī)劃是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要先導(dǎo)性工作，科學(xué)管用的規(guī)劃將為我市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供最有力支撐。一要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條調(diào)查研究。抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，就是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條調(diào)查研究，我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在都只是產(chǎn)業(yè)鏈條中的一節(jié)，需要深入對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、全球全國產(chǎn)能及需求、

3、技術(shù)裝備、研發(fā)力度、市場前景等全方位研究，把握整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，這樣才能有所為而有所不為，下好先手棋。譬如說錳鋅釩產(chǎn)業(yè)鏈，要從采、選、冶到最后資源化利用，了解國際國內(nèi)同行的發(fā)展態(tài)勢和市場需求，找準(zhǔn)優(yōu)勢、短板，在這個(gè)基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，招大引強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，使我們產(chǎn)業(yè)在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)、發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)國家政策研究研判，特別是對(duì)一些卡脖子項(xiàng)目，國家有很多新的政策，只有放在國家大戰(zhàn)略中布局謀劃，才能做好產(chǎn)業(yè)鏈的謀篇布局。二要加快編制產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)系列規(guī)劃。從剛才匯報(bào)的情況看，X個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈只有電子信息及5G應(yīng)用、白酒、錳鋅釩新材料等少數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈正在編制規(guī)劃，大多數(shù)規(guī)劃編制還比較滯后，并且已經(jīng)編制

4、的這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃還需要進(jìn)一步科學(xué)論證，才能適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的新形勢和新要求。我們要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃的重要性和緊迫性，把規(guī)劃編制的過程作為深化產(chǎn)業(yè)鏈研究的過程，充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)作用，緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)真做好規(guī)劃編制，科學(xué)合理確定目標(biāo)任務(wù)，努力在更高水平上科學(xué)謀劃和推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展。三要加快形成產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“五個(gè)一”工作框架?！拔鍌€(gè)一”即“一個(gè)全景圖、一個(gè)實(shí)施方案、一個(gè)保障政策、一個(gè)工作專班、一套工作機(jī)制”。對(duì)這項(xiàng)工作我在專門的調(diào)度會(huì)上作了安排，這次再進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，這是事關(guān)我市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)具體操作層面的制度安排。市產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦及各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，要各負(fù)其責(zé)，加快工作進(jìn)度，制定工作

5、清單，確保X月底完成。“五個(gè)一”工作框架形成后，各級(jí)各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表，掛圖作戰(zhàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。四要加快完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)方向的項(xiàng)目化，也是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商的客觀需要。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，組織專門班子認(rèn)真研究，盡快形成項(xiàng)目單子。市產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦及各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室要加大調(diào)度力度，加快工作進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目庫與“五個(gè)一”工作框架同時(shí)完成，并要根據(jù)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第二，要突出企業(yè)主體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)的牽引作用，以企業(yè)的發(fā)展壯大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。一要加大企業(yè)培

6、育幫扶。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚焦提高龍頭企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力，提高中小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢，繼續(xù)運(yùn)用好過去行之有效的辦法，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務(wù)機(jī)制，集中幫助企業(yè)化解存在的問題和困難，保住市場主體這座綠水青山，并使之根深葉茂。二要支持企業(yè)做大做強(qiáng)。要開展重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問題，對(duì)年納稅X萬元、X萬元以上企業(yè)，比照省級(jí)對(duì)口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，分別由市級(jí)、縣市區(qū)提供專業(yè)對(duì)口服務(wù)，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)；要支

7、持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，加大企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新支持力度，在細(xì)分市場和專長領(lǐng)域推出一批特色項(xiàng)目，加快培育一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要推動(dòng)企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全規(guī)改股、股上市的推進(jìn)機(jī)制，借助資本市場壯大企業(yè)。三要抓好“四上”企業(yè)入規(guī)。“四上”企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，要健全“新建入規(guī)”“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”推進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定現(xiàn)有的“四上”企業(yè)不退出，抓好符合條件的企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。要著力解決好符合條件的企業(yè)沒有入統(tǒng)

8、、外地建筑企業(yè)無法入統(tǒng)等問題，確保今年新增“四上”企業(yè)X家。第三，要突出精準(zhǔn)招商推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。招商引資的成效直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的成敗，過來，我們在招商引資中積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在新發(fā)展階段，特別是我市高鐵、機(jī)場即將通車通航后，如何推進(jìn)精準(zhǔn)化靶向鏈?zhǔn)秸猩?，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，將我市建成中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”，我認(rèn)為要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。一要明確方向，解決好招什么的問題?，F(xiàn)在中西部地區(qū)都在強(qiáng)力招引項(xiàng)目，要在這激烈競爭中脫穎而出，必須目標(biāo)明確，靶向精準(zhǔn)。要圍繞“鏈群配+雙高”招引項(xiàng)目，不能撿到籃子都是菜?！版溔号洹奔磧?yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、集群、配套，各級(jí)各部門要

9、圍繞市委、市政府確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞各地區(qū)首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精準(zhǔn)化靶向鏈?zhǔn)秸猩?，加快建設(shè)相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)形成有競爭力、有特色、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。比如，懷化洪江高新區(qū)，這個(gè)園區(qū)地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，離高速有X個(gè)小時(shí)左右車程，但很多企業(yè)之所以選擇來這里投資，最重要的就是上下游產(chǎn)品都能在園區(qū)內(nèi)解決，企業(yè)之間相互配套，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸，初步建成了循環(huán)園區(qū)。這種同類型地區(qū)招商的做法值得我們借鑒學(xué)習(xí)。“雙高”即高科技、高效益，要緊盯高科技項(xiàng)目，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，聚力引進(jìn)一批電子信息、中醫(yī)藥、生物科技、新能源、新材料等科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的項(xiàng)目；要緊盯高效益項(xiàng)目，加強(qiáng)與

10、“三類”X強(qiáng)、行業(yè)X強(qiáng)、上市公司等企業(yè)對(duì)接，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高、環(huán)境友好型的項(xiàng)目。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，解決好怎么招的問題。要解放思想，舍得拿出最好的資源、最好的項(xiàng)目來招商，杜絕“肥水不流外人田”的狹隘思想。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目包裝設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，從投資者的角度出發(fā)，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，讓投資者看到利益、看到優(yōu)勢、看到前景，不能搞個(gè)概念，摸著腦殼推介，別人一問三不知，這樣效果肯定不好，當(dāng)然，也不能過度包裝、搞虛假宣傳、欺騙投資者。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目招商方式，在做好常規(guī)的定點(diǎn)招商、活動(dòng)招商、以商招商、小分隊(duì)招商、代理招商的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變招商方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞補(bǔ)

11、鏈強(qiáng)鏈建鏈，大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、定向招商、敲門招商、企業(yè)招商等新途徑、主途徑，提高招商的精準(zhǔn)度，提高項(xiàng)目的落地率，提高招商引資水平。要堅(jiān)持“專業(yè)+專班”式招商，把通曉市場規(guī)則、國際慣例、熟悉產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)前沿的人才，納入招商隊(duì)伍，使之與產(chǎn)業(yè)高端對(duì)話、與市場前沿接軌、與投資商在同一個(gè)頻道交流。要潛下心來總結(jié)這些年來招引項(xiàng)目來自于哪些地區(qū)、哪些領(lǐng)域和發(fā)展成效，認(rèn)真研究XX等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，延伸信息觸角范圍，及時(shí)掌握投資熱點(diǎn)和動(dòng)向，有的放矢，有效對(duì)接。特別是要及早謀劃好高鐵開通以后，邀請一批企業(yè)家到X，舉辦一場主場招商會(huì)，讓他們體驗(yàn)下獨(dú)特的X山水風(fēng)光、濃厚的民族文化，感受下良

12、好的營商環(huán)境、快速發(fā)展勢頭，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶X。三要注重實(shí)效，解決好怎么落地的問題。前面講的都是搭好臺(tái)、唱好戲，最終要更多企業(yè)買票入場，見到實(shí)效。各級(jí)各部門要積極跟蹤好意向性和已簽約項(xiàng)目，經(jīng)常“噓寒問暖”，想投資者之所想、急投資者之所急，用心用情打動(dòng)投資者，促進(jìn)早日簽約、早日落地、早日竣工、早見成效。特別是在建設(shè)過程中，難免會(huì)遇到一些問題，我們要下好服務(wù)的先手棋，加強(qiáng)融資、水電氣等要素的保障，為項(xiàng)目建設(shè)“開路”“清障”，最大程度減少影響項(xiàng)目建設(shè)的“絆腳石”。要嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不要出現(xiàn)落地前“拍胸脯”保證的事項(xiàng)，落地后“打死”都不認(rèn)，特別是今年是換屆之年

13、，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕影響營商環(huán)境、地方形象和政府形象的行為。第四，要突出夯實(shí)平臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)離不開平臺(tái)支撐，要更加注重依托功能齊全、作用明顯的平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。一要建好園區(qū)承接平臺(tái)。要圍繞“五好”園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，特別是要加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，充分發(fā)揮政府和市場的作用，力爭通過三年努力，基本實(shí)現(xiàn)信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)“九通一平”，建立起滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)要求、滿足園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求、與新型城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)的服務(wù)保障體系，切實(shí)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載

14、力、就業(yè)吸納力和人口的容納力。二要建好金融服務(wù)平臺(tái)。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建普惠金融與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)協(xié)同發(fā)展體系，區(qū)分不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同發(fā)展階段的不同需要，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要提升運(yùn)用金融工具的能力，更加重視發(fā)揮資本的力量，善于運(yùn)用上市、風(fēng)投創(chuàng)投基金等現(xiàn)代金融手段，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)增添制勝的砝碼。三要建好人才服務(wù)平臺(tái)。要加大懂企業(yè)經(jīng)營管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”培育和引進(jìn)，X高新區(qū)幾家新材料企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，并牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就是因?yàn)楫?dāng)年留下了一批人才。要秉持“不為所有，但為所用”思路，通過與科研院所、高校合作等方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)滿足企業(yè)對(duì)高精尖

15、人才的需求。要把產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與促進(jìn)富余勞動(dòng)力就近就業(yè)相對(duì)接，盡最大努力解決企業(yè)用工難題。第五，要突出優(yōu)化環(huán)境推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。營商環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)的土壤，企業(yè)投資都會(huì)考慮投入、產(chǎn)出和成本。所以，抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，必須抓營商環(huán)境。一要降成本。降低企業(yè)成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事，是制約產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的關(guān)鍵所在。今年以來，市委市政府圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，出臺(tái)了降本增效的X條政策，同時(shí)，國省出臺(tái)了系列推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策，比如關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的X條政策、關(guān)于推進(jìn)“五好”園區(qū)X條政策等，這些政策基本都涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，很多真金白銀，各級(jí)各部門要及時(shí)梳理、兌現(xiàn)落實(shí)優(yōu)惠

16、政策，市推進(jìn)辦要集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送，讓優(yōu)惠政策更好惠企。二要優(yōu)服務(wù)。為企業(yè)減負(fù)，不僅是獎(jiǎng)補(bǔ)多少錢，更是提供一個(gè)好的環(huán)境。環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，比任何降成本措施都有效。比如，上海張江高科技園區(qū)，其地價(jià)和商務(wù)成本均高于周邊區(qū)域，且能吸引企業(yè)源源不斷落戶，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是其競爭利器。這個(gè)月初，省政府辦公廳印發(fā)了X省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案，從政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入和退出、項(xiàng)目審批、涉企執(zhí)法、涉企司法、企業(yè)融資和政策承諾兌現(xiàn)等X個(gè)方面提出X條舉措，條條都是硬舉措。我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。三要強(qiáng)保障。要圍繞要素保障，充分發(fā)揮政銀企保擔(dān)作用，鞏固拓展政銀企對(duì)接成果，特別是X融資擔(dān)保公司要積極爭取國省X億元注資到位，目前注冊資本是X個(gè)億，今年要力爭做到X個(gè)億，并逐步擴(kuò)大到X個(gè)億，撬動(dòng)更多的信貸資金投放。據(jù)了解，常德市已有X家政府性擔(dān)保公司，市本級(jí)財(cái)鑫公司注冊資本達(dá)X億元、擔(dān)保金額達(dá)X億元，擔(dān)保費(fèi)率降至X；X市設(shè)立轉(zhuǎn)貸基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、天使基金，幫助企業(yè)解決融資難問題。我們要及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒別人的好經(jīng)驗(yàn)好做法，千方百計(jì)為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供資金保障。要進(jìn)一步提高土地節(jié)約、集約利用水平，對(duì)那些圈了地、不開發(fā)，浪費(fèi)土地、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，有關(guān)部門要