內河航運拓展工作方案

1、內河航運拓展工作方案 第一章總則 第一條本方案全面貫徹落實黨的“十六大”精神和省委省政府提出的建設交通強省的要求，以滿足全面建設小康社會的需要為總目標，以人為本，促進社會經濟和諧發(fā)展。 第二條以科技進步為動力，以創(chuàng)新促發(fā)展，全面提升內河航運的整體水平和服務水平，努力實現(xiàn)內河航運新的跨越式發(fā)展。 第三條本方案旨在制定航運系統(tǒng)的綜合發(fā)展方案，包括航道布局、港口布局、船舶發(fā)展以及支持保障系統(tǒng)發(fā)展等四個子系統(tǒng)方案，以促進內河航運整體發(fā)展，建設中西部水運強省。 第四條本方案的主要依據(jù)是港口法、長江水系省航運方案（年）、交通部長江水系航運方案辦公室水系規(guī)辦6號文和13號文、全國內河航運發(fā)展戰(zhàn)略、交通部提出

2、的全面小康社會交通發(fā)展行業(yè)目標以及中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要、省國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要。 第五條本方案基準年為年，方案水平年近期為年，中期為年，并對年及以遠進行展望。本方案范圍為省行政轄區(qū)。 第六條本方案范圍為省行政轄區(qū)。 第二章方案原則 第七條本方案遵循下列原則： 宏觀性原則：航運方案必須堅持與社會發(fā)展緊密結合。 前瞻性原則：航運方案要充分考慮未來長遠發(fā)展的需要。 統(tǒng)籌兼顧原則：港、航、船和支持保障系統(tǒng)應統(tǒng)籌方案，整體推進，促進內河運輸?shù)恼w完善。 遠近結合原則：堅持需要與可能相結合，近期與長遠相結合，突出重點和整體進步相結合，對近期方案目標要力爭做到具

3、有較強的可操作性。 協(xié)調性原則：堅持水資源綜合開發(fā)利用的原則；堅持干支協(xié)調；堅持綜合運輸協(xié)調發(fā)展原則。 平戰(zhàn)結合原則：內河運輸平時要服務于經濟建設和人民生活需要，戰(zhàn)時要服務于軍事需要，重要航運建設工程要兼顧戰(zhàn)備要求。 第三章運輸需求預測 第八條運輸需求預測 本方案根據(jù)水運發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀，以定量為主、定性為輔，采用多種數(shù)學模型進行預測，進行綜合分析比較后，得到省年及年的客貨運量。 預測年及年全省內河客運量分別為1050萬人和1220萬人。 預測年及年全省內河貨運量分別為9671萬噸和12780萬噸。 內河運輸需求預測見附表1。 第四章航運發(fā)展戰(zhàn)略 第九條航運發(fā)展總體目標 航道重點建設“三主一網

4、一江”，港口重點建設“四主十九重”，形成干支聯(lián)網、水陸聯(lián)運、船舶先進、港站配套、結構合理的航運體系。 第十條分階段目標 年目標是“升等聯(lián)網”，集中力量建設長江、漢江、兩沙運河和平原航道網骨干航道，70%水運主通道達到方案標準，實施電子航道工程；三級以上航道通航里程達到1263公里，四級航道里程達到778公里，五級航道里程達到1462公里。加強內河港口的建設和改造，提高主要港口和區(qū)域性重要港口裝備技術水平，改善港口功能結構，建立長江和漢江港口的專業(yè)化運輸系統(tǒng)，初步建立主要港口物流信息平臺，全省港口綜合吞吐能力達到2.01億噸，機械化程度達到80%以上；大力推進船舶標準化、專業(yè)化和現(xiàn)代化，全省專用

5、船舶比例提高10%，貨運船舶平均載重噸位達到370噸；建設與港口、航道相適應的通信、安全、服務和管理信息化支持保障系統(tǒng)。 年目標是“達標暢通”，建成“三主一網一江”的航道體系，推廣電子航道工程；全省三級以上航道通航里程達到1811公里，四級航道里程達到608公里，五級航道里程達到1210公里；內河港口基本實現(xiàn)機械化，主要港口實現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化，基本建立物流信息平臺，全省港口綜合吞吐能力達到2.67億噸，機械化程度達到90%以上；運輸船舶實現(xiàn)標準化、專業(yè)化、大型化，全省專用船舶比例提高20%；建成較為完備和成熟的與航道、港口、社會經濟相適應的支持保障系統(tǒng)。 年及以后的內河航運向客運舒適化、貨運物

6、流化、航運環(huán)保化、管理智能化的趨勢發(fā)展。充分發(fā)展和利用內河航運，成為全國統(tǒng)一的、四通八達的、功能齊全的綜合交通運輸網絡體系中不可缺少的運輸方式，為省經濟社會現(xiàn)代化提供通暢、高效、便捷、安全、可持續(xù)發(fā)展的水路運輸服務，全省實現(xiàn)水路交通現(xiàn)代化。 第一節(jié)航道布局 第十一條分層次布局 全省航道分為三個層次，即水運主通道、區(qū)域性重要航道和一般航道。 水運主通道是國家綜合運輸大通道的重要組成部份，是全國航道體系的骨干，運河已納入全國內河水運主通道布局方案。水運主通道方案通航里程1983公里，其中三級以上航道里程1733公里，四級航道里程250公里。 區(qū)域性重要航道是主通道河流的重要支撐，具有較大的運輸需求

7、和較好的開發(fā)條件，可與主通道河流共同組成為腹地的高等級航道。方案區(qū)域性重要航道為16條，方案通航里程1411公里，其中三級54公里、四級389公里、五級859公里、六級51公里、七級58公里。 一般航道是水運主通道和區(qū)域性重要航道以外的其它航道，主要承擔區(qū)間性的中短途運輸，具有一定運輸基礎或發(fā)展?jié)摿Α７桨赣?5條。 省內河航道各水平年方案的各等級航道見附表2。省主要航道分層次方案標準見附表3。 第十二條分期實施意見 年以前，安排漢江、兩沙運河二條主通道河流的建設，長江航道由長江航務管理局方案建設；安排平原航道網中的部分航道建設；安排部分一般航道的建設。 重要河流建設內容見附表4。 年，漢江逐步

8、實施梯級渠化，平原航道網中的漢北河、大富水航道升級，浠水、蘄水、灄水、舉水等河流的航運建設，水布埡庫區(qū)清庫，一般航道中的唐白河航道工程。 重要河流建設內容見附表5。 年以后，安排修建水布埡過船建筑物，興建石板溪，灣航運樞紐，使從恩施至河口全線達到五級標準；安排府河航道建設，修建5座梯級，安陸至諶家磯138公里航道達到五級航道標準。陸水興建節(jié)堤樞紐。 省航道工程措施及分期實施意見見附表6。 第二節(jié)港口布局與發(fā)展 第十三條港口布局 全省港口分為主要港口、區(qū)域性重要港口和一般港口三個層次。 主要港口是地理位置重要、吞吐量較大、對經濟發(fā)展影響較廣的港口，有港、宜昌港、黃石港、荊州港4個。 區(qū)域性重要港

9、口是位于水運主通道或主要通航河流上，在區(qū)域社會經濟和交通運輸發(fā)展中起著重要作用。 一般港口有28個。 第十四條港口發(fā)展 全面改造和建設4個主要港口，將港建設成華中地區(qū)和長江中游的物流中心和內河航運中心，重點開發(fā)和建設19個重要港口，做好一般港口的配套建設。 年前，建設貨運泊位148個，新增貨物吞吐能力4130萬噸。其中集裝箱泊位22個，專用泊位37個，危險品泊位19個，件雜、散貨泊位70個；建設客運泊位12個，新增旅客吞吐能力550萬人次。到2007年，建設貨運泊位79個，其中集裝箱泊位12個，專用泊位21個，危險品泊位10個，件雜、散貨泊位35個；建設客運泊位9個，新增旅客吞吐能力500萬人

10、次。 建設貨運泊位211個，新增貨物吞吐能力6590萬噸。其中集裝箱泊位28個，專用碼頭泊位55個，危險品泊位27個，件雜、散貨泊位101個。建設客運泊位9個，新增旅客吞吐能力150萬人次。 省港口方案目標見附表7。 第三節(jié)船舶發(fā)展 第十五條方案船型 貨運船舶以推（拖）輪駁船隊為主要形式，大宗散貨采用分節(jié)駁，在支干支，干支直達運輸和干線航道發(fā)展5001000噸級以上的分節(jié)駁，主要支流發(fā)展300500噸級和1000噸級分節(jié)駁。 區(qū)間及短途運輸主要發(fā)展機駁和機駁頂推船組，以300500噸級為主力船型。 大力發(fā)展集裝箱運輸船、江海直達貨輪等船舶，積極開發(fā)石油、液化氣、礦石及商品汽車運輸?shù)葘Ｓ么啊?

11、客船向快速、舒適化發(fā)展，長江干線選用600人左右的客船，旅游船舶選用50200客位的船舶。 第十六條營運組織方案 在長江上可采用較大型船舶編隊，漢江最大可采用一頂四駁隊型，其它河流一般以不超過一推四駁為宜，以一頂二、一頂三分節(jié)駁頂推和機駁頂推船隊為主力。 第四節(jié)支持保障系統(tǒng)發(fā)展 第十七條通信導航方案 年依托省交通專用通信網建設，建成全省港航系統(tǒng)專用通信網，構成以為主樞紐，十堰、宜昌、恩施、荊門（備用）、襄樊（備用）市港航管理局為樞紐的通信主骨架，向周邊幅射建立67個標準外圍站，170個小型外圍站，形成一個覆蓋全省港航系統(tǒng)的通信網絡。 船岸通信需在港航系統(tǒng)各單位設置基地臺170個，由于vhf、u

12、hf覆蓋半徑有限，需設置200個轉信臺差轉。 年對通信進行專用網改造，無縫融入公用網。 第十八條信息化建設方案 年實現(xiàn)省交通廳、省港航管理局和各市、州港航管理局的網絡互聯(lián)；年構造起現(xiàn)代化航運的基本框架。 第十九條安全監(jiān)督系統(tǒng)方案 年建立起比較完善的航標導航系統(tǒng)，年建立船舶監(jiān)控導航系統(tǒng)、航道監(jiān)控系統(tǒng)、航運應急指揮和安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，保證船舶航行安全。 第五章資金需求及籌資設想 第二十條資金需求 省航運建設總投資162.96億元，其中航道建設105.52億元；港口建設55.04億元；支持保障系統(tǒng)建設2.4億元。投資匡算及分年投資見附表8。 第二十一條籌資設想 建立符合市場經濟體制的航道建設、養(yǎng)

13、護和管理機制，鼓勵引資、貸款、集資、參股等多種方式籌措建設資金，進一步探索通過發(fā)放債券和借地、借電、借水以及合資等途徑，推行股份制，拓寬建設資金渠道。 第六章政策措施與建議 第二十二條建立健全法律法規(guī)體系，加強水運行業(yè)管理 加快法律法規(guī)建設，逐步與國際通行規(guī)則接軌，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境；強化“政府指導”在行業(yè)管理中的作用與地位；建議盡快出臺航道法、航運法等一批行業(yè)法律法規(guī)。 第二十三條堅持水資源的綜合利用，兼顧航運發(fā)展合理要求 建議各級政府和綜合管理部門在通航河流的方案和實施方案決策中，兼顧內河航運發(fā)展的合理要求。梯級建設中船閘應按有關政府批準的河流方案目標予以建設，一次到位，以避免形成新的礙航

14、閘壩。對人工控制的河、湖、水庫的水位、流量要統(tǒng)一管理和調度，為了便于航運生產的統(tǒng)一管理，過船設施應由港航部門負責管理，其產權仍屬建設單位所有。 第二十四條推進船舶標準化，提高航運效益 建議借鑒發(fā)達國家經驗，盡快建立“拆船基金”，制定“以舊換新”政策，通過發(fā)放船舶更新補貼、加速船舶折舊、提供造船融資擔保等措施，鼓勵運輸企業(yè)船舶加快更新改造，促進運輸船舶標準化、大型化進程。 第二十五條積極培育航運市場，拓展水運服務功能 在大力發(fā)展航道、港口基礎設施的同時，內河航運應該逐步完善市場準入標準，加強市場準入管理，完善市場退出機制，加強行業(yè)行政管理和企業(yè)管理人才培育，按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策進行市場秩序監(jiān)管。 第二十六條抓住機遇，實現(xiàn)漢江、兩沙運河兩大水運主通道的方案目標 大壩加高調水后，下游航道條件將惡化。國家對水源區(qū)采取了四大工程措施（興隆樞紐工程、引江濟漢工程、沿江閘站改造及局部