農(nóng)業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見(jiàn)

1、農(nóng)業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見(jiàn) 一、指導(dǎo)思想 注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗工作成效，為我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。 二、實(shí)施范圍 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施范圍包括局屬各單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施單位”）及其工作人員。 三、方法步驟 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，分為動(dòng)員部署、重點(diǎn)推進(jìn)和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施： （一）動(dòng)員部署階段（2013年5月） 1、成立機(jī)構(gòu)，健全組織 各實(shí)施單位要配備專(zhuān)兼職工作人員，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，負(fù)責(zé)抓好本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)任務(wù)落實(shí)。 2、制定方案

2、，明確任務(wù) 各實(shí)施單位要根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，按照建立健全懲防體系的要求，結(jié)合實(shí)際，按步驟有效有力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。 3、動(dòng)員部署，落實(shí)責(zé)任 局里召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員大會(huì)，全面進(jìn)行動(dòng)員部署，各實(shí)施單位負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起本單位的工作任務(wù)，每個(gè)工作人員都要積極參與，做到工作部署到位，責(zé)任落實(shí)到位。 （二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（2013年6月10月） 1、梳理權(quán)力清單，繪制運(yùn)行流程（6月） 各實(shí)施單位要根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職責(zé)，按照“職權(quán)法定，權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)單位的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、

3、辦理主體和法律依據(jù)。并按照“程序法定，流程簡(jiǎn)便”的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道，繪制“流程圖”。 2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（7月-8月） 通過(guò)自己查找、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和組織審定等方式，圍繞崗位職責(zé)、制度機(jī)制、思想道德等三個(gè)方面，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過(guò)大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)；思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)

4、權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三檔確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。參照縣紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的通知（霞紀(jì)發(fā)201010號(hào)）執(zhí)行。各實(shí)施單位對(duì)查找出的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評(píng)估確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，要以一定的形式公開(kāi)公示，以接受單位內(nèi)部和社會(huì)的監(jiān)督。 3、制定防控措施，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。（9月10月） 針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施，特別要突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法，

5、規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于思想道德方面的，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高廉潔從政的自覺(jué)性。要力戒一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)、搞形式，形成長(zhǎng)效機(jī)制。 4、實(shí)施預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理 針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)巡查、審計(jì)、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)和案件分析等，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，加快預(yù)防腐敗信息分析和預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)，定期進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提

6、示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。要以年度為周期或依托項(xiàng)目管理，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門(mén)有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 （三）檢查驗(yàn)收階段（2013年11月12月） 1、自查評(píng)估（11月） 各實(shí)施單位要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作及運(yùn)行質(zhì)量、效果進(jìn)行自查評(píng)估，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)是否健全、風(fēng)險(xiǎn)查找是否查深查全、風(fēng)險(xiǎn)措施是否切實(shí)可行、預(yù)警督查機(jī)構(gòu)是否健全以及取得的實(shí)際成效等。通過(guò)評(píng)估、查漏補(bǔ)

7、缺，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要優(yōu)化防控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控工作的質(zhì)量；對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要及時(shí)制定措施，修改完善工作流程和管理制度，形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制。 2、檢查驗(yàn)收（12月） 在各實(shí)施單位自查評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局年度懲防體系建設(shè)檢查考核和干部職工績(jī)效考評(píng)工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為重要內(nèi)容進(jìn)行考核，達(dá)不到要求的予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。 四、工作要求 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各實(shí)施單位要把推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)。實(shí)施單位在局懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)

8、要負(fù)起督促指導(dǎo)下屬單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任，確保工作全面推進(jìn)。 2、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各實(shí)施單位要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，著力防范具有物資采購(gòu)權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等崗位和環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入業(yè)務(wù)工作流程，與加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、深化各種形式公開(kāi)、完善行政審批制度、推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，整體提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。 3、明確風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤防控。在查找風(fēng)險(xiǎn)、明確風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)程度，制定相應(yīng)有效的防控辦法，編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，做到一冊(cè)在手，風(fēng)險(xiǎn)防控了然于胸。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤防控，發(fā)現(xiàn)苗頭和問(wèn)題，及時(shí)實(shí)施預(yù)警處置，確保防控工作落到實(shí)處。 4、加強(qiáng)檢查，力求實(shí)效。各實(shí)施單位要結(jié)合實(shí)際，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制上務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決避免和克服形式主義。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、懲