民營企業(yè)勞動關(guān)系問題論文

1、民營企業(yè)勞動關(guān)系問題論文 摘要：隨著勞動關(guān)系逐步市場化，民營企業(yè)成為當(dāng)前勞資矛盾的重點(diǎn)。針對民營企業(yè)中勞動關(guān)系存在的一系列問題，分析了影響民營企業(yè)勞動關(guān)系的主要因素，提出建立和諧的民營企業(yè)勞動關(guān)系的對策和建議。 關(guān)鍵詞：民營企業(yè)勞動關(guān)系勞動者權(quán)益集體協(xié)商 隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，我國勞動關(guān)系市場化的特征已基本形成。特別是在以民營企業(yè)、港澳臺及外資企業(yè)為代表的非公有制企業(yè)內(nèi)部，勞動關(guān)系市場化特征更加明顯。隨著以民營企業(yè)為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，非公有制企業(yè)逐漸取代國有企業(yè)成為勞動關(guān)系最不穩(wěn)定的部門。如何解決民營企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的沖突，選擇正確的勞動關(guān)系調(diào)節(jié)模式成為影響到建立和諧的民營企業(yè)

2、勞動關(guān)系的重大問題。 一、民營企業(yè)勞動關(guān)系存在的主要問題 在市場化過程中存在的勞資力量對比失衡，導(dǎo)致民營企業(yè)大量農(nóng)民工受到不公平地對待，勞資沖突成為民營企業(yè)內(nèi)部的主要矛盾。主要表現(xiàn)在： 1.勞動報(bào)酬過低，工資拖欠嚴(yán)重 我國工資收入在國民收入中所占比重一直偏低。在民營企業(yè)集中的制造業(yè)，職工工資水平更是長期被嚴(yán)重壓低。許多民營企業(yè)參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定員工的勞動報(bào)酬，一些企業(yè)甚至變相將工人工資壓到法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)之下。即便如此低的工資收入，廣大農(nóng)民工也難以得到保障，工資拖欠問題非常突出。根據(jù)中華全國總工會的調(diào)查，目前全國僅有6%的農(nóng)民工能按月領(lǐng)取工資。如此低下的收入連勞動力簡單再生產(chǎn)都難以維持，

3、成為激發(fā)勞資沖突的主要原因。 2.勞動契約化程度低，勞動者權(quán)益缺乏保障 勞動契約化程度是與企業(yè)組織程度高度相關(guān)的。不少民營企業(yè)由于本身組織程度低,因此在與來自農(nóng)村的農(nóng)民工關(guān)系上,呈現(xiàn)出勞動合同簽訂率低且很不規(guī)范的情況。據(jù)2004年、2005年對全國部分城市的抽樣調(diào)查，規(guī)模較小的私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)的勞動合同簽訂率只有50%左右，建筑業(yè)餐飲服務(wù)業(yè)僅為40%左右。 3.勞動條件差，強(qiáng)度大 由于部分民營企業(yè)現(xiàn)代化程度不高，生產(chǎn)條件惡劣，工傷事故、安全事故屢禁不止，民營企業(yè)職工的勞動強(qiáng)度和勞動時間都高于同行業(yè)的國有企業(yè)。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，農(nóng)民工每天工作12小時14小時者占45%，沒有休息日者占4

4、7%。我們不時可以看到農(nóng)民工由于長時間超負(fù)荷勞動導(dǎo)致猝死的報(bào)道，也反映出農(nóng)民工惡劣的工作條件。 4.職業(yè)培訓(xùn)少，社會保障缺乏 大部分農(nóng)民工從事的是臟、累、苦、差的職業(yè)，缺乏基本的技能培訓(xùn)和晉升的機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工群體中沒有接受過技能培訓(xùn)的占76.4%。面對惡劣的工作環(huán)境狀況，農(nóng)民工還缺乏基本的社會保障。農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及女職工生育保障的參保率分別為33.7%、10.3%、21.6%和5.5%,基本處于無保障的狀況。 二、影響民營企業(yè)勞動關(guān)系的因素分析 1.勞資力量對比失衡,勞動者缺乏談判力量 勞資雙方關(guān)系主體雙方是兩個獨(dú)立的利益群體，有各自明確的利益要求。建立勞動關(guān)系的過程也是利

5、益“博弈”的過程。雙方憑借各自的地位和實(shí)力通過談判的手段決定利益分配。在這一看似平等的過程中，面對單一的勞動者，企業(yè)居于強(qiáng)勢地位，形成的是不平等的個別勞動關(guān)系。加之我國勞動力市場發(fā)育尚不完善，就業(yè)壓力大，勞動者在與企業(yè)的談判中處于劣勢，常常被迫接受惡劣的工作條件和帶有剝削性質(zhì)的工資。 2.制度保障缺乏，勞動者權(quán)益受損 在我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系下，絕大多數(shù)農(nóng)民工難以取得城市戶籍，無法享受城市居民享有的基本權(quán)利。地方政府很難避免維護(hù)當(dāng)?shù)厝死?、漠視甚至損害農(nóng)民工利益的行為偏好。這種深層次的制度因素首先導(dǎo)致在企業(yè)層面難以建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。其次，地方政府很難從根本上關(guān)心農(nóng)民工的勞動條件和

6、福利，對勞動違法現(xiàn)象打擊不力。第三，盡管中央政策相對完善，但地方政府貫徹落實(shí)的效果則大打折扣。由于制度保障的缺乏，損害勞動者權(quán)益的行為很難從根本上得到抑制，這是導(dǎo)致民營企業(yè)勞動關(guān)系緊張的根本性原因。 3.工會作用弱化，集體談判難以實(shí)行 在民營企業(yè)中，工會的組建率較低。工會要想真正起到維護(hù)勞工權(quán)益的作用，就必須成為與資方對等的、代表和維護(hù)職工利益的主體。不少民營企業(yè)因此視工會為損害資方利益的代表，不愿組建工會和支持工會活動。即使組建了工會，也容易成為企業(yè)的附庸或者員工的福利機(jī)構(gòu)。工會力量缺乏獨(dú)立性，起不到代表和維護(hù)職工利益的作用。勞動者也缺乏對工會作用的正確認(rèn)識，一方面缺少維權(quán)意識，另一方面，由

7、于流動性太強(qiáng)，很少被吸收到工會中來。一旦發(fā)生勞資沖突，很難通過工會集體出面與資方談判，通常由勞動者采取個人行動或者自發(fā)的集體行動，非常容易演變?yōu)榻陙眍l頻發(fā)生的勞資過激沖突。 4.民營企業(yè)的生存環(huán)境惡劣 相對國有企業(yè)，民營企業(yè)的生存環(huán)境也并不樂觀。在政策待遇上，民營企業(yè)長期處于不利地位。在競爭實(shí)力上，民營企業(yè)資本規(guī)模小、技術(shù)水平低、要素稟賦差，難以與國有企業(yè)和外資企業(yè)抗衡。所以民營企業(yè)的勞資關(guān)系更體現(xiàn)為相對的弱資本與絕對的弱勞動的矛盾。企業(yè)為了生存，只好把成本和損失轉(zhuǎn)嫁到比他們更弱的勞動者身上。因此，切實(shí)改善民營企業(yè)的生存環(huán)境，扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大，是解決民營企業(yè)勞資沖突的一個重要環(huán)節(jié)。三、建

8、立民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的對策建議 1.建立適合中國國情的集體協(xié)商制度 在民營企業(yè)，工會的建立缺乏制度保證，難以起到與資方平等談判的作用。勞動者素質(zhì)相對低下，缺乏依法自我保護(hù)意識和能力。在人口和勞動力嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻就業(yè)形勢下，勞動者不具備與資方平等議價的能力與條件。因此在選擇民營企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)節(jié)模式時，必須關(guān)注在中國的適應(yīng)性問題，廣泛建立集體協(xié)商制度，壯大工會力量。 2.制定相關(guān)法律，提高立法層次 制定完整的法律框架，為集體協(xié)商制度的發(fā)展提供合法的空間。作為市場化條件下調(diào)整勞動關(guān)系的重要法律制度，專門的集體合同法律或法規(guī)以及罷工法等支持保障工會平等參與集體協(xié)商的法規(guī)的出臺顯得尤為迫切。為了維護(hù)工

9、會和企業(yè)雙方平等協(xié)商談判的原則，需要對涉及雙方利益的法規(guī)和涉及集體協(xié)商問題的法規(guī)進(jìn)行清查，補(bǔ)充修改完善相關(guān)法律法規(guī)，提高集體協(xié)商和集體合同制度的立法層次。 3.運(yùn)用三方協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)監(jiān)管和支持保障功能 政府以公正人的身份介入勞資關(guān)系，三方均保持獨(dú)立身份，以平等的方式協(xié)商確定有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)和勞動政策。勞動行政部門還要起到監(jiān)管和支持保障的作用，對于集體協(xié)商的程序合規(guī)性、集體合同的認(rèn)證和管理、勞動爭議的仲裁和處理等問題進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)。進(jìn)行相關(guān)的宣傳培訓(xùn)，讓更多人了解集體協(xié)商制度。通過培訓(xùn)提高勞資雙方相關(guān)人員參與集體協(xié)商的技能，提高談判效率。 4.鼓勵民營企業(yè)建立健全工會組織 重視農(nóng)民工權(quán)益的

10、保障，積極扶持民營企業(yè)中工會組織的建立和發(fā)展，強(qiáng)化工會維護(hù)工人合法權(quán)益的功能，通過文化教育、法律知識培訓(xùn)等渠道提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)他們團(tuán)結(jié)起來進(jìn)行自我保護(hù)的意識。 5.把握談判尺度，在雙贏基礎(chǔ)上共謀發(fā)展 集體協(xié)商和集體合同制度并不僅是單方面強(qiáng)調(diào)勞動者權(quán)益，而是在處理勞動關(guān)系雙方利益中保障勞動者的權(quán)益。從長遠(yuǎn)來看，對勞資雙方都是有益的。勞動者得到合理的勞動報(bào)酬和勞動條件后，可以減少糾紛和怠工，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前勞資雙方力量不平衡的前提下，職工在與資方進(jìn)行集體談判時，應(yīng)該把握好協(xié)商分寸，從雙贏角度去談判，更有利于得到資方的配合，就能更順利地進(jìn)行平等的集體談判，保證集體合同的維權(quán)效果。 6.提

11、高民營企業(yè)的社會保障覆蓋程度 社會保障制度是推行集體協(xié)商制度的基礎(chǔ)，它通過保障公民的基本生活需要，從而在維護(hù)公民的包括集體協(xié)商權(quán)等基本權(quán)利和自由方面具有重要的意義。有完善的社會保障制度提供基本生活支持，勞動者在與雇主進(jìn)行談判協(xié)商時，才可能真正做到地位對等、平等互利。加強(qiáng)對企業(yè)參保的監(jiān)管力度，對于拒不執(zhí)行國家社保政策的，加大處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，使民營企業(yè)的社會保障制度真正做到法制化。 參考文獻(xiàn)： 1平新喬:民營企業(yè)中的勞工關(guān)系j.北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心工作論文，no.c2005001 2姚先國:民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞資關(guān)系調(diào)整j.浙江社會科學(xué),2005,(3) 3沈琴琴:和諧勞動關(guān)系與民營企業(yè)發(fā)展j.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(1) 4陳伯庚:論構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)的新型勞資關(guān)系j.華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007,(5) 5中國工運(yùn)研究所課題組.關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的