火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、火力發(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 總 則 1.1為了規(guī)范中國(guó)電力投資集團(tuán)公司系統(tǒng)電力生產(chǎn)平安評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)電力生產(chǎn)平安基礎(chǔ)，確保火力發(fā)電廠平安、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則以及中國(guó)電力投資集團(tuán)公司所頒布的規(guī)程、規(guī)定、反事故技術(shù)措施和規(guī)章制度等，制定火力發(fā)電廠平安評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)）。 1.2標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)火力發(fā)電廠平安生產(chǎn)管理、生產(chǎn)設(shè)備及管理和勞動(dòng)平安與作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面可能引發(fā)的危急因素，以防止人身事故、重大設(shè)備事故及頻發(fā)事故為重點(diǎn)，用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行危急辨識(shí)。 1.3平安評(píng)價(jià)接受自評(píng)價(jià)和專(zhuān)家評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，各基層單位自評(píng)價(jià)，上級(jí)單位組織專(zhuān)家評(píng)價(jià)。 1.4平安評(píng)價(jià)工作

2、應(yīng)實(shí)行閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)應(yīng)結(jié)合平安生產(chǎn)實(shí)際和平安評(píng)價(jià)內(nèi)容，以12年為一個(gè)周期，依據(jù)評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估、整改的過(guò)程循環(huán)推動(dòng)，即依據(jù)本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)價(jià)或?qū)＜以u(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題進(jìn)行緣由分析，依據(jù)危害程度對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估和分類(lèi)，依據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)存在問(wèn)題制定并落實(shí)整改措施，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪的循環(huán)。 1.5本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國(guó)電力投資集團(tuán)公司系統(tǒng)所屬各發(fā)電企業(yè)。 1.6標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：平安生產(chǎn)管理、生產(chǎn)設(shè)備及管理（鍋爐設(shè)備、汽輪機(jī)設(shè)備、燃機(jī)設(shè)備及燃料供應(yīng)系統(tǒng)、電氣一次設(shè)備、電氣二次設(shè)備及其他、熱工設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)、化學(xué)設(shè)備、燃料貯運(yùn)設(shè)備及系統(tǒng)、環(huán)境疼惜設(shè)備）、勞動(dòng)平安與作業(yè)環(huán)境。 1.7評(píng)價(jià)的程

3、序和操作要點(diǎn)： 1.7.1企業(yè)自我查評(píng)的程序 1.7.1.1宣揚(yáng)培訓(xùn) 向各級(jí)管理人員和全體員工做好宣揚(yáng)培訓(xùn)工作，使大家明確評(píng)價(jià)的目的、必要性、指導(dǎo)思想和具體開(kāi)展方法，解決為什么要開(kāi)展、怎樣進(jìn)行的問(wèn)題，為企業(yè)正確而順當(dāng)?shù)亻_(kāi)展平安評(píng)價(jià)制造有利條件。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立以企業(yè)主要生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門(mén)參與，安監(jiān)部門(mén)要做好組織協(xié)調(diào)工作。 1.7.1.2層層分解評(píng)價(jià)項(xiàng)目 落實(shí)責(zé)任制，各部門(mén)（車(chē)間）、科室和各班組將評(píng)價(jià)項(xiàng)目層層分解，明確各自應(yīng)查評(píng)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 1.7.1.3組織部門(mén)（車(chē)間）、班組進(jìn)行自查 一般需要12周或更多時(shí)間，發(fā)覺(jué)的問(wèn)題要登記在平安評(píng)價(jià)檢查發(fā)覺(jué)問(wèn)

4、題及整改措施表（有關(guān)表格見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)附錄，下同）上，部門(mén)（車(chē)間）匯總后上報(bào)。一般班組自查不要求打分。 1.7.1.4企業(yè)成立查評(píng)組 按專(zhuān)業(yè)分為若干小組，一般為各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)骨干，依據(jù)部門(mén)（車(chē)間）班組自查狀況預(yù)備各專(zhuān)業(yè)查評(píng)。 1.7.1.5分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展查評(píng)活動(dòng) 查評(píng)組在部門(mén)（車(chē)間）班組查評(píng)的基礎(chǔ)上查評(píng)各專(zhuān)業(yè)的平安隱患，填好查評(píng)扣分記錄表，統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出專(zhuān)業(yè)查評(píng)報(bào)告。 1.7.1.6整理查評(píng)結(jié)果，提出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告 平安評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括：文字總結(jié)，量化結(jié)果明細(xì)表，附錄中的有關(guān)表格，整改建議等。 1.7.1.7認(rèn)真整改，定期復(fù)查 對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任制，抓緊整改。班組可邊查邊改，企業(yè)應(yīng)制定整改措施，

5、落實(shí)項(xiàng)目、資金、工期和負(fù)責(zé)人，定期復(fù)查整改狀況。 專(zhuān)家評(píng)價(jià)的程序 平安評(píng)價(jià)成功的關(guān)鍵是專(zhuān)家的水平和客觀公正性。一般由上級(jí)主管部門(mén)在較大范圍內(nèi)選擇和組織高水平的專(zhuān)家隊(duì)伍組成專(zhuān)家組，從而保證專(zhuān)家組的質(zhì)量和權(quán)威性。特殊提倡第三方評(píng)價(jià)，企業(yè)或上級(jí)主管部門(mén)可以邀請(qǐng)技術(shù)力氣雄厚的中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣更具客觀公正性。 專(zhuān)家評(píng)價(jià)必需在企業(yè)認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要為每個(gè)專(zhuān)業(yè)組配備一位聯(lián)絡(luò)員，以便隨時(shí)為專(zhuān)家供應(yīng)資料、向?qū)?、?chē)輛等服務(wù)，以提高專(zhuān)家組的工作效率。 專(zhuān)家查評(píng)程序同自我查評(píng)第5、6項(xiàng)。提出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告后，專(zhuān)家組要主持召開(kāi)確定規(guī)模的會(huì)議，由各專(zhuān)業(yè)組和專(zhuān)家組長(zhǎng)宣讀評(píng)價(jià)結(jié)果。 1.7.3整改程序 各單位在進(jìn)

6、行平安評(píng)價(jià)后，應(yīng)馬上依據(jù)安評(píng)報(bào)告組織有關(guān)部門(mén)制定整改方案，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改完成期限、工作負(fù)責(zé)人和驗(yàn)收人。并應(yīng)定期督促檢查整改完成狀況。對(duì)未完成或整改效果不好的部門(mén)應(yīng)進(jìn)行考核；對(duì)未完成整改的項(xiàng)目和已完成的重點(diǎn)整改項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。 1.7.4復(fù)查的程序 為了督促企業(yè)進(jìn)行整改，檢驗(yàn)整改的效果，在專(zhuān)家評(píng)價(jià)一年（或半年）后再請(qǐng)專(zhuān)家組進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查工作一般由原專(zhuān)家組成員組成。針對(duì)評(píng)價(jià)中提出的一般問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題逐條檢查整改狀況。要統(tǒng)計(jì)完成率、部分完成率、綜合整改率、未完成率和升分狀況，提出復(fù)查報(bào)告和進(jìn)一步整改的建議。 完成率=（已全部完成的項(xiàng)目應(yīng)整改的項(xiàng)目）100%. 部分完成率

7、=（部分完成的項(xiàng)目應(yīng)整改的項(xiàng)目）100%. 所謂部分完成是指該項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工尚未完成，或預(yù)備工作已經(jīng)就緒但設(shè)備未到貨或等待支配檢修等。 綜合整改率=完成率+部分完成率. 未完成率=（未完成項(xiàng)目應(yīng)整改的項(xiàng)目）100% 升分狀況為整改前后該部重量化結(jié)果的比較。 1.7.5評(píng)價(jià)的操作要點(diǎn) 1.7.5.1嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查評(píng)，避開(kāi)查評(píng)人以個(gè)人的閱歷代替或變更查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使平安評(píng)價(jià)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 1.7.5.2各種查證方法協(xié)作應(yīng)用 查評(píng)方法是由評(píng)價(jià)項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容打算的。要綜合運(yùn)用多種方法對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目做出全面、精確的評(píng)價(jià)。發(fā)電企業(yè)平安評(píng)價(jià)所接受的查證方法有七種，要依據(jù)狀況協(xié)作應(yīng)

8、用。 現(xiàn)場(chǎng)檢查； 查閱和分析資料； 現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)； 實(shí)物檢查或抽樣檢查； 儀表指示觀測(cè)和分析； 調(diào)查和詢問(wèn)； 現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)或測(cè)試等。 把握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，力求量化精確 標(biāo)準(zhǔn)各部分的標(biāo)準(zhǔn)分分別為：平安生產(chǎn)管理1000分，生產(chǎn)設(shè)備及管理8100分（鍋爐設(shè)備1120分、汽輪機(jī)設(shè)備840分、燃機(jī)設(shè)備及燃料供應(yīng)系統(tǒng)700分、電氣一次設(shè)備800分、電氣二次設(shè)備及其他800分、熱工設(shè)備1000分、信息網(wǎng)絡(luò)500分、化學(xué)設(shè)備750分、燃料貯運(yùn)設(shè)備及系統(tǒng)800分、環(huán)境疼惜設(shè)備790分），勞動(dòng)平安與作業(yè)環(huán)境900分。由于設(shè)備系統(tǒng)等緣由造成部分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不能查評(píng)的，扣減相應(yīng)項(xiàng)目（連同該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)分）。 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)評(píng)價(jià)

9、項(xiàng)目的不同，主要有以下幾種類(lèi)型： 依據(jù)規(guī)定的、概念明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)直接扣分。這是用得最多的方法。 按不合格設(shè)備臺(tái)數(shù)或抽檢不合格率扣分。主要用于勞動(dòng)平安部分評(píng)價(jià)機(jī)具、用具時(shí)接受。 按定性分類(lèi)評(píng)分。平安管理部分接受較多，一般分為3或4檔。 性質(zhì)較嚴(yán)峻，扣減母項(xiàng)得分。一般狀況下，扣分以扣完本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分為止。對(duì)少數(shù)特殊重要的項(xiàng)目，扣標(biāo)準(zhǔn)分還不足以表明其嚴(yán)峻度，就要加扣母項(xiàng)分值的部分或全部。用相對(duì)得分率（平安基礎(chǔ)指數(shù)）來(lái)衡量系統(tǒng)的平安性（危急性）。 相對(duì)得分率=（實(shí)得分應(yīng)得分）100% 1.7.5.4把管理因素作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn) 依據(jù)平安系統(tǒng)工程的理論，平安評(píng)價(jià)主要查評(píng)人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面的危急因素，其中

10、管理是最關(guān)鍵的、滲透到其它方面的因素。只要平安管理到位了，其它方面的危急因素都可以消退和把握。平安評(píng)價(jià)不是技術(shù)診斷，單純抓技術(shù)忽視管理起不到應(yīng)有的作用。只有通過(guò)平安評(píng)價(jià)促進(jìn)各單位的平安管理水平，才能使任何風(fēng)險(xiǎn)都可以把握、任何違章都可以預(yù)防、任何事故都可以避開(kāi)的平安理念落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安。 1.7.5.5提出高質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告 專(zhuān)家組提出的評(píng)價(jià)報(bào)告直接反映出平安評(píng)價(jià)的質(zhì)量和水平。因此要在全面查評(píng)的基礎(chǔ)上搞好綜合分析，實(shí)事求是、量化精確，對(duì)一個(gè)企業(yè)的平安基礎(chǔ)狀況進(jìn)行全面論證，提出切實(shí)可行的整改建議。評(píng)價(jià)報(bào)告一般分為查評(píng)概況、存在的主要問(wèn)題和整改建議三部分。文字要清楚、簡(jiǎn)潔；問(wèn)題要精確、抓住要害；建議要具體、有可操作性。評(píng)價(jià)報(bào)告要經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。 平安評(píng)價(jià)工作的原則 平安評(píng)價(jià)要依據(jù)貴在真實(shí)，重在整改的原則開(kāi)展工