事業(yè)單位會(huì)計(jì)創(chuàng)新意見綜述

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)創(chuàng)新意見綜述 1事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的必要性 建國以來，我國的會(huì)計(jì)體系一直劃分為兩大類，一是企業(yè)會(huì)計(jì)體系，一是預(yù)算會(huì)計(jì)體系。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范包含在預(yù)算會(huì)計(jì)制度中。1998年，我國進(jìn)行了預(yù)算管理制度的四項(xiàng)改革：編制部門預(yù)算、實(shí)行政府采購、建立國庫單一賬戶、深化收支兩條線。伴隨具有事業(yè)單位性質(zhì)的文藝團(tuán)體、社團(tuán)組織、協(xié)會(huì)、商會(huì)等不斷的涌現(xiàn)，財(cái)政部又頒布了民間非盈利組織套計(jì)制度。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)單位從性質(zhì)上已發(fā)生了根本的改變，事業(yè)單位的行政職能已逐步減弱，已開始趨向企業(yè)化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)化，隨之而來的會(huì)計(jì)制度已無法適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需求，所以事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度也應(yīng)隨著事

2、業(yè)單位性質(zhì)的改變而進(jìn)行相應(yīng)的改革。 2事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的主要問題 事業(yè)單位的會(huì)計(jì)記帳方式已無法使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況已經(jīng)得不到真實(shí)、準(zhǔn)確而全面的反映，無法滿足會(huì)計(jì)信息使用者的要求，不利于事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)和負(fù)債的管理，達(dá)不到防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。 2.1財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善 隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)注意到了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要性，但由于長久以來的工作習(xí)慣及管理方法，現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度還有許多不完善的地方。如事業(yè)單位內(nèi)部的現(xiàn)金管理制度、各項(xiàng)金額審批制度，在執(zhí)行過程中都比較松散，沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理更是有明顯的漏洞，造成國家資產(chǎn)的嚴(yán)重流失?，F(xiàn)在隨著信息化

3、技術(shù)在事業(yè)單位中的廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)人員對(duì)更加依賴于計(jì)算機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)信息的數(shù)據(jù)的提供，這就更需要加強(qiáng)嚴(yán)格的控制制度，以保證計(jì)算機(jī)得出來的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化后，改變了傳統(tǒng)的手工記帳模式，由于會(huì)計(jì)人員缺乏相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識(shí)，所以在電算化會(huì)計(jì)過程中存在著明顯的漏洞。 2.2不能有效地分析事業(yè)單位的資金價(jià)值和使用效果 收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)的實(shí)際支付作為成本、費(fèi)用確認(rèn)的依據(jù)，現(xiàn)行的事業(yè)單位除經(jīng)營性業(yè)務(wù)外，其他所有固定資產(chǎn)都不計(jì)提折舊，這就意味著購置固定資產(chǎn)的資金一旦支付以后，就以原始成本始終掛在賬面上，在資產(chǎn)負(fù)債表中以原值反映價(jià)值狀態(tài)。除固定資產(chǎn)損毀、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)發(fā)生時(shí)直接沖減原值外，在使

4、用過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)性、功能性和技術(shù)性損耗都不予以反映，這顯然有悖于市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律。由于沒有將固定資產(chǎn)的使用成本通過計(jì)提折舊歸集到相應(yīng)的受益期，購置的固定資產(chǎn)是否發(fā)揮了應(yīng)有效益，就無法體現(xiàn)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位普遍存在重采購、輕管理的現(xiàn)象。這樣，既不利于評(píng)價(jià)資金的使用效果，也不利于真實(shí)地反映資金的實(shí)際價(jià)值。 2.3不能真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)成果和工作業(yè)績 配比原則是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，收入與其相對(duì)應(yīng)的成本、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配比。它要求在會(huì)計(jì)核算中，一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)的各項(xiàng)收入與其相關(guān)聯(lián)的成本、費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在同一會(huì)計(jì)期間內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量。而在收付實(shí)現(xiàn)制下，收入、費(fèi)用卻是按其款項(xiàng)實(shí)際收付的時(shí)間來確認(rèn)記賬

5、，它不考慮收支項(xiàng)目在時(shí)間上的配比性，更無法考慮在因果關(guān)系上的配比性，從而在技術(shù)上為粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)提供了可能。有些管理當(dāng)局為了滿足其期望的預(yù)算收入的增加（減少）或支出的節(jié)約（超支），達(dá)到其最終的意愿和效用，人為地將收付的時(shí)間在當(dāng)期和以后期間進(jìn)行調(diào)節(jié)，或者是將有些模糊的收支在經(jīng)營性業(yè)務(wù)與非經(jīng)營性業(yè)務(wù)之間進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)成果和工作業(yè)績嚴(yán)重偏離實(shí)際的情況。 3事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的相關(guān)建議 3.1改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ) 以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息缺乏可比性、全面性和客觀性,不能適應(yīng)新形勢下的事業(yè)單位績效考核制度，也難以對(duì)單位的費(fèi)用進(jìn)行全面核算。而權(quán)責(zé)發(fā)生制卻能很好的避免上述問題，也能

6、夠更準(zhǔn)確全面地反映事業(yè)單位一定時(shí)期內(nèi)提供商品或服務(wù)所消耗的成本。權(quán)責(zé)發(fā)生制也更能適應(yīng)會(huì)計(jì)分期的要求，各會(huì)計(jì)期間的收入費(fèi)用配比要優(yōu)于收付實(shí)現(xiàn)制。權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算能夠向會(huì)計(jì)信息使用者提供事業(yè)單位的資產(chǎn)、資產(chǎn)來源、資本結(jié)構(gòu)和運(yùn)營成本等使用者關(guān)心的會(huì)計(jì)信息，評(píng)價(jià)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及管理者的運(yùn)營效率，并能夠更好的結(jié)合單位的績效考核，為事業(yè)單位上層管理者提供更有決策價(jià)值的會(huì)計(jì)信息,深入促進(jìn)事業(yè)單位改革。 3.2建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系 以資產(chǎn)負(fù)債表為例，事業(yè)單位可以借鑒高校資產(chǎn)負(fù)債表的編制方法，將收支項(xiàng)目從表中刪除，消除科目余額表的影響。具體來說可以將專項(xiàng)資金收入支出結(jié)余情況在凈資產(chǎn)中反映，并

7、增設(shè)“專項(xiàng)結(jié)余”科目，用以反映“撥入款項(xiàng)”、“撥出款項(xiàng)”和“?？钪С觥表?xiàng)目的收支情況。同時(shí)在事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，用以反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況。從收入支出表角度來說，為更好地反映預(yù)算的執(zhí)行情況，增設(shè)“預(yù)算數(shù)”項(xiàng)目，用以提供預(yù)算額與實(shí)際發(fā)生額的比較信息。在收入支出表中將“撥出款項(xiàng)”在資產(chǎn)項(xiàng)目中反映，將“撥入款項(xiàng)”在負(fù)債項(xiàng)目中反映，同時(shí)將“?？钪С觥弊鳛椤皳苋雽？睢钡牡譁p項(xiàng)目，這樣能夠增強(qiáng)表間的數(shù)字勾稽關(guān)系。現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度沒有要求編制現(xiàn)金流量表，但是現(xiàn)金流量表能夠動(dòng)態(tài)地反映報(bào)告期內(nèi)現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出和期末余額。有必要借鑒企業(yè)和高?，F(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容重新設(shè)計(jì)，但報(bào)表項(xiàng)目要根據(jù)事業(yè)單位收支特點(diǎn)盡量簡化。 4結(jié)束語 社會(huì)公眾、投資者、捐贈(zèng)者和工商、稅務(wù)審計(jì)等有關(guān)國家機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息需求的提高,以及事業(yè)單位自身所處環(huán)境的變化都對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革提供的物質(zhì)和意識(shí)準(zhǔn)備。本文對(duì)現(xiàn)行事