我國旅行社業(yè)組織論文

1、我國旅行社業(yè)組織論文 伴隨著我國加入世貿(mào)組織步伐的加快，開放服務(wù)貿(mào)易正在向我們逼近。按服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定的以市場為基礎(chǔ)，以自由貿(mào)易為原則，實行最惠國待遇、市場準入、國民待遇等條款，就旅行社業(yè)來說，則意味著本國市場允許外國旅行社企業(yè)準入，不得歧視外國籍導游。一些國家的旅行社企業(yè)已經(jīng)要求我國開放旅行社市場，我國政府也已經(jīng)向他們遞交了開放旅行社市場的初步承諾書。從消極一面來說，我國旅行社業(yè)面臨“入貿(mào)”其形勢已不可擋，即使能采取短時期的局部保護也終將是暫時的，我國旅行社業(yè)必將接受嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗；從積極一面來說，自我封閉和過度的政府保護所帶來的只能是落后，而不是發(fā)展。從現(xiàn)在起，我們應(yīng)該積極地把這些考驗

2、和挑戰(zhàn)演變成一個逐漸引入的過程，并及早采取相應(yīng)的措施和對策，這才是我國旅行社業(yè)長遠的發(fā)展之計。一、面臨“入貿(mào)”，我國旅行社業(yè)將接受嚴峻的挑戰(zhàn) 我國的旅行社業(yè)從縱向比有了很大、很快的發(fā)展，然而橫向比，尤其與面臨“入貿(mào)”的嚴峻要求比，與世界旅行社業(yè)強國比，則存在著總體數(shù)量少、業(yè)務(wù)范圍窄、經(jīng)營規(guī)模小、集團經(jīng)濟弱、內(nèi)部管理散、科技含量低、自組能力差等亟待解決的問題。1.總體數(shù)量少從表1可看出，人均旅行社占有率美國是我國的45倍。一定數(shù)量的旅行社和經(jīng)營網(wǎng)點是建立在該國（或地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民出門的次數(shù)和方便的需要由市場形成的。發(fā)達國家現(xiàn)在一般是一萬個居民擁有一家旅行社。我國的旅行社當然不可能

3、在短期內(nèi)急速擴大幾十倍，但一味以政府計劃手段控制旅行社的發(fā)展，不利于旅行社業(yè)在激烈競爭的市場中健康地發(fā)展，不利于旅行社業(yè)的合理社會分工。 表11996年人均占有旅行社數(shù)情況 - 旅行社數(shù)人口數(shù)占有率 (百個)(億人)(萬人/人) 美國4202.610.62 日本1351.250.93 德國1000.810.81 法國380.581.53 英國270.582.15 意大利540.571.06 西班牙480.390.81 中國431227.91 - 2.業(yè)務(wù)范圍窄表2所列，團體閑暇觀光旅游方式僅占美國旅行社營業(yè)總收入的5.7。顯而易見，造成目前我國僅4000家旅行社就出現(xiàn)旅游業(yè)務(wù)“僧多粥少”的局面

4、的很重要的原因是我國旅行社業(yè)，尤其是國內(nèi)旅行社業(yè)，出現(xiàn)千軍萬馬擠在團體觀光這個狹窄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。而散客方式的觀光閑暇、探親訪友、商務(wù)旅游等大片市場空間，卻經(jīng)營不夠，給即將進入我國旅游市場的海外旅行社業(yè)者提供了肥沃的發(fā)展土壤。表2美國旅行社業(yè)務(wù)組織方式 - 業(yè)務(wù)組織方式營業(yè)收入(億美元)占比例% 閑暇觀光團體方式535.7 閑暇觀光散客方式38541.2 商務(wù)旅行方式49653.1 合計934100.0 - 3.經(jīng)營規(guī)模小首先表現(xiàn)在有組織接待旅游者的總量上。1996年我國各類旅行社4000余家，共實現(xiàn)營業(yè)收入232億元，還不及美國運通一家旅行社年營收的13。其次是旅行社企業(yè)的單體規(guī)模小，據(jù)國家旅

5、游局旅行社內(nèi)部制度調(diào)研組（旅游調(diào)研1996第9期）提供數(shù)字顯示，1995年我國的國旅、中旅、康輝、招商等4大家旅行社旅游業(yè)務(wù)營收為17億元。而美國運通等4家旅行社營收為192億美元，折合人民幣1574億元，是我國4大社的93倍。 4.集團經(jīng)濟弱從表3可以看出，90年代初期，國、中、青3家社的營收、利潤占了全行業(yè)的半壁江山。這些完全有條件可以形成全國性旅游集團的企業(yè)群，面臨海外旅行社大企業(yè)虎視眈眈可謂“大敵”當前的緊急關(guān)頭，不僅未能強化，反而因人為的原因在大大弱化。這對于“入貿(mào)”后發(fā)展我國民族旅行社業(yè)是十分不利的。 表3國、中、青系統(tǒng)經(jīng)營情況 - 社數(shù)營收(億元)利潤(億元) 全行業(yè)200816

6、48.25 國旅系統(tǒng)137391.82 中旅系統(tǒng)147401.63 青旅系統(tǒng)491980.33 - 說明：（1）資料來源：1995年中國旅游年鑒 （2）全行業(yè)旅行社數(shù)為1995年年鑒所列的旅行社數(shù) 5.內(nèi)部管理散由于我國旅行社多數(shù)原是國有資產(chǎn)，主管部門對低利潤的旅行社業(yè)重視不夠，管理的隨意性大。新興的旅行社業(yè)本身就嚴重缺乏業(yè)務(wù)骨干，而現(xiàn)存的業(yè)務(wù)骨干變動又多，使旅行社的相當部分業(yè)務(wù)骨干追求短期效益嚴重，急功近利，對企業(yè)的長期發(fā)展關(guān)心較少。而特別嚴重的是在近幾年縮小核算單位、明確經(jīng)濟責任的過程中又出現(xiàn)了各種不同程度的承包制。部分旅行社出現(xiàn)了從招徠、計調(diào)、接待到結(jié)賬一手清的小而全的業(yè)務(wù)體制，有的甚至

7、出現(xiàn)了個人承包。這些一手清的個人承包方式致使少數(shù)旅行社的內(nèi)部管理混亂。外資旅行社進來后，將會用高薪吸引我們的業(yè)務(wù)骨干，我國現(xiàn)有的一部分旅行社將不堪一擊。6.科技含量低從表4、表5可看出在世界發(fā)達國家，旅行社業(yè)務(wù)運行中科技含量非常高。而我國旅行社業(yè)務(wù)運行中的科技含量除了國旅總社等少數(shù)旅行社外，絕大部分都很低。旅行社使用我國民航crs系統(tǒng)的已有不少，但還遠遠沒有普及，而使用國際著名的crs系統(tǒng)的，如sabre、apollo則少之又少。同時運用電腦處理營銷、計劃、文書、信息、會計等的辦公自動化程度也很低。這樣在外資旅行社入市后，我國旅行社不僅成本會很高，而且在業(yè)務(wù)處理的快捷、準確、及時等?矯娑薊岢氏

8、殖鲅現(xiàn)氐牧郵啤?nbsp;表4歐洲部分國家旅行社電腦預(yù)訂系統(tǒng)（crs）擁有率 - 國家擁有率(%) 德國100 法國99 西班牙75 意大利75 英國60 表5美國旅行社應(yīng)用電腦情況 - 應(yīng)用項目占旅行社總數(shù)(%) 預(yù)訂國內(nèi)機票94 預(yù)訂國際機票86 預(yù)訂出租車74 文字、會計、數(shù)據(jù)管理59 票據(jù)分發(fā)、信息處理50 - 7.自組能力差我國旅行社業(yè)雖長期重視入境旅游，但從外國旅游者的源頭抓起做出成績的卻并不多。許多國際旅行社雖都有在國外建立旅行社公司的歷史，然而遇到國外強手，大多敗退下來，打道回府，能在海外生存下來的旅行社更是屈指可數(shù)?，F(xiàn)在所謂的入境旅游組團社過去稱為一類旅行社，實際從產(chǎn)品銷售體

9、系來說，多數(shù)仍屬海外旅行社的境內(nèi)接待社，對海外旅行社依賴性很強。真正屬于我國旅行社自組的是兩大塊，一塊是我國旅行社在境外設(shè)立的旅游公司在境外招徠外國旅游者，另一塊是我國旅行社在境內(nèi)招徠的國內(nèi)旅游者和出境旅游者。前者由于難度太大，后者由于認識、重視不夠，這兩大塊都較差。一旦外資旅行社進入后，長期以入境為主、自組能力又較差的我國旅行社業(yè)體系，傾刻會陷入非常被動的境地。二、面臨“入貿(mào)”，我國政府應(yīng)盡早逐步放開市場 對于政府來說，為使我國的旅行社企業(yè)較早、較快地適應(yīng)世界旅行社市場的激烈競爭和廝殺，應(yīng)盡早按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，由里而外地逐步放開旅行社市場。具體可分為非法人分社準入、企業(yè)準入、私人準入、

10、中外合資準入等四方面“市場準入”。這四方面“市場準入”可按順序逐步分階段實施，也可根據(jù)具體形勢交叉放開實施。1.非法人分社準入根據(jù)國務(wù)院總理簽署的旅行社管理條例和國家旅游局何光局長簽署的旅行社管理條例細則所規(guī)定的自組游客在10萬人以上的旅行社，可在其他城市設(shè)立非法人的分社。目前有些省市旅游局一怕外來社在本地搶客，二怕不好管理，對此采取不合作態(tài)度，其實這是完全不必要的。外來社一般都會以總社為依托帶來客源，既使招徠當?shù)氐目腿艘矝]有當?shù)芈眯猩绲仡^熟悉。如確能超過本地社，自然必有特色和長處，這對繁榮本地旅游市場和增強本地旅行社的競爭意識都會有好處。 2.企業(yè)準入根據(jù)旅行社管理條例的規(guī)定，只要有30萬元

11、的注冊資金和10萬元的質(zhì)量保證金，配備相應(yīng)的專業(yè)人員、營業(yè)場所和設(shè)備，就可以申請批準成立旅行社。一旦允許和放開讓各類企業(yè)進入旅游市場，必然會形成多系統(tǒng)、全方位的申辦，使旅行社業(yè)擴容。企業(yè)新辦旅行社一般資金實力雄厚，經(jīng)營人員較有管理經(jīng)驗，所缺乏的是旅行社企業(yè)的專業(yè)知識和專門人員。旅游行政管理當局和行業(yè)協(xié)會，可幫助準備申辦旅行社的企業(yè)培養(yǎng)骨干訓練人員。其次，新辦旅行社切忌“小而全”地開展旅游業(yè)務(wù)，而應(yīng)從本身優(yōu)勢出發(fā)，正確選擇市場定位，可以先從為大旅行社代理旅游線路開始，也可選擇某專門旅游線路開辦特色旅行社。3.私人準入隨著市場經(jīng)濟的進一步開放和搞活，允許開設(shè)私營旅行社將成為現(xiàn)實。當前在政府批準私人

12、辦旅行社前，已存在不少私人承包旅行社。私人承包旅行社，雖經(jīng)政府部門禁止，但屢禁不止，且有愈演愈烈之勢。究其原因，除了當前對旅行社業(yè)市場缺乏有力的整治手段外，也與旅行社業(yè)的生產(chǎn)力要求多層面的需求相聯(lián)系。旅行社業(yè)除了需要有專業(yè)分工、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的大旅行社企業(yè)的同時，也需要有設(shè)在大街小巷、方便旅游者選購、專為大旅行社代理的小旅行社。因此盡快制訂政策允許私人辦旅行社，既可對現(xiàn)存旅行社形成競爭局面，也將有利于旅行社業(yè)逐步形成批發(fā)商、總代理商、代售商的社會合理分工，還將有利于對私人承包現(xiàn)象的遏制，以利于我國旅行社業(yè)的健康發(fā)展。 4.中外合資準入我國“入貿(mào)”后，旅行社業(yè)不太可能得到國家和政府的長期有效保護。我

13、國的旅游市場必將對外開放，成為整個國際旅游市場的一部分，所以由外資經(jīng)營的旅行社將長驅(qū)直入，躋身于我國的旅游市場。目前，國外一些知名的大旅行社均看好中國的旅游市場，對中國主要旅行社的經(jīng)營和人員情況基本已經(jīng)掌握，只要進入中國大門，他們將利用其科學的管理和先進的技術(shù)大顯身手。 因此在“入貿(mào)”和外資旅行社進入之前，中國旅行社業(yè)應(yīng)主動地適度開放，由點至面地允許建立中外合資旅行社，這樣做既可配合我國在“入貿(mào)”談判中與國家整體戰(zhàn)略的配合，也可以對我國旅行社業(yè)產(chǎn)生以下幾方面的促進：首先是理念，外方旅行社在世界旅游市場長期競爭中所形成的對市場、營銷、員工管理的理念，可以通過外方旅行社的管理人員影響和作用于我國旅

14、行社業(yè)；其次是客源，外方旅行社有長年形成的穩(wěn)定客源，利用外方的影響可以更多、更快地吸引外國旅游者；第三是理財，中外合資后可借用一部分外方資金，更重要的是可在與外方人員合作的過程中向他們學習，了解世界旅行社業(yè)在籌集運用資金、降低成本、費用、控制業(yè)務(wù)流程、防止呆帳壞賬方面的理財經(jīng)驗；第四是科技，日新月異的現(xiàn)代科技給旅行社業(yè)以巨大的生命力，合資后可從外方旅行社中學得現(xiàn)代科技在旅行社業(yè)務(wù)、銷售、管理、會計控制等辦公現(xiàn)代化方面的實際運用，將有利于提高我國旅行社業(yè)的科學管理和操作手段。 當然建立合資旅行社要加強對外資旅行社信用、資產(chǎn)、組客能力等方面的了解，謹防類似80年代末大量臺灣同胞回祖國探親時出現(xiàn)的“

15、臺灣靠行旅行社”對我國旅行社拖欠款、擾亂市場以及目前合資企業(yè)中曾發(fā)生的偷稅漏稅、謊報成本等損害國家和企業(yè)的情況發(fā)生。 三、面臨“入貿(mào)”，我國旅行社業(yè)應(yīng)采取的對策面臨“入貿(mào)”，對于旅行社企業(yè)來說，將失去政府的保護，面臨的是世界旅游市場無情的優(yōu)勝劣汰的考驗和挑戰(zhàn)。旅行社唯有面對市場，從上至下地苦練內(nèi)功，加強管理，才能在激烈競爭的市場中獲得新生。 1.揚長避短，正確定位適者生存，因此“入貿(mào)”并不可怕，從積極意義上講將給予人生和企業(yè)更多的挑戰(zhàn)和機遇去實現(xiàn)自身的價值。外資旅行社的進入也并不可怕，我們頭頂著的這片藍天，腳踏著的這塊黃土是我們久已熟悉的，這天地里最適宜的必定是我們自己。 旅行社重要的是面對旅

16、游市場，認清自我的長處短處，正確市場定位。市場定位首要的是服務(wù)對象的細分。狹義的觀光客，按群體可分為團體的、散客的；按費用來源可分為公費的、自費的、半公半自費的；按路程可分為短途的、長途的、境內(nèi)的、境外的、洲際的、環(huán)球的；按消費標準可分為經(jīng)濟的、標準的、豪華的；按地區(qū)可分為城市的、鄉(xiāng)村的、山區(qū)的。當然還可按職業(yè)分、按年齡分、按文化分、按愛好分如此無休止地細分下去，所謂千人千相，旅行社完全可以在細分的市場中尋找自己的服務(wù)對象和生存空間，而這僅僅是狹義的對象。從旅游的廣義來說，探親訪友、休閑度假、商務(wù)出差、會議展覽等，這又是比狹義上的觀光客要大數(shù)倍的市場。其次市場定位還應(yīng)該從方式、手段上細分。從自

17、己的實際出發(fā)揚長避短，大企業(yè)應(yīng)該跨地區(qū)、跨國經(jīng)營，成為外國人眼中的“外資旅行社”。中型旅行社企業(yè)可以從事批發(fā)商、地區(qū)總代理，經(jīng)營得法，甚至還可辦成特種旅游、特種對象的著名旅行社。小型旅行社企業(yè)三五個人，以至將來旅行社管理條例許可的話，一個人的旅行社同樣可以從自己、從地區(qū)、從交通的實際出發(fā)，辦成專為大中型旅行社代理收客的代售店。也可以在景區(qū)附近，在城市邊緣，在交通樞紐的地方為青年人、外地人、差旅人提供各種專項旅游服務(wù)。 2.高度重視中國公民的國內(nèi)旅游中國公民的國內(nèi)旅游是中國旅游業(yè)的基礎(chǔ)，是與外商旅行社競爭的力量源泉。“入貿(mào)”以后入境旅游的陣地（市場）、入境旅游的業(yè)務(wù)骨干在外資旅行社客源的壓力下，

18、在高薪和高新科技手段的誘惑下，將有可能喪失部分，尤其在“入貿(mào)”后的三五年內(nèi)甚至可能喪失相當部分。能夠與外資旅行社對等廝殺，并首先守住陣地，獲得勝利的一定是國內(nèi)旅游市場。憑借國內(nèi)旅游這個陣地（市場），積蓄力量，積累經(jīng)驗，重新奪取入境旅游市場，甚至于在入境旅游市場中占據(jù)優(yōu)勢，這大概是“入貿(mào)”后，中國旅行社業(yè)的戰(zhàn)略競爭發(fā)展軌跡。因此從這個意義上說，不僅是政府，而首先是旅行社，特別是以入境旅游為主的旅行社自身要高度重視中國公民的國內(nèi)旅游。 國內(nèi)旅游從本質(zhì)上來說或者從數(shù)量上來說都應(yīng)該是整個旅游業(yè)的基礎(chǔ)、主體。入境游和出境游是旅游業(yè)的兩翼，中國的旅行社業(yè)曾經(jīng)由于政治和經(jīng)濟的原因，過分地重視和強調(diào)國際旅游，

19、當時的做法是對的、必要的，但現(xiàn)在是到了恢復原來面目的時候了。當今世界，國內(nèi)旅游與國際旅游是9與1之比。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況遠不如發(fā)達國家，觀光、休閑類旅游活動會少于發(fā)達國家。然而改革開放以來的商務(wù)出差、探親訪友確實大量發(fā)生；再加上中國疆域遼闊，在境內(nèi)的旅游活動，幾乎相當于歐洲發(fā)達國家的洲際旅游。因此國內(nèi)旅游與國際旅游應(yīng)該是比較接近9與1之比。 3.充分運用電腦實施科學的經(jīng)營和管理我國的旅行社應(yīng)充分運用電腦在文字處理、會計記賬、分發(fā)文件及票據(jù)、資料庫存、自動賬務(wù)處理、電子郵件、旅游光盤等方面的作用，實現(xiàn)辦公、業(yè)務(wù)的自動化；其次有條件的旅行社應(yīng)該與國內(nèi)外電腦預(yù)訂系統(tǒng)（crs）接軌聯(lián)網(wǎng)，例如中國民航和

20、鐵路預(yù)售系統(tǒng)，還應(yīng)和世界上著名的sabre，apollo，btx等航空預(yù)售系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，和世界上utell等著名的訂房預(yù)售系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；再其次應(yīng)在旅行社的各個崗位上，實施由經(jīng)驗型向科學經(jīng)驗型的轉(zhuǎn)變，在市場預(yù)測、價格核定、市場開發(fā)、線路銷售、財務(wù)分析等方面，改變拍腦袋、碰運氣的做法，代之以嚴格的以開發(fā)電腦為核心的科學原理、科學知識、科學計算的經(jīng)營管理方式。 我國旅行社業(yè)中有較大規(guī)模的旅行社，應(yīng)改變以單體膨脹、高度集中的方式擴大市場占有份額的狀況。要學習、運用西方旅游發(fā)達國家實行的旅行社業(yè)代理制。代理商可以是旅行社，也可以是超市、百貨店、電影文化站等，凡是有閑錢、閑情、閑時的人走動出入、方便購買旅游線路的地方都可以設(shè)立。這些代理商可以是旅行社自身投資的分社、合資的旅行社，但大量的可以是基本不用自己投資而通過定額傭金解決合作雙方的經(jīng)濟利益的旅行社，這樣可形成旅行社網(wǎng)絡(luò)布局。當然目前我國旅行社也能在異地辦分社網(wǎng)點，然而有些省市仍存在地方保護主義，設(shè)置關(guān)卡，采取不與合作的態(tài)度。除了上級政府、旅游主管當局支持扶助外，旅行社自身為了民族的旅行社能與世界旅行社的強手抗衡，必須通過孜孜不倦、堅韌不拔的努力，贏得有關(guān)省市的支持