關(guān)于建設(shè)交通運輸法治部門情況的自查報告

1、關(guān)于建設(shè)交通運輸法治部門情況的自查報告市委依法治市辦： 市交通運輸局一直以來高度重視法治部門建設(shè)，在行政審批制度改革、深化清單制度建設(shè)、加強事中事后監(jiān)管、法制人才培養(yǎng)和依法決策等方面加強組織領(lǐng)導、細化責任清單、嚴抓貫徹落實，取得了一定的成效?，F(xiàn)將工作落實情況報告如下。 一、以便民為目標，強化行政審批事項的規(guī)范簡化。 一是持續(xù)壓減行政審批事項。按照“四個一律、兩個全程”的要求，及時承接落實國務院、省政府取消、調(diào)整的行政審批等事項，依法精簡市級交通運輸行政審批事項，對確需保留的行政審批事項，統(tǒng)一審批標準，依法簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。深化交通運輸“放管服”改革，推進“一網(wǎng)一門一次”工作任務，先后

2、下放、取消許可、公共服務辦件5項，并制定了完善事中事后監(jiān)管措施。制定本部門個人事項“全程網(wǎng)辦”工作方案，目前交通“全程網(wǎng)辦”事項比例達到_%，遠遠高于方案中_的預期，多數(shù)政務服務事項實現(xiàn)“零原件、不見面”，其中部分事項“秒批秒辦”。扎實開展“減證便民”專項行動，整合涉及多部門事項的共性材料，推廣多業(yè)務申請表信息復用，目前已實現(xiàn)企業(yè)和群眾到交通窗口辦事提供的材料和流程達到全省最優(yōu)。貫徹落實部分證明事項告知承諾制工作，對確需保留的證明，實行清單管理，清單之外不得索要證明。 二是全面推進“證照分離”改革。積極配合市數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)籌開展電子證照庫的建設(shè)工作，及時梳理水路運輸許可證電子證照庫等數(shù)據(jù)，確保相

3、關(guān)數(shù)據(jù)及時、準確進入系統(tǒng)。根據(jù)安慶市推開“證照分離”改革實施方案，及時梳理并向市商改辦報送涉交通運輸系統(tǒng)的改革事項目錄共_條，扎實開展對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，明確優(yōu)化審批和強化監(jiān)管措施，有力解決“準入不準營”問題，并對所有涉及市場準入的行政審批事項實現(xiàn)分類管理。 三是扎實推進投資項目審批改革和工程建設(shè)項目審批制度改革。積極配合市住建局開展工程建設(shè)項目審批制度改革，梳理交通工程建設(shè)項目審批事項清單共12項，對改革范圍內(nèi)審批事項的辦事指南、申請表單和申報材料目錄進行全面梳理，按照“每個審批階段申請人只需提交一套申報材料”“不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重

4、復提交”的要求，提供各審批事項在各審批階段的辦事指南、申請表單和申報材料目錄。 二、以制度為保障，深化各項清單制度建設(shè)持續(xù)推進。 一是全面深化清單制度建設(shè)。統(tǒng)籌做好權(quán)責清單、公共服務清單、中介服務清單及服務指南更新，定期梳理交通政務服務事項清單，梳理涉企審批、監(jiān)管、服務職能清單，查缺補漏及時整改，確?！皯M必進”。全面梳理監(jiān)管業(yè)務事項，按時完成全省監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單編制工作，共認領(lǐng)、編制監(jiān)管事項_條，檢查事項_條，全面提升了事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平。 二是完善差異化監(jiān)管制度。及時梳理全市交通運輸系統(tǒng)隨機抽查事項清單（共_個抽查類別），制定2019年抽查計劃（年內(nèi)抽查次

5、數(shù)不低于_次），推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”“一次檢查、全面體檢”。依據(jù)權(quán)責清單、中介清單、公共服務清單，及時修訂全市交通領(lǐng)域公共信用信息目錄，2019年版行政許可和行政處罰事項目錄，并按要求及時報送相關(guān)信息，建立雙公示臺賬。截至目前，已錄入_家重點運輸企業(yè)、x家出租車企業(yè)、_萬余名道路運輸駕駛員、_名出租車駕駛員和_名網(wǎng)絡(luò)預約出租車駕駛員信息，完成從業(yè)資格證誠信考核_人次，共上傳行政許可信息_條，行政處罰信息_條。 三是落實市場準入負面清單。我局扎實開展“三個全面清理”工作。認真梳理目前正在運轉(zhuǎn)的市場準入類審批事項，對不在清單之內(nèi)、設(shè)立依據(jù)效力層級不足

6、的一律取消；圍繞交通系統(tǒng)市場準入、審批許可、投資經(jīng)營等事項進行梳理，目前我系統(tǒng)沒有在市場準入負面清單之外的面向民營企業(yè)設(shè)置的不合理或歧視性準入措施；逐條梳理涉及交通行業(yè)的市場準入負面清單，嚴格做到“清單之內(nèi)抓規(guī)范、清單之外不擴大”，我系統(tǒng)內(nèi)不存在借機擴大審批權(quán)限或另設(shè)審批事項相關(guān)事宜，亦未針對“禁止限制目錄”進行負面清單“再命名”，同時未保留任何與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄和政府投資目錄無關(guān)的清單事項。 三、以服務為抓手，做好各種所有制經(jīng)濟的平等保護。 一是深化國有企業(yè)改革。深入貫徹落實省委巡視整改意見和市委、市政府要求，按市交通運輸局關(guān)于國有企業(yè)改革改制工作方案規(guī)定程序，全面開展交通系統(tǒng)國有企業(yè)改革改

7、制攻堅，目前市公路工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司遵照法定程序進行轉(zhuǎn)讓，市公路工程監(jiān)測中心的已完成審計，市港務總公司、市路達公司及三個工程處的改革改制工作正在持續(xù)推進中。 二是開展交通企業(yè)幫扶。結(jié)合交通運輸實際，策劃開展智能公交系統(tǒng)建設(shè)、推廣新能源汽車以及強化安全保障等系列主題活動。加強政策對接，積極為幫扶企業(yè)爭取政策資金支持。認真收集整理近年來國家、省、市出臺的相關(guān)惠企政策，向企業(yè)進行精準推送。對各類涉企交辦的合理事項按照“馬上就辦”的要求，及時與涉及待解決問題的企業(yè)負責人或委托代表見面，實時跟蹤解決流程，確保全年實現(xiàn)涉企交辦清單問題辦結(jié)率_%，滿意率_%。 三是持續(xù)降低企業(yè)成本。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署

8、，及時推動小微企業(yè)減稅降費等系列政策落地。船舶登記費和船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗費的取消預計每年可為企業(yè)減負_萬元，貨物港務費的取消預計每年可為港口企業(yè)減負_余萬元，船員考試費的降低預計預計每年為船員減負x萬元。認真推進涉企收費清單的動態(tài)調(diào)整工作，深入扎實開展對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款等問題的治理工作。 四、以法治為核心，確保行政執(zhí)法三項制度全面落實。 一是及時部署有序開展。我局第一時間印發(fā)任務清單，明確各項工作貫徹落實的時間表和路線圖，同時結(jié)合交通工作實際，及時梳理公開交通系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單和流程圖。加大對行政執(zhí)法事中、事前和事后公開，加強規(guī)范性文件備案及審查工作，探索

9、制定交通領(lǐng)域執(zhí)法音像記錄管理、行政處罰案件群眾公議和完善行政裁量權(quán)基準等制度。 二是加強培訓健全隊伍。組織全市交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法骨干培訓，邀請省交通運輸廳、市司法局等部門領(lǐng)導從具體操作層面對三項制度進行權(quán)威指導。通過案卷評查、現(xiàn)場調(diào)研和座談交流等形式，對制度貫徹執(zhí)行存在的問題進行全面了解溝通，有效破解難題。加強部門間橫向交流，提高執(zhí)法骨干業(yè)務水平，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。 三是加強巡查及時問效。將行政執(zhí)法三項制度的貫徹落實情況納入市交通運輸系統(tǒng)年度法治考核任務，對工作落實不到位，存在突出問題的單位堅決予以否決。深入執(zhí)法一線，選取典型案件陪同參與檢查，全面調(diào)研執(zhí)法過程中仍存在的不足，靶向施策，逐步完善執(zhí)

10、法行為。利用安徽省交通運輸廳執(zhí)法公開運行系統(tǒng)，定期對各單位執(zhí)法案件進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時披露，要求相關(guān)單位及時整改。 五、以企業(yè)為載體，做好各項法律法規(guī)宣傳教育工作。 一是抓載體，借活動“送法進企”。市交通運輸系統(tǒng)以開展“路政宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“憲法進萬家”等活動為契機，以“以法護航、服務企業(yè)”為主題，深入海螺集團（懷寧）、岳西縣國能混凝土公司、中鐵十八局等企業(yè)，采取發(fā)放宣傳資料、制作宣傳展板、現(xiàn)場解惑答疑等方式“送法”，共出動執(zhí)法人員_余人次，“走進企業(yè)”_次，發(fā)放資料_余份,制作展板_塊，懸掛橫幅_條，刷新標語_條，解答各類疑問_余次。 二是抓溝通，借走訪“送法進企”。“送法進企”

11、活動集中開展期間，市交通運輸部門已不定期開展大件運輸許可服務“大走訪”x次，深入安慶市華鑫重工股份有限公司、瑞蚨航運公司、潛山市安徽鐘南人防工程防護設(shè)備有限公司、潛山天柱電力設(shè)備有限公司等企業(yè)，積極征求企業(yè)對交通執(zhí)法管理、行政審批（許可）等法治工作的意見和建議，幫助解決企業(yè)運行中出現(xiàn)的困難和問題。 三是抓教育，借培訓“送法進企”。市交通運管部門結(jié)合春運工作部署、業(yè)內(nèi)資格考試等工作，針對“兩客一危”企業(yè)集中開展法制教育培訓活動，積極傳播“懂法、知法、守法是企業(yè)發(fā)展向上的基礎(chǔ)”這一法治理念?！八头ㄟM企”活動集中開展至今，已開展各類教育培訓活動_次，全面增強了企業(yè)法治意識，著力營造了良好的法治交通氛

12、圍。 六、存在問題 一是法制專業(yè)人才配備不足。目前安慶交通系統(tǒng)，法制工作主要依賴于法律顧問和司法機構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)的法制專業(yè)人才較少，法律專業(yè)、通過司法考試和取得公職律師證的人員相對占比低。 二是法制審核制度有待完善。目前重大事項和重大執(zhí)法決定法制審核機制還處在有序推進階段，法制審核目錄清單、流程圖和審核部門等有待進一步細化和完善。 七、下一步打算 一是加強培訓健全隊伍。常態(tài)化組織全市交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法骨干培訓，邀請省交通運輸廳、市司法局等部門領(lǐng)導從具體操作層面對重大事項決策合法性審查、行政執(zhí)法程序和法制審核等工作進行權(quán)威指導。通過案卷評查、現(xiàn)場調(diào)研和座談交流等形式，對建設(shè)法治部門過程中存在的問題進行全面了解溝通，有效破解難題。加強部門間橫向交流，探索執(zhí)法骨干參加法律從業(yè)資格證考試激勵機制，提高執(zhí)法