學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施細(xì)則

1、佛山市高明區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施細(xì)則為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)衛(wèi)計(jì)局、教育局文件佛山市高明區(qū)實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度工作方案（明衛(wèi)計(jì)字201118號(hào)），切實(shí)履行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，改善學(xué)校衛(wèi)生狀況，從整體上提升全區(qū)學(xué)校衛(wèi)生水平，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。一、總體目標(biāo)正確合理配置衛(wèi)生監(jiān)督人力資源，創(chuàng)新學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管模式；依法加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和執(zhí)法水平；增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；提高學(xué)校衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康。二、實(shí)施原則學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是根據(jù)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)情況進(jìn)行衛(wèi)生定級(jí)

2、，并確定相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻次。推行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度應(yīng)遵循如下原則：(一)量化評(píng)價(jià)和分級(jí)管理的原則。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)分，并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估的原則，確定學(xué)校衛(wèi)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以預(yù)防或把風(fēng)險(xiǎn)減到最低。按風(fēng)險(xiǎn)性的大小分為關(guān)鍵項(xiàng)目（一票否決項(xiàng)）和非關(guān)鍵項(xiàng)目（具體分值項(xiàng)）。通過(guò)實(shí)行量化評(píng)價(jià)評(píng)定學(xué)校衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)，分a、b、c和d級(jí)四個(gè)等級(jí)，按等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。(二)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)管并重的原則。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)隨著學(xué)校衛(wèi)生管理水平的變化而升降，同時(shí)也動(dòng)態(tài)調(diào)整日常監(jiān)督的頻次。學(xué)校管理者在教學(xué)過(guò)程中凡違反評(píng)價(jià)項(xiàng)目中的關(guān)鍵項(xiàng)目的，應(yīng)對(duì)其采取

3、降低衛(wèi)生等級(jí)；對(duì)于輕微違規(guī)，如果能夠在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到衛(wèi)生要求，可保持其衛(wèi)生等級(jí)；在日常教學(xué)活動(dòng)中保持良好記錄或衛(wèi)生條件經(jīng)改進(jìn)顯著提高的學(xué)校也可向?qū)俚匦l(wèi)生監(jiān)督所申請(qǐng)?zhí)岣咂湫l(wèi)生等級(jí)。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，應(yīng)監(jiān)督和管理并重，促使學(xué)校不斷加強(qiáng)和提高自身衛(wèi)生管理水平。(三)公開(kāi)透明的原則。學(xué)校衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)向社會(huì)公布，并使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌匾。家長(zhǎng)和學(xué)生享有對(duì)學(xué)校衛(wèi)生狀況的知情權(quán)和選擇權(quán)。公開(kāi)透明制度有利于公眾和媒體進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，從而推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生管理工作的提高。(四)可操作性的原則。學(xué)校衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)評(píng)價(jià)，既要根據(jù)學(xué)校目前衛(wèi)生管理水平和實(shí)際情況，客觀反映學(xué)校整體衛(wèi)生狀況，又能夠與現(xiàn)行的法律、

4、法規(guī)和規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相吻合，便于監(jiān)督員（評(píng)審員）管理和評(píng)分，具有較強(qiáng)的可操作性。（五）屬地管理的原則。學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)評(píng)審和日常監(jiān)管由各區(qū)衛(wèi)生、教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地管理，評(píng)定結(jié)果上報(bào)市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所備案，擬定為衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)單位的由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所推薦，市衛(wèi)生局、教育局委托市衛(wèi)生監(jiān)督所組織評(píng)審組驗(yàn)收，市衛(wèi)生局審核認(rèn)定并抄送是市教育局，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一公布。市衛(wèi)生局可結(jié)合本地實(shí)際，增設(shè)、調(diào)整或細(xì)化衛(wèi)生監(jiān)督頻次和量化評(píng)分表的評(píng)分內(nèi)容。三、評(píng)審范圍全區(qū)范圍內(nèi)所有小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校，不包括特殊學(xué)校。四、衛(wèi)生等級(jí)評(píng)價(jià)和監(jiān)督頻率確定學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)校衛(wèi)生管理組織和

5、制度落實(shí)情況、健康管理和教育開(kāi)展情況、教學(xué)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)生狀況、師生生活場(chǎng)所、公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化分級(jí)綜合評(píng)價(jià)，利用佛山市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)分表”）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)分，屬合理缺少的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行標(biāo)化，最后計(jì)算標(biāo)化分，根據(jù)標(biāo)化分和關(guān)鍵項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)情況做出“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”和“差”的監(jiān)督結(jié)論，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，并確定全年衛(wèi)生監(jiān)督的頻次（見(jiàn)表1）。根據(jù)評(píng)分表評(píng)價(jià)，按100分標(biāo)化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，為低風(fēng)險(xiǎn)，衛(wèi)生信譽(yù)度為a級(jí)，進(jìn)行簡(jiǎn)化監(jiān)督；總得分在7589分的，衛(wèi)生狀況為良好，為中風(fēng)險(xiǎn)，衛(wèi)生信譽(yù)度為b級(jí)，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督；總得

6、分在6074分的，衛(wèi)生狀況為一般，為高風(fēng)險(xiǎn)，衛(wèi)生信譽(yù)度為c級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督；總得分低于60分的，衛(wèi)生狀況為差，為極高風(fēng)險(xiǎn)，衛(wèi)生信譽(yù)度為d級(jí)，責(zé)令限期整改，并通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門(mén)。違反關(guān)鍵項(xiàng)目之一的，a、b、c級(jí)在原有級(jí)別基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)。c級(jí)降為d級(jí)的，責(zé)令限期整改，并通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門(mén)。表1 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)和監(jiān)督頻次表衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)評(píng)分衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)審結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)監(jiān)督類(lèi)別監(jiān)督頻次a級(jí)90分以上優(yōu)秀低度簡(jiǎn)化監(jiān)督不少于1次/年b級(jí)7589分良好中度常規(guī)監(jiān)督不少于2次/年c級(jí)6074分一般高度強(qiáng)化監(jiān)督不少于3次/年d級(jí)低于60分差極高責(zé)令限期整改不少于4次/年由于衛(wèi)生保障任務(wù)、

7、專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)和處理投訴舉報(bào)等事項(xiàng)而需要進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督時(shí)不受此頻次限制。五、實(shí)施步驟（一）培訓(xùn)、自查整改階段（2011年9月底完成）區(qū)衛(wèi)計(jì)局、衛(wèi)生監(jiān)督所及各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局利用會(huì)議、媒體等多種形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校負(fù)責(zé)人、專(zhuān)（兼）衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校要根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行自查和整改。對(duì)已經(jīng)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)?？芍苯酉騾^(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提出評(píng)審申請(qǐng)。（二）審核評(píng)定階段（2011年11月底完成）評(píng)定工作由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生局、教育局按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。評(píng)定結(jié)果和存在的問(wèn)題以書(shū)面形式告知學(xué)校。對(duì)需整改的，學(xué)校自收到書(shū)面告知之日起7日內(nèi)整改，逾期不進(jìn)行整改的按告知的級(jí)別進(jìn)行

8、公示。（三）總結(jié)公示階段（2011年12月底完成）1、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所于今年12月向市衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)送佛山市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作情況匯總表（附件5）和工作總結(jié)。2、學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)單位名單由市衛(wèi)生局從批準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布。3、學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)b級(jí)和c級(jí)單位名單由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)向社會(huì)公布。六、評(píng)審方法（一）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)審工作應(yīng)與日常衛(wèi)生監(jiān)督工作同時(shí)進(jìn)行，形成制度化和規(guī)范化。（二）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)審工作原則上先由學(xué)校提出申請(qǐng)，再由衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。即在評(píng)審前由學(xué)校在自評(píng)的基礎(chǔ)上向衛(wèi)生監(jiān)督所提出衛(wèi)生等級(jí)申請(qǐng)，然后由衛(wèi)生監(jiān)督所組織評(píng)審并提出定級(jí)意見(jiàn)，由衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)

9、行等級(jí)認(rèn)定。應(yīng)納入評(píng)審范圍的學(xué)校未提出衛(wèi)生等級(jí)申請(qǐng)的，由衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)評(píng)分表，在實(shí)施日常衛(wèi)生監(jiān)督的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審并提出等級(jí)意見(jiàn)，由衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定。已評(píng)定衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的學(xué)校每年須提前一個(gè)月向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所提出衛(wèi)生等級(jí)年度復(fù)審認(rèn)定書(shū)面申請(qǐng)。（三）衛(wèi)生監(jiān)督所在學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)審過(guò)程中必須積極貫徹“以評(píng)促創(chuàng)”和“鼓勵(lì)進(jìn)步”的精神，鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)照衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表進(jìn)行自查自糾，爭(zhēng)創(chuàng)更高的學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)。（四）對(duì)學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，必須由2名以上監(jiān)督員（評(píng)審員）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行評(píng)分，作出審查結(jié)論，并由學(xué)校派出的陪同人員和監(jiān)督員（評(píng)審員）共同在評(píng)分表上簽字確認(rèn)。（五）

10、學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)評(píng)審小組依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督員（評(píng)審員）的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分及審查結(jié)論對(duì)學(xué)校的整體衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合評(píng)議，提出定級(jí)意見(jiàn)。（六）學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)單位的認(rèn)定 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)向市衛(wèi)生監(jiān)督所推薦區(qū)內(nèi)初評(píng)為學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)單位的名單。 市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)組織學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)評(píng)審小組對(duì)區(qū)初評(píng)為學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)的學(xué)校進(jìn)行審核，并把全市審核為學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)單位的資料和名單匯總后報(bào)市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局審核認(rèn)定。（七）學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)b級(jí)和c級(jí)單位的認(rèn)定區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行評(píng)審并提出定級(jí)意見(jiàn)，報(bào)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定。 （八）上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所有權(quán)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行糾正。（九）未達(dá)到學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)c級(jí)單

11、位以上級(jí)別的學(xué)校的整治和處理。由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)未取得c級(jí)以上衛(wèi)生等級(jí)單位提出整改意見(jiàn)并促其限期整改。未能按時(shí)整改合格的學(xué)校，一律不予評(píng)級(jí)并將情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門(mén)。（十）各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在對(duì)已評(píng)級(jí)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反量化評(píng)分表關(guān)鍵項(xiàng)目且未能及時(shí)整改的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)按有關(guān)程序降低其衛(wèi)生等級(jí)；對(duì)于輕微違法的，如果該校能在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到要求，可保持其衛(wèi)生等級(jí)。（十一）市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)單位進(jìn)行年度復(fù)審中發(fā)現(xiàn)如下情況，要及時(shí)提請(qǐng)市衛(wèi)生局按有關(guān)程序降低其衛(wèi)生等級(jí)：1、有嚴(yán)重違反傳染病防治法和學(xué)校衛(wèi)生工作條例等有關(guān)法律法規(guī)行為的； 2、擅自更改原有功能、

12、布局和設(shè)施且不符合衛(wèi)生要求的；3、違反量化評(píng)分表關(guān)鍵項(xiàng)目或輕微違法經(jīng)限期整改仍未達(dá)標(biāo)的；4、經(jīng)評(píng)審標(biāo)化分未達(dá)學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)要求的。（十二）對(duì)學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)單位的降級(jí)處理決定由市衛(wèi)生監(jiān)督所或有管轄權(quán)的區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提出，由市衛(wèi)生局復(fù)核后作出。b級(jí)和c級(jí)降級(jí)單位的處理決定由有管轄權(quán)的區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)作出。七、評(píng)審程序（一）學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)單位的評(píng)審程序按照資料審查、初評(píng)、推薦、審核、認(rèn)定、告知和公布等步驟進(jìn)行；學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)b級(jí)和c級(jí)單位的評(píng)審程序按照資料審查、審核、認(rèn)定、告知和公布等步驟進(jìn)行；未達(dá)到學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)c級(jí)單位以上的評(píng)審程序按照資料審查、審核、限期整改和通報(bào)等步驟進(jìn)行。（二

13、）學(xué)校方提交的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化等級(jí)評(píng)審材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、衛(wèi)生等級(jí)評(píng)審申請(qǐng)書(shū)（參考樣式見(jiàn)附件1）；2、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章），民辦學(xué)校還須提交當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)核發(fā)的有效辦學(xué)許可證明（復(fù)印件加蓋公章）；3、自評(píng)的量化分級(jí)評(píng)分表（加蓋公章）；4、學(xué)校平面布局圖（復(fù)印件加蓋公章）；5、自身衛(wèi)生管理體系，包括組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生制度等（加蓋公章）；6、日常衛(wèi)生檢查記錄簿（現(xiàn)場(chǎng)查閱）（三）衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)在收到學(xué)校方提交的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化等級(jí)評(píng)審材料后20個(gè)工作日內(nèi)，指派衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)資料和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，需整改的要提出明確整改要求和時(shí)限。學(xué)校方應(yīng)在整改后向衛(wèi)生監(jiān)督所提出再次驗(yàn)收申請(qǐng)，衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)在收到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收并作出量化評(píng)價(jià)，衛(wèi)生局認(rèn)定級(jí)別后應(yīng)出具證明文件和評(píng)審結(jié)果告知書(shū)（參考樣式見(jiàn)附件2）。八、標(biāo)識(shí)管理（一）學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)a級(jí)單位的等級(jí)牌匾由市衛(wèi)生局頒發(fā)。其它的b級(jí)和c級(jí)單位的衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)牌由學(xué)校所在地的衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)。（二）各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)督促學(xué)校方在其學(xué)校醒目位置懸掛學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)牌匾。（三）有下列情形之一的，各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)督促學(xué)校方停止使用學(xué)校衛(wèi)生等級(jí)牌匾：1、已停止辦學(xué)的；2、被教育部門(mén)吊銷(xiāo)或