在福建省第三次全國文物普查第二階段工作會議試點工作現(xiàn)場交流會上的講話

1、在福建省第三次全國文物普查第二階段工作會議暨試點工作現(xiàn)場交流會上的講話宋閩旺（2007年12月23日）尊敬的劉小和主任，同志們：為貫徹落實十七大精神，落實剛剛結(jié)束的全國文物局長會議精神，推進全省第三次文物普查工作全面展開，今天我們在普查試點縣永安召開這一現(xiàn)場交流會。國家文物局普查辦主任劉小和同志親臨指導(dǎo)。第三次文物普查是在我國文化遺產(chǎn)保護面臨的新形勢和文化遺產(chǎn)發(fā)展新趨勢的雙重要求下，由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的全國范圍的文物普查，是關(guān)系到當(dāng)前我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展全局的大事。按照國務(wù)院、國家文物局的統(tǒng)一部署，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過大家的齊心努力，福建省第三次全國文物普查第一階段工作圓滿結(jié)

2、束，取得很好的成績。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知（國發(fā)20079號）和國家文物局關(guān)于落實國務(wù)院通知精神認真做好第三次全國文物普查的通知（文物保發(fā)200718號）的精神，結(jié)合我省實際，省人民政府及時組織開展全省第三次文物普查工作，成立了以汪毅夫副省長為組長，省文化廳、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長的福建省第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由省文物局領(lǐng)導(dǎo)、各設(shè)區(qū)市文化、文物局領(lǐng)導(dǎo)和福建博物院、福建博物院考古所領(lǐng)導(dǎo)組成。各市、縣、區(qū)人民政府也都相繼成立了文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府已經(jīng)同意將文物普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，各市（縣、區(qū)）也正在積極落實文物普查經(jīng)費。根據(jù)本次文物普查的要求

3、，結(jié)合我省實際，組建了省專題調(diào)查隊、設(shè)區(qū)市文物普查隊和縣（市、區(qū)）文物普查組三級普查隊伍。省文物普查辦制定了福建省第三次全國文物普查工作方案，印發(fā)各市、縣、區(qū)。從8月中旬到11月中旬，分五期對本省各級普查辦公室工作人員和所有參加此次普查的普查隊員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)約500人，使所有受訓(xùn)人員達到具備參加第三次全國文物普查的上崗條件，以保證文物普查質(zhì)量。第三次全國文物普查工作已經(jīng)在我省全面有序地鋪開，福州市、三明市、馬尾區(qū)、永安市、泰寧縣作為省級文物普查試點地區(qū)，文物普查工作先行開展，總結(jié)出了一些較好的經(jīng)驗，值得各地借鑒。其中三明市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂第三次文物普查工作責(zé)任狀，明確

4、責(zé)任目標(biāo)；同時，市政府對各職能部門的職責(zé)進行分解，由各部門負責(zé)人簽字，此舉在全國引起很大反響，省普查辦也及時向全省轉(zhuǎn)發(fā)了三明市的做法，隨后，龍巖市人民政府也與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂了第三次文物普查工作責(zé)任狀。福州市根據(jù)國家文物局統(tǒng)一頒發(fā)的文物普查標(biāo)準、規(guī)范和全省文物普查培訓(xùn)教材，結(jié)合先行開展的普查試點工作，編印了福州市第三次全國文物普查工作手冊，對于規(guī)范和指導(dǎo)第二階段文物調(diào)查和登錄工作具有很強的實用性。下面，我就開展我省文物普查第二階段工作談幾點意見： 一、充分認識文物普查第二階段工作的重要性，全力以赴打好攻堅戰(zhàn) 2007年10月至2009年12月是國務(wù)院確定的文物普查三個階段中的第二階段

5、，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地展開文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作。繁重的野外調(diào)查、大量的數(shù)據(jù)錄入，是第二階段工作的主要特點。這一階段工作的好壞，直接關(guān)系到第三次全國文物普查成果的質(zhì)量。各市（縣、區(qū)）要充分認識文物普查第二階段工作的重要性，主動爭取政府和相關(guān)部門的支持，認真做好文物普查第二階段部署工作，從人、財、物等方面對文物普查工作給予支持，個別普查機構(gòu)、普查隊伍、普查經(jīng)費尚未落實的地區(qū)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，抓緊落實到位。二、動員一切可以動員的力量，全力推進文物普查工作各級文物部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實履行職能，統(tǒng)一調(diào)動博物館、考古科研、文物保護管理所的人員力量，加入到文物普查中來。部分地區(qū)

6、文博力量比較薄弱的，可以調(diào)用文化館人員來充實文物普查隊伍。同時，要充分發(fā)揮文化站、農(nóng)村文化協(xié)管員等的作用，積極調(diào)查、收集并向縣文物普查組提供文物普查線索。在普查工作中，各部門應(yīng)牢固樹立宣傳意識，要以第三次文物普查為契機，帶動越來越多的人熱愛、關(guān)心和積極參與到文化遺產(chǎn)保護事業(yè)中來。各設(shè)區(qū)市文物普查辦公室和各縣（市、區(qū)）文物普查組要統(tǒng)籌安排，組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)的普查工作，抽調(diào)精兵強將，積極參與文物普查。要正確處理好正常的文博考古工作與文物普查的關(guān)系，把文物普查作為近幾年各項工作的重中之重，嚴格按照已經(jīng)制訂的總體計劃和各階段的實施方案抓緊實施。三、嚴格執(zhí)行標(biāo)準規(guī)范，科學(xué)、完整、準確地開展普查工作第

7、三次工作普查與前兩次普查的顯著區(qū)別，就是標(biāo)準、規(guī)范先行，國家文物局在普查的開始階段就制定了全國統(tǒng)一的文物普查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準和工作規(guī)范。為了讓普查人員準確理解和把握普查的標(biāo)準、規(guī)范，省文化廳、省文物局舉辦了全省文物普查培訓(xùn)班，莆田市、永安市、泉州鯉城區(qū)等市、縣還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部、村文化協(xié)管員進行了培訓(xùn)。為了確保文物普查成果的科學(xué)性、完整性和準確性，在普查第二階段，省專題調(diào)查隊、各市縣普查隊、普查組，應(yīng)根據(jù)國家文物局下達的技術(shù)標(biāo)準和工作規(guī)范，對所負責(zé)地域內(nèi)的不可移動文物進行現(xiàn)場勘查、測量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等，認真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作 。在普查的第二階段，還應(yīng)該進行地毯式的

8、文物調(diào)查，保證行政村走到率達到100%，自然村走率達到98%。四、立足福建文物資源優(yōu)勢，全方位拓展文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域2005年12月國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知的發(fā)布，加快了我國從“文物”保護走向“文化遺產(chǎn)”保護的轉(zhuǎn)型進程，文化遺產(chǎn)保護工作的“內(nèi)涵”和“外延”都有了新的發(fā)展和變化。在這一新形勢下，我們應(yīng)該深刻理解文化遺產(chǎn)保護理念，準確把握其發(fā)展趨勢。在文物普查過程中，應(yīng)重視對文化景觀、大型文化遺產(chǎn)、線性文化遺產(chǎn)、現(xiàn)當(dāng)代遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民居、鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、老字號遺產(chǎn)等民間文化遺產(chǎn)的價值認識，將更多的文化遺產(chǎn)納入保護范圍。這兩年，我省文物工作面臨很好的機遇，省委、省政府高度重視文物工作，在福州舉行了海峽西岸文化遺產(chǎn)保護論壇，在廈門召開了閩南文化生態(tài)保護區(qū)研討會，還開展了全省涉臺文物普查、水下文物調(diào)查等工作。我省地處海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，文化遺產(chǎn)資源獨具特色，在開展第三次全國文物普查工作中，要做好文物普查與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，文物普查與海峽西岸文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合，突出我省涉臺文物、水下文物、海交文物、海防文物、鄉(xiāng)土建筑等方面的資源優(yōu)勢，全方位拓展文化遺產(chǎn)保護的領(lǐng)域和空間，通過開展文物普查將更多不同類型的文化遺產(chǎn)及時納入保護范疇。同志們，文物普查工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入實質(zhì)性的文物調(diào)查和登錄階段，今天我們在這里召開全省第三次全國文物普查第二階段工作會議暨試點工作現(xiàn)場交流會，目的是總