水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)問(wèn)題論文

1、水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)問(wèn)題論文 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)前進(jìn)步伐的不斷加快，我們水利戰(zhàn)線的干部職工在做好水利基礎(chǔ)建設(shè)和防汛抗旱工作的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)實(shí)體在逐步形成、發(fā)展和壯大，在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，充分顯示了越來(lái)越大的自身優(yōu)勢(shì)和美好的發(fā)展前境。在給水利事業(yè)和職工物質(zhì)生活帶來(lái)快速發(fā)展和改善的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)實(shí)體的安全生產(chǎn)問(wèn)題也愈來(lái)愈擺在十分重要的位置，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)內(nèi)外人士的普通關(guān)注。如何進(jìn)一步做好新形勢(shì)下水利經(jīng)營(yíng)實(shí)體的安全生產(chǎn)工作，是促進(jìn)水利事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。筆者就有關(guān)水利經(jīng)營(yíng)實(shí)體安全生產(chǎn)工作的幾個(gè)問(wèn)題，談一下自己的粗淺見(jiàn)解和看法。一、水利經(jīng)營(yíng)實(shí)體安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題

2、近幾年來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)和多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體齊心協(xié)力，做了大量工作，安全生產(chǎn)取得了一定效果。然而，在一些地方和個(gè)別單位仍然發(fā)生了多起重、特大安全生產(chǎn)事故，其原因歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全管理跟不上隨著新的經(jīng)營(yíng)體制和分配制度的變革，一些實(shí)體負(fù)責(zé)人不能夠擺正生產(chǎn)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)同志和經(jīng)營(yíng)實(shí)體管理者，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和系統(tǒng)內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、下發(fā)的文件沒(méi)有引起高度重視，貫徹不力，抓安全只停留在口頭上、文件上，沒(méi)有把上級(jí)的精神扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到實(shí)際工作中去，行動(dòng)不堅(jiān)決，措施不到位，責(zé)任不明確，個(gè)別單位和經(jīng)營(yíng)實(shí)體的領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)人命關(guān)天的大事麻木不仁，置若罔聞，

3、僅注意最大限度地發(fā)揮人和機(jī)械設(shè)備的效率，狠抓生產(chǎn)效益，淡化了安全意識(shí)，放松了安全管理工作，導(dǎo)致重大、特大安全生產(chǎn)事故連續(xù)發(fā)生。2、監(jiān)管力度不夠有的監(jiān)督部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，只做表面文章，不負(fù)安全生產(chǎn)的責(zé)任；個(gè)別監(jiān)督管理人員甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，得過(guò)且過(guò)，置單位和職工生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧。一些單位和部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面不能適應(yīng)水利建設(shè)新形勢(shì)發(fā)展的要求，仍停留在過(guò)去管理體制和管理思想上，重視工程基建、歲修和防汛搶險(xiǎn)，輕視經(jīng)營(yíng)實(shí)體的管理，在工作中存在著盲區(qū)。3、責(zé)任追究不徹底一些單位和部門(mén)對(duì)重大、特大事故的處理，態(tài)度不夠堅(jiān)決，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的查處失之于寬，失之于輕，未能

4、嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”（即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)）的要求對(duì)事故進(jìn)行處理。個(gè)別單位和部門(mén)甚至報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)重大、特大事故采取隱瞞不報(bào)或緩報(bào)等錯(cuò)誤做法。4、從業(yè)人員素質(zhì)低由于一些水利經(jīng)營(yíng)實(shí)體在從業(yè)人員選拔方面把關(guān)不嚴(yán)，有的甚至使用的民工不培訓(xùn)、不發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品作業(yè)，致使那些工作上馬馬虎虎，思想上輕視安全，文化素質(zhì)不高的人員走上了生產(chǎn)崗位。他們不能很好地履行自己的職責(zé)，不愿意刻苦鉆研業(yè)務(wù)，忽視安全生產(chǎn)法和安全管理規(guī)定，“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針被逐漸淡化，工作時(shí)精力不集中，不能嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程作業(yè)，有的不能正確使

5、用勞動(dòng)保護(hù)用品，為安全生產(chǎn)工作帶來(lái)隱患。5、安全設(shè)施不足，隱患整改不及時(shí)有些經(jīng)營(yíng)實(shí)體重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕安全管理，只注意生產(chǎn)效益，在安全生產(chǎn)上不舍得投資，需更新的設(shè)備不更新，該更換的部件不更換，更不愿意拿出資金用于增設(shè)安全標(biāo)志，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，配備生產(chǎn)必備的安全設(shè)施和從業(yè)人員應(yīng)有的勞保用品，致使實(shí)體的安全設(shè)備老化、性解差，不適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。另外，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的安全員身兼數(shù)職，致使安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、管理、檢查力度不足，對(duì)查出的事故隱患整改，流于形式，敷衍了事，停留在表面現(xiàn)象，甚至聽(tīng)之任之。事故隱患得不到及時(shí)整改，大大增加了事故的發(fā)生率。當(dāng)然，引發(fā)事故的原因還有很多，因此，希望各單位、各部門(mén)和

6、各經(jīng)營(yíng)實(shí)體，一定要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，看到問(wèn)題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性。要堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要指示，查問(wèn)題，找原因，從已經(jīng)發(fā)生的重大、特大事故中汲取血的教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重大、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。二、做好水利經(jīng)營(yíng)實(shí)體安全生產(chǎn)工作的方法和途徑水利經(jīng)營(yíng)實(shí)體安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足，給我們?cè)僖淮吻庙懥司?。做好?jīng)營(yíng)實(shí)體的安全生產(chǎn)管理工作，關(guān)系著國(guó)家財(cái)產(chǎn)、職工性命的大事，關(guān)系到水利事業(yè)的發(fā)展。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探尋新思路、新方法，不斷改革和提高安全生產(chǎn)工作，以適應(yīng)新形勢(shì)下的新需要。1、加大水利經(jīng)營(yíng)實(shí)體安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力度各單位、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把經(jīng)營(yíng)

7、實(shí)體的安全生產(chǎn)當(dāng)成一件大事，納入重要的議事日程，不斷強(qiáng)化安全工作的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，制訂安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo)，將安全指標(biāo)層層分解，層層落實(shí)，真正做到安全與生產(chǎn)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，時(shí)刻牢記安全這件大事，不能有半點(diǎn)馬虎。我們要把是否重視安全生產(chǎn)工作，是否重視人民生命財(cái)產(chǎn)安全，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)，工作是否稱職的一個(gè)重要標(biāo)志。2、完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政負(fù)責(zé)，主管部門(mén)各司其職，有關(guān)部門(mén)相互配合的原則，進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作。我們要充分依靠各級(jí)地方

8、政府和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，通過(guò)政府監(jiān)管、法律規(guī)范、政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)制約、宣傳教育等綜合手段，督促經(jīng)營(yíng)實(shí)體健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，完善系統(tǒng)內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，把安全生產(chǎn)的法律、規(guī)章及監(jiān)管要求，落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)管人員，并且有目標(biāo)、有布置、有檢查、有考核、有評(píng)比。對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)特種崗位的作業(yè)證審驗(yàn)，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，做到誰(shuí)審批、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，以確保審查到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位。我們要抓住安全生產(chǎn)法出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，抓緊研究制定各項(xiàng)配套的法規(guī)規(guī)章，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全事故信息、預(yù)警信息、信息發(fā)布等制度，形成運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)可靠，應(yīng)用軟件方便實(shí)

9、用，能夠縱橫貫通，反饋快捷的安全生產(chǎn)信息工作機(jī)制。另一方面，要加強(qiáng)安全設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全認(rèn)證和監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)安全健康管理等勞動(dòng)保護(hù)和管理工作。同時(shí)，要抓緊提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握安全法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)、依法辦事，切實(shí)做到盡職盡責(zé)，管經(jīng)營(yíng)實(shí)體安全工作，保經(jīng)營(yíng)實(shí)體平安。3、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”是黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的重要方針。為確保這一方針的貫徹執(zhí)行，國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，其中包括礦山安全法、勞動(dòng)法、消防法、煤礦安全監(jiān)督條例以及相關(guān)的配套規(guī)章等。我們要從制度上、機(jī)制上防范安全事故的

10、發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)的規(guī)范化建設(shè)，把安全生產(chǎn)納入制度化、經(jīng)?；驼?guī)化軌道，把安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，列入單位普法教育的重要內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳教育，使廣大職工和經(jīng)營(yíng)實(shí)體成員知法懂法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，促使單位和經(jīng)營(yíng)實(shí)體依法抓好安全，廣大職工依法保護(hù)自身安全，單位主管部門(mén)依法監(jiān)督和管理安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體的負(fù)責(zé)人，特別是有大型機(jī)械作業(yè)和特種作業(yè)崗位人員較多的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行安全生產(chǎn)法制教育，針對(duì)一些人安全法制觀念淡漠、忽視安全管理的實(shí)際狀況，要采取集中培訓(xùn)、考核等形式，強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們防范安全事故的能力和責(zé)任感。4、抓好安全大

11、檢查，注意隱患整改安全檢查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除事故隱患的一種好形式。在檢查時(shí)要講求實(shí)效，避免走形式，走過(guò)場(chǎng)，可邀請(qǐng)公安、消防、工商等部門(mén)，組成聯(lián)合檢查組，采取重點(diǎn)檢查和一般檢查相結(jié)合，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，自查和普查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查各類生產(chǎn)設(shè)施和工作環(huán)境是否安全，安全設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)工作需要。對(duì)查出的事故隱患要明確整改責(zé)任人，限定整改時(shí)間，將一切事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，徹底杜絕各類不安全因素的發(fā)生。對(duì)那些安全工作不認(rèn)真，隱患整改不及時(shí)，不符合安全要求的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，要加大懲處力度，該停業(yè)的責(zé)令停業(yè)，該關(guān)閉的責(zé)令關(guān)閉，該調(diào)銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要調(diào)銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，絕不能包庇縱容，姑息遷就。另

12、外，要在生產(chǎn)、生活場(chǎng)所，增設(shè)必備的安全生產(chǎn)標(biāo)志和警示性標(biāo)語(yǔ)，真正做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。5、做好安全生產(chǎn)工作的教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)要做到萬(wàn)無(wú)一失，必須下大力氣加強(qiáng)對(duì)全員的安全意識(shí)教育，進(jìn)行全方位的管理，不留死角、不落空白，使全體員工深刻認(rèn)識(shí)到本崗位工作的重要性，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)事故的突出性和危害性，克服僥幸心理和麻痹思想，進(jìn)而培養(yǎng)他們高度的敬業(yè)精神，樹(shù)立遵章光榮、違章可恥的好風(fēng)尚，讓全體員工把“安全”二字永遠(yuǎn)記在心中，就一定能做到安全生產(chǎn)。同時(shí)，安全管理人員應(yīng)把職工的安全教育培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建立起嚴(yán)格的教育培訓(xùn)制度，把新工人入廠“三級(jí)教育”、特種作業(yè)工人的安全操作技術(shù)訓(xùn)練、崗前一分鐘培訓(xùn)和設(shè)備更新、人員調(diào)配時(shí)的安全教育培訓(xùn)作為安全工作的重中之重，并要進(jìn)行經(jīng)常性的考核，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)常化