正確理解“執(zhí)政之基”真義

1、正確理解“執(zhí)政之基”真義 中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞的猝然去世，引發(fā)人們扼腕嘆息和諸多感慨，這其中有不少是對他數(shù)十年如一日為民營企業(yè)鼓與呼的感佩。人們既感慨保育鈞本人因書生耿介仗義執(zhí)言而起伏的命運(yùn)，也感慨民企一直以來不盡如人意的民企地位和“待遇”。 由此，也引發(fā)人們關(guān)于國企和民企在中國經(jīng)濟(jì)與社會生活中到底分別發(fā)揮什么樣作用的新一輪熱議。對這個問題的認(rèn)知不僅決定著國企改革的方向，更關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)的長期走向。 只有正確定位國企和民企的地位、作用和“待遇”，才能盡快實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)和社會政治生活的長治久安。 在官方文件中，民企的地位和作用長期被表述為在一個以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)中扮演“

2、重要組成部分”。而國企則在各種公開和非公開場合被認(rèn)為是執(zhí)政之基。一個是執(zhí)政之基，一個是重要的組成部分。 這種差別性定位，既不利于深入推進(jìn)國企改革，也不利于充分發(fā)揮民企積極性。這么多年來，鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種“三十六條”推出了不少，但效果都差強(qiáng)人意，從根本上說與這種認(rèn)識及其導(dǎo)致的差別性定位有直接關(guān)系。 真正厘清國企和民企的作用和地位，離不開對何為執(zhí)政之基的準(zhǔn)確認(rèn)識。對于一個已經(jīng)從革命型政黨成功轉(zhuǎn)型的執(zhí)政黨來說，執(zhí)政之基主要體現(xiàn)在人民群眾對執(zhí)政的滿意程度和對執(zhí)政黨的擁戴程度，這取決于執(zhí)政黨能否通過有效的治理即良政與善治，來可持續(xù)地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化和公共產(chǎn)品的需求。 按照這個標(biāo)準(zhǔn)來理解

3、執(zhí)政之基，則國企和民企的作用和地位取決于它們是否發(fā)揮了“三個有利于”的作用，也即是否符合改革開放的總設(shè)計師所提出的是否有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平的標(biāo)準(zhǔn)。 “三個有利于”是結(jié)果導(dǎo)向的硬標(biāo)準(zhǔn)，無論國企還是民企，能否成為執(zhí)政之基，取決于它們在經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮的作用是否符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，而并不必然因?yàn)槠涮烊坏乃兄瞥煞终撚⑿邸?事實(shí)上，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，民企也是當(dāng)之無愧的執(zhí)政之基。 這些年來的數(shù)據(jù)充分表明，民企無論是納稅額、出口額、解決就業(yè)人口數(shù)量、創(chuàng)新水平、融入全球化程度等方面都交出了亮麗的成績單，發(fā)揮了巨大而

4、良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。考慮到這些成績是廣大民企在相對于國企大為不利的競爭條件下取得的，更讓人對民營經(jīng)濟(jì)的競爭力和活力刮目相看。 長期以來，民企背負(fù)著唯利是圖和易于擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的罵名，因此被認(rèn)為“靠不住”，不能成為執(zhí)政之基。這顯然是對市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)應(yīng)有角色的誤讀。 雖然人們?nèi)找鎻?qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任，但逐利畢竟是企業(yè)的天性和市場經(jīng)濟(jì)的真諦，只有競爭才能打破壟斷，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展，并在此過程中去腐生肌創(chuàng)造新的增長紅利。 至于在此過程中出現(xiàn)的波動，要依靠與時俱進(jìn)的符合法治精神的監(jiān)管和調(diào)控來加以解決，這考驗(yàn)的是治理者的能力，而不應(yīng)把板子打到民企的身上。 央企近年來屢屢成為“地王”，以及諸多國企在各級政府助力下盲目投資淪為去產(chǎn)能重災(zāi)區(qū)的事實(shí)充分表明，所有制本身并不能保證企業(yè)一定能發(fā)揮穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序的作用，有時反而成為市場失序的主要推手。而正是國企至今仍享有的利率等稀缺性資源定價雙軌制，令中國市場經(jīng)濟(jì)完善的步伐仍滯后于人們的預(yù)期。 作為共和國長子，國企守護(hù)著全體國民建國以來辛苦積累的血汗結(jié)晶，理應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研發(fā)、公共產(chǎn)品供給等方面發(fā)揮中流砥柱的作用，而把競爭性領(lǐng)域高利潤水平的行業(yè)留給民企這些共和國的小子們?nèi)プ龃笞龊米鰪?qiáng)。 改革開放的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)已充分證明，只有徹底擯棄各種有形無形的所有制歧視，真正將國企和民企一體視為執(zhí)政之基，分門別類根據(jù)各自特色充