【】中國糧食進(jìn)出口的適度規(guī)模及合理結(jié)構(gòu)研究

1、中國糧食進(jìn)出口的適度規(guī)模及合理結(jié)構(gòu)研究r三農(nóng)問問題研究l中國糧食進(jìn)出口的適度規(guī)模及合理結(jié)構(gòu)研究孫寶民(武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北武漢430070)【摘要】文章首先明確了適度進(jìn)出13糧食是實現(xiàn)我國糧食安全的必然選擇.在此基礎(chǔ)上,并研究了我國糧食進(jìn)出口的適度規(guī)模與合理結(jié)構(gòu).經(jīng)過研究認(rèn)為我國糧食凈進(jìn)口的理論規(guī)?？纱_定在國內(nèi)需求量的%左右,而lo;j;作為糧食凈進(jìn)口率的安全線.從比較優(yōu)勢角度考慮,我國應(yīng)當(dāng)適量出13稻谷和玉米,進(jìn)13小麥,在大量進(jìn)口國外優(yōu)質(zhì)大豆的同時也充分拓展國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的出口貿(mào)易.【關(guān)鍵詞】糧食安全;進(jìn)出口;貿(mào)易;適度規(guī)模;合理結(jié)構(gòu)【中圖分類號】f752.61【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a【文

2、章編號】10042768(2012)02005202一,適度進(jìn)出口糧食是必然趨勢我國是一個擁有13億多人口的大國,歷屆政府都十分重視糧食問題.長期以來,我國堅持”糧食自給為主,進(jìn)出口調(diào)節(jié)為輔”的基本方針.充分利用國內(nèi)資源來提高糧食產(chǎn)量,成為政府解決糧食安全問題的基本政策取向.與此同時,隨著改革開放進(jìn)程的不同深入,糧食生產(chǎn)條件和國際貿(mào)易環(huán)境已發(fā)生較大變化.作為保障國內(nèi)市場供應(yīng),調(diào)節(jié)供求的重要手段,糧食進(jìn)出口調(diào)節(jié)作用日趨明顯.因此,從國際市場適度進(jìn)出口糧食可以作為調(diào)節(jié)國內(nèi)糧食供求的必要補(bǔ)充.(一)適度進(jìn)口糧食有利于我國糧食總量平衡近年來,隨著我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新時期,人們的消費(fèi)習(xí)慣,消費(fèi)水

3、平和社會糧食消費(fèi)需求發(fā)生了新的變化,人們對糧食的依賴不僅僅局限于口糧,并且要不斷滿足畜牧業(yè)的發(fā)展以及以糧食為原料的工業(yè)的發(fā)展.因此,未來對糧食的需求將呈現(xiàn)剛性增長,糧食消費(fèi)量將持續(xù)增加.而糧食生產(chǎn)則受資源,技術(shù),資金制約和種糧比較效益的影響,產(chǎn)量增長難度很大,產(chǎn)需缺口出現(xiàn)不可避免.據(jù)農(nóng)業(yè)部測算,2015年我國糧食產(chǎn)需缺口達(dá)到2200萬噸,2020年達(dá)到28002900萬噸.存在的產(chǎn)需缺口正是由進(jìn)口糧食來彌補(bǔ)的.但是,我們也要強(qiáng)調(diào)”適度”進(jìn)口糧食,不能過度依賴進(jìn)口,造成糧食凈流入過多有可能造成國內(nèi)供應(yīng)過剩,進(jìn)而引起”谷賤傷農(nóng)”局面,并進(jìn)一步對糧食安全帶來長期隱患.(二)適度出口糧食有利于我國糧食

4、結(jié)構(gòu)性平衡我國應(yīng)充分發(fā)揮部分糧食品種的比較優(yōu)勢,在國際市場上出口該產(chǎn)品,獲取一定收益.應(yīng)從品牌,品質(zhì)等方面提高我國糧食產(chǎn)品的國際競爭力,不斷努力拓展出口貿(mào)易,抓住國際市場糧價不斷上漲的有利時機(jī),獲取更多出口收益,促進(jìn)糧食市場結(jié)構(gòu)性平衡.多年的經(jīng)驗證明,我國的稻谷和玉米是糧食產(chǎn)品中相對具有比較優(yōu)勢的品種,而我國的非轉(zhuǎn)基因大豆也具有蛋白質(zhì)含量高的特色.因此,我國應(yīng)當(dāng)充分挖掘糧食品種中的比較優(yōu)勢,利用該優(yōu)勢獲取超額收益.(三)適度進(jìn)出口糧食有利于國內(nèi)糧食價格穩(wěn)定糧食價格一頭連接著”三農(nóng)”,一頭連接著廣大消費(fèi)者,其漲跌關(guān)乎國計民生,關(guān)乎社會的穩(wěn)定,在很大程度上,也關(guān)乎國家糧食安全乃至政權(quán)的穩(wěn)固.何蒲明

5、(2009)采用格蘭杰因果檢驗方法證明了我國糧食價格的波動對糧食生產(chǎn)的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于糧食生產(chǎn)對糧食價格的影響程度.也就是說,糧食價格的穩(wěn)定與否是衡量糧食安全程度的重要測度因素.糧食進(jìn)出口貿(mào)易通過調(diào)劑余缺的手段可以使糧食供求總量趨于平衡,進(jìn)而實現(xiàn)國內(nèi)糧食市場價格的穩(wěn)定.例如,對豐收年份過剩的糧食產(chǎn)品進(jìn)行出口,擴(kuò)張其需求總量,避免”谷賤傷農(nóng)”;同時在欠產(chǎn)年份增加糧食產(chǎn)品的進(jìn)口總量,保證糧食市場的基本供應(yīng),避免”米貴傷民”.因此,適度進(jìn)出口糧食有利于國內(nèi)糧食價格穩(wěn)定,有利于鞏固國內(nèi)糧食安全的大好局面.二,糧食進(jìn)出口的適度規(guī)模分析從國際上的一般經(jīng)驗來看,如果一國國內(nèi)糧食生產(chǎn)量能夠滿足該國糧食需求總量

6、的90%ft,該國的糧食自給率就是較高水平的.例如,目前日本的糧食自給率只有約23%,墨西哥約為79%,巴西約為86%.而從我國的國情來看,對于耕地面積僅占世界耕地總面積7%而人口總量卻占世界22%的發(fā)展中國家,倘若能實現(xiàn)90%的糧食自給率,就可以稱得上是對世界糧食安全的重大貢獻(xiàn).從現(xiàn)在一直到2030年,我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,人民生活水平將快速提高,必將進(jìn)一步tjtj對糧食的需求.許多研究機(jī)構(gòu)及學(xué)者對2010-2030年的我國糧食供求關(guān)系變化情況進(jìn)行了分析,如表1所示.表12010203o年的中國糧食供求關(guān)系變化情況預(yù)測單位:億噸數(shù)據(jù)來源:筆者根據(jù)相關(guān)資料整理而得【收稿日期】2

7、0101213【作者簡介】孫寶民(1977-),男,黑龍江依蘭人,武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì).從表1中我們可以清楚的看出,雖然不同研究機(jī)構(gòu)及學(xué)者對20102030年的我國糧食供求關(guān)系變化情況的預(yù)測結(jié)果不盡相同,但從中還是能夠得出一些重要的結(jié)論.首先,從所有研究機(jī)構(gòu)及學(xué)者對2010-2030年糧食生產(chǎn)量與需求量的研究結(jié)果中可以看出,糧食生產(chǎn)量都不能夠完全滿足糧食需求量,糧食供需缺口十分明顯,也就是說我國糧食自給率不能達(dá)到甚至超過100%.其次,對比糧食供求關(guān)系變化的預(yù)測結(jié)果,僅有黃季口與梅方權(quán)兩位研究員預(yù)測的糧食自給率(2010i2030)出現(xiàn)了上升,其余糧食自

8、給率的研究結(jié)果均出現(xiàn)了下降,表明大多數(shù)學(xué)者及研究機(jī)構(gòu)對未來我國糧食自給能力表現(xiàn)出了擔(dān)憂,雖然大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國糧食生產(chǎn)能力還有一定的提升空間,但是仍然不及糧食需求的增長速度,進(jìn)而帶來了糧食自給率的下降.再次,在各位學(xué)者及研究機(jī)構(gòu)對2030年糧食自給率的預(yù)測中,僅梅方權(quán)研究員預(yù)測的糧食自給率超過了95%.2008年國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要規(guī)定:”保障糧食等重要食物基本自給,糧食自給率穩(wěn)定在95%以上.”按此規(guī)定,我國糧食95%應(yīng)該自給,那么進(jìn)口糧食就應(yīng)保持在5%以下.因此,我國糧食凈進(jìn)口的理論規(guī)?？纱_定在國內(nèi)需求量的5%左右.但是從各位學(xué)者及研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測結(jié)果來看,實現(xiàn)

9、這一理論規(guī)模還是有難度的.最后,在以上諸位學(xué)者的預(yù)測結(jié)果中,國外學(xué)者對我國糧食自給率的判斷比國內(nèi)學(xué)者明顯悲觀,其中最有代表性的就是著名的美國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯特?布朗(brown.l).20世紀(jì)9o年代初以來,布朗先后兩次提出誰來養(yǎng)活中國人的問題.1994年9月,布朗在世界觀察雜志發(fā)表了誰來養(yǎng)活中國的文章,指出隨著中國人口的不斷增長,對糧食的需求也將急劇增長;但與此同時,中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長將縮小農(nóng)田面積進(jìn)而抑制糧食的增產(chǎn)潛力,糧食供需缺口不斷放大,中國必將通過進(jìn)口糧食緩解國內(nèi)糧食供需矛盾,并且布朗強(qiáng)調(diào)中國政府有足夠的糧食進(jìn)口支付能力,但最大的問題就在于世界上不會有足夠的糧食供中國進(jìn)口.200

10、8年6月,布朗再次提出了”誰來養(yǎng)活中國”的問題.他充分肯定了中國政府多年來對糧食增產(chǎn)采取各種行動的有效性,承認(rèn)中國成為了基本上可以實現(xiàn)糧食自給自足的國家,強(qiáng)調(diào)中國同世界上其他國家一樣面臨著糧食供給緊張的問題.面對著糧食供給緊張的局面,布朗認(rèn)為中國必須進(jìn)行選擇,是繼續(xù)過度抽取地下水,還是開始進(jìn)口糧食.目前中國政府主要選擇的是前者,但他認(rèn)為這不能維持太長時間,言外之意,增加糧食進(jìn)口數(shù)量是中國的必然選擇.然而,進(jìn)口多少糧食才是安全的呢?前文已經(jīng)講過,我國糧食凈進(jìn)口的理論規(guī)?？纱_定在國內(nèi)需求量的5%左右,但是,不排除一些年份一些不確定因素的出現(xiàn)會影響糧食進(jìn)口數(shù)量,因此,存在一個糧食進(jìn)口的安全線.首先,

11、糧食進(jìn)口率在0-5%為”輕松區(qū)間”.根據(jù)我國歷史的經(jīng)驗,糧食進(jìn)口總量占到總需求的5%以內(nèi)是不會存在任何問題的,這一進(jìn)口規(guī)模無論是從我國的支付能力還是從國際市場的供應(yīng)能力來看,都不構(gòu)成壓力,因此,05%應(yīng)是我國糧食進(jìn)口規(guī)模的”輕松區(qū)間”.其次,糧食進(jìn)口率在6%10%為”安全區(qū)間”.10%的進(jìn)口率對許多國家來說都是安全的.根據(jù)我國已有經(jīng)驗來看,如總需求5%左右的糧食通過國際市場來滿足,能夠明顯減輕國內(nèi)市場糧食生產(chǎn)的壓力,提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,適當(dāng)發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢.因此,10%可作為我國糧食進(jìn)口率的紅線,即安全線.如此大規(guī)模的糧食進(jìn)口在國際環(huán)境良好的情況下或許能夠做到,但畢竟風(fēng)險極大.因此,考

12、慮到我國人口數(shù)量,國際環(huán)境變化,國內(nèi)糧食產(chǎn)量變化等因素,國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的保護(hù)極其重要,即使是大災(zāi)之年,進(jìn)口率也不應(yīng)該跨越這個紅線.最后,大于10%為”黃牌區(qū)間”.糧食進(jìn)口率在”黃牌區(qū)間”雖然并不意味著危險將至,但這必須引起政府對糧食問題的高度警覺,防止國內(nèi)糧食危機(jī)的暴發(fā).綜上所述,我國糧食自給率若能長期保持在95%以上,也就是說我國糧食進(jìn)口率在5%以內(nèi),這一規(guī)模是最為理想的;但從國內(nèi)外眾多學(xué)者的分析預(yù)測中我們看出,實現(xiàn)糧食進(jìn)口率5%這一目標(biāo)還是有一定難度的,進(jìn)口率在6%t0%之間的可能性還是最大的.同時,本文也強(qiáng)調(diào)了糧食進(jìn)口率在6%10%為合理的安全區(qū)間,但必須把10%作為我國糧食進(jìn)口率的安

13、全線.三,糧食進(jìn)出口的合理結(jié)構(gòu)分析我國多年糧食進(jìn)出口的經(jīng)驗表明,我國的稻谷和玉米是糧食產(chǎn)品中相對具有比較優(yōu)勢的品種,而大豆和小麥則是具有比較劣勢的品種.因此,從比較優(yōu)勢的角度考慮,我國應(yīng)當(dāng)適量出口稻谷和玉米,進(jìn)口小麥和大豆.首先,糧食進(jìn)口以小麥為主.一方面,小麥本身就是重要口糧,隨著人口的不斷增長以及對大米替代作用的不斷增強(qiáng),將不斷使國內(nèi)小麥供求缺口趨于加大;另一方面,國際市場上小麥的供應(yīng)量較大,出口的國家也較多,比較有利于我國分散進(jìn)口來源,降低小麥進(jìn)口風(fēng)險,因此,我國增加小麥進(jìn)口的空間較大.其次,要適-3增加玉米的進(jìn)口量.20世紀(jì)80年代中后期以來,針對玉米產(chǎn)量大幅提高,玉米總量平衡有余的情

14、況,我國積極利用出口手段調(diào)節(jié)國內(nèi)需求,促進(jìn)玉米出口.但近年來,我國玉米出口量逐年減少,2008年只有27萬噸.隨著我國居民生活水平的不斷提高,居民膳食結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯改善,對肉,蛋,奶產(chǎn)品的消費(fèi)量呈現(xiàn)上升趨勢,而作為飼料的玉米需求量也呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢;與此同時,隨著近年來以石油為代表的能源出現(xiàn)緊缺,而玉米作為能夠生產(chǎn)替代能源乙醇的原料,其作為能源工業(yè)原料的需求也呈現(xiàn)明顯的增長趨勢.因此,適量進(jìn)口玉米可以緩解國內(nèi)玉米市場供求緊張的局面,有利于玉米市場價格的穩(wěn)定.再次,稻米主要立足國內(nèi),利用國際市場適當(dāng)調(diào)劑.我國是世界上最大的稻米生產(chǎn)國和消費(fèi)國,水稻播種面積占世界播種面積的20%,水稻產(chǎn)量占世界總

15、產(chǎn)量的30%,單產(chǎn)水平是世界平均水平的1.6倍.多年來,我國稻米市場基本處于自給自足的狀態(tài),進(jìn)口量和出口量都保持在較低水平,稻米進(jìn)出口也主要起到品種調(diào)劑的作用.而近年來國際市場上稻米供應(yīng)量又較小,而且產(chǎn)地又比較集中,價格相較小麥來說又高得多,這也就不利于我國大量進(jìn)口稻米.因此,我國應(yīng)繼續(xù)鞏固原有的水稻生產(chǎn)基地,同時大力發(fā)展中西部和北方具有優(yōu)勢地區(qū)的水稻生產(chǎn),尤其是北方地區(qū)稻谷質(zhì)量好,價格又高.將我國的稻谷進(jìn)出口貿(mào)易份額保持在相對較低水平,避免稻谷進(jìn)出口貿(mào)易的劇烈波動,有利于保障我國糧食的整體安全.最后,在大量進(jìn)口國外優(yōu)質(zhì)大豆的同時,要充分發(fā)揮國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的比較優(yōu)勢進(jìn)行出口.我國從1996年

16、開始成為大豆凈進(jìn)口國以來,大豆的進(jìn)口量就保持了比較快的增長速度,大豆進(jìn)口量從1995年的29.39萬噸猛增到2008年的3743.6萬噸.我國大豆進(jìn)口量較大主要是由于國內(nèi)壓榨業(yè)對大豆的需求旺盛而國內(nèi)供給無法滿足這種巨大的需求.美國等大豆出口國種植的轉(zhuǎn)基因大豆因產(chǎn)量高,出油率高,價格低廉迅速占領(lǐng)了我國大豆市場,而國產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆的產(chǎn)量低,價格高,蛋白質(zhì)含量高而出油率偏低,因而缺乏市場競爭力.因此,我國應(yīng)在大量進(jìn)口國外優(yōu)質(zhì)大豆的同時,充分發(fā)揮國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白質(zhì)含量高的優(yōu)勢,進(jìn)行國產(chǎn)大豆的出口,出口(下轉(zhuǎn)第101頁)區(qū)旅游發(fā)展的管理科學(xué)化和民主化,更好地體現(xiàn)民族社區(qū)居民的主人翁地位,激發(fā)民族社

17、區(qū)居民主動積極介入社區(qū)旅游的開發(fā).建立社區(qū)主導(dǎo)民族旅游發(fā)展的民主管理機(jī)制,一是建立社區(qū)主導(dǎo)民族旅游發(fā)展的民主管理渠道和機(jī)構(gòu),并賦予一定的職責(zé)和權(quán)限,使民族社區(qū)的管理協(xié)會行使管理職能,讓協(xié)會成為民族社區(qū)居民表達(dá)意見和主導(dǎo)旅游發(fā)展的民間組織.二是在管理活動中,對諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),旅游發(fā)展規(guī)劃,旅游收益分配的問題等,應(yīng)廣泛聽取民族社區(qū)居民意見,協(xié)商制訂合理方案.良好的管理帶來好的局面和好的效益,科學(xué)有效的旅游管理機(jī)制有利于社區(qū)導(dǎo)向的民族旅游持續(xù),健康,文明發(fā)展.3.建立法律保障機(jī)制.法律法規(guī)是民主法治社會中最重要的規(guī)則,是調(diào)整社會關(guān)系,平衡社會利益,整合社會資源,維護(hù)社會秩序的基本規(guī)定.目前,我國的

18、旅游法尚未頒布,雖有國務(wù)院和旅游行政管理部門頒布的諸多行業(yè)法規(guī),但在社區(qū)主導(dǎo)旅游發(fā)展方面的立法目前是缺失的.社區(qū)主導(dǎo)民族旅游發(fā)展是依托民眾的,甚至民眾本身就是難得的資源,同時也是旅游業(yè)賴以發(fā)展的環(huán)境,社區(qū)主導(dǎo)了民族旅游發(fā)展,而主導(dǎo)作用的付出得不到回報,利益得不到保障,這恐怕是個不容回避的問題.因此,在社區(qū)主導(dǎo)旅游發(fā)展的利益分配方面,亟待相應(yīng)法律法規(guī)的出臺,對居民參與的目標(biāo),性質(zhì),權(quán)限,程序,組織,方式,途徑等做出明確規(guī)定,通過立法明確社區(qū)居民在的責(zé),權(quán),利,使社區(qū)主導(dǎo)民族旅游發(fā)展有法可依,有章可循.4.建立市場機(jī)制.社區(qū)主導(dǎo)民族旅游發(fā)展,必須以市場需求導(dǎo)向,建立市場機(jī)制:一是要立足市場,打造旅

19、游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,小打小鬧產(chǎn)生不了效益,社區(qū)主導(dǎo)民族旅游發(fā)展,要注重規(guī)模,依托市場延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng).二是要立足市場,暢通融資渠道,通過市場吸納外界的資金來彌補(bǔ)社區(qū)旅游發(fā)展資金的短缺的事實.同時,社區(qū)居民的勞動,土地和房屋,古籍物件等以參與入股分紅的方式,參與后期旅游的收益分配.三是旅游產(chǎn)品要推向市場,借助舉行旅游文化節(jié),旅游推介會等節(jié)會的契機(jī),向市場宣傳民族社區(qū)的旅游產(chǎn)品,依照市場需求打造民族社區(qū)特色旅游品牌,才能創(chuàng)造商機(jī),創(chuàng)造收益.5.建立教育培訓(xùn)機(jī)制.建立專業(yè)旅游從業(yè)人員隊伍,是保障旅游長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素.嘲在以社區(qū)為向?qū)У拿褡迓糜伟l(fā)展中,針對社區(qū)居民的文化水平,意識較低和參與旅游積

20、極性不高的實際,應(yīng)對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行文化教育和技能培訓(xùn),提高民族社區(qū)居民的整體素質(zhì)和旅游參與能力.一是加強(qiáng)社區(qū)居民的文化教育,包括基礎(chǔ)層次教育和知識拓展性教育,方式上可以利用學(xué)校教師資源和設(shè)施,舉辦夜校的方式給民族社區(qū)居民創(chuàng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境.二是要加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)技能的培訓(xùn),提高民族社區(qū)旅游參與能力.如果民族社區(qū)居民僅有參與主導(dǎo)的熱情而缺乏主導(dǎo)旅游的能力,不僅不能實現(xiàn)以社區(qū)為導(dǎo)向的民族旅游發(fā)展的目的,而且可能導(dǎo)致民族社區(qū)的旅游走向歧途.社區(qū)牽頭,政府配合,對民族社區(qū)居民進(jìn)行旅游經(jīng)營方式,旅游服務(wù),旅游交通經(jīng)營,旅游商品開發(fā)等方面的旅游專業(yè)知識培訓(xùn),力求使每一個具有勞動能力的社區(qū)居民都能掌握一定的專業(yè)

21、技術(shù),使社區(qū)居民真正主導(dǎo)民族社區(qū)旅游發(fā)展大局.【參考文獻(xiàn)】1muwhype.tourism:acommunityapproachm.newyorkandlondon:methuen,1985.2張朋,王波.國外社區(qū)參與旅游發(fā)展對我國的啟示以英國南彭布魯克為例j.福建地理,2003(4).【3】佟敏,王文彬,王紅姝.淺析生態(tài)旅游中社區(qū)參與機(jī)制的構(gòu)建【j1.林業(yè)經(jīng)濟(jì),2006(12).【4】姜莉.旅游發(fā)展與社區(qū)參與【j.承德民族師專,2006(i1).5馬林.民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展論m.北京:民族出版社,2007.【6】羅永常.民族村寨社區(qū)參與旅游開發(fā)的利益保障機(jī)制j1_旅游學(xué)刊,2006(1o).(責(zé)任編輯:l校對:q)(上接第53頁)對象以日本,韓國等東亞國家為主.我國應(yīng)抓住這一機(jī)遇,發(fā)展非轉(zhuǎn)基因大豆的出口貿(mào)易.綜上所述,從長期來看,隨著我國人口不斷增長,人民生活水平逐漸提高,我國對糧食需求的剛性增長基本不可逆轉(zhuǎn);與此同時,我國耕地減少,水資源短缺,農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)規(guī)模偏小,物質(zhì)和技術(shù)裝備落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)減災(zāi)能力差等狀況很難在短時間內(nèi)得到根本轉(zhuǎn)變,這將在一定程度上限制糧食產(chǎn)量的增長能力.這些因素決定了我國中長期糧食供求平衡的壓力將始終存在,因此,從國際市場適當(dāng)進(jìn)出口糧食可以作為調(diào)節(jié)國內(nèi)糧食供求的重要手段.但是,我國糧食消費(fèi)量巨大,國際市