我國(guó)公司登記的經(jīng)營(yíng)范圍法律規(guī)制

1、我國(guó)公司登記的經(jīng)營(yíng)范圍法律規(guī)制 （寧波大學(xué) 法學(xué)院，浙江 寧波 315211） 【摘 要】公司法規(guī)定必須登記經(jīng)營(yíng)范圍，公司必須在其章程記載的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。理論或?qū)嵺`中，經(jīng)營(yíng)范圍性質(zhì)唱成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)， 特別是經(jīng)營(yíng)范圍是否廢止問(wèn)題。公司經(jīng)營(yíng)范圍的本質(zhì)、功能對(duì)解決理論、實(shí)踐問(wèn)題具有重大意義。 【關(guān)鍵詞】經(jīng)營(yíng)范圍；營(yíng)利；權(quán)利能力；行為能力 一、公司經(jīng)營(yíng)范圍存在價(jià)值 公司經(jīng)營(yíng)范圍又稱為營(yíng)業(yè)范圍，是指公司章程規(guī)定的公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。為保障交易安全，關(guān)于公司超越經(jīng)營(yíng)范圍的行為，現(xiàn)行法律允許公司修改章程事后追認(rèn)，并且去工商行政管理部門變更登記則行為有效。如此看來(lái)，公司經(jīng)營(yíng)范圍似乎沒有存在的

2、價(jià)值，但從根本上看，公司經(jīng)營(yíng)范圍登記符合公司自身發(fā)展的需要，符合公眾對(duì)公司的認(rèn)知和交易的需要，以及政府監(jiān)管的需要，應(yīng)當(dāng)保留。 （一）公司自身發(fā)展需要公司登記經(jīng)營(yíng)范圍 公司作為法人，是法律擬制的民事主體，需要通過(guò)代表人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此有必要嚴(yán)格區(qū)分公司行為和代表人個(gè)人行為。而區(qū)分的關(guān)鍵點(diǎn)在于，有關(guān)行為是否由該代表人以公司名義進(jìn)行，以及是否屬于公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的行為。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上記載經(jīng)營(yíng)范圍，具有公信力，代表人在代表公司進(jìn)行交易時(shí)，即可證明其有關(guān)行為屬于公司行為。 （二）公眾對(duì)公司的認(rèn)知和交易需要公司登記經(jīng)營(yíng)范圍 社會(huì)公眾無(wú)是為與公司進(jìn)行交易，抑或是為求職，在了解公司的情況主要針對(duì)三個(gè)方面：即公

3、司的資信能力、公司的聯(lián)系方式和公司的經(jīng)營(yíng)范圍。目前，公眾可以到公司登記機(jī)關(guān)查詢相應(yīng)的公司登記簿，了解公司的經(jīng)營(yíng)范圍。若對(duì)公司經(jīng)營(yíng)范圍取消登記，社會(huì)公眾就少了一種了解公司的途徑。 （三）政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管需要公司登記經(jīng)營(yíng)范圍 在公司設(shè)立時(shí)登記經(jīng)營(yíng)范圍，是政府對(duì)公司進(jìn)入市場(chǎng)的第一輪篩選。經(jīng)營(yíng)范圍的登記為政府監(jiān)管公司和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度提供了渠道，有利于國(guó)家宏觀調(diào)控，并制定和實(shí)施相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和措施。若不要求公司登記經(jīng)營(yíng)范圍，國(guó)家將失去一個(gè)掌握公司經(jīng)營(yíng)范圍的重要手段，整個(gè)社會(huì)也會(huì)失去一個(gè)可共享的，且唯一可靠的公司經(jīng)營(yíng)范圍數(shù)據(jù)庫(kù)。 二、登記公司經(jīng)營(yíng)范圍在我國(guó)法律中存在的問(wèn)題 （一）公司經(jīng)營(yíng)范圍與公司目的混為一

4、談 公司法傳統(tǒng)理論認(rèn)為，法人的經(jīng)營(yíng)范圍與目的事業(yè)范圍為同一概念，實(shí)質(zhì)上兩者有所不同。公司經(jīng)營(yíng)范圍指公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體項(xiàng)目和業(yè)務(wù)范圍，而公司的目的是指股東設(shè)立公司的根本目的即資本增值和利潤(rùn)最大化。公司以營(yíng)利為目的設(shè)置經(jīng)營(yíng)范圍，公司能力僅限于公司經(jīng)營(yíng)范圍，即在營(yíng)利目的范圍之內(nèi)，故在原則上公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)僅限于營(yíng)利范圍而非其他非營(yíng)利范圍，例如社會(huì)公益活動(dòng)等。事實(shí)上，現(xiàn)代民商法理論強(qiáng)調(diào)權(quán)利能力的平等性以及越來(lái)越重視公司的社會(huì)責(zé)任，故公司權(quán)利能力并不是單獨(dú)限于營(yíng)利目的范圍。公司作為法人，為了維護(hù)社會(huì)公益，必會(huì)受到國(guó)家限制。但作為獨(dú)立的民事主體，公司與自然人一樣擁有同等廣泛的權(quán)利能力。為了保障交易安全，公

5、司章程和與營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行登記，這是產(chǎn)生公示的作用，并不能限制公司的權(quán)利能力。 （二）經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人不加區(qū)分 法人是否以營(yíng)利為目的可以分為營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人，其經(jīng)營(yíng)范圍也應(yīng)有所不同，但是我國(guó)法律對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍性質(zhì)的認(rèn)定并沒有將兩者進(jìn)行區(qū)分，實(shí)踐上常出現(xiàn)操作混亂的現(xiàn)象。 為了獲取盈利，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，法律上營(yíng)利法人的一般行為能力與一般權(quán)利能力的范圍相同。對(duì)于特殊營(yíng)利法人，除擁有一般行為能力以外，法律還賦予其特殊行為能力。公司基于意思自治，在章程中記載經(jīng)營(yíng)范圍，并不能限制其行為能力，登記經(jīng)營(yíng)范圍只是一種公示行為。在公司內(nèi)部，設(shè)置經(jīng)營(yíng)范圍可以規(guī)范法人本身的活動(dòng)以及法定代表人

6、的權(quán)限；在公司外部，可以保障交易安全和維護(hù)社會(huì)公益。對(duì)于公司超越經(jīng)營(yíng)范圍的行為，除違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的以外，都為有效。 作為特殊法人的非營(yíng)利性法人，因其是為了公共事業(yè)而非營(yíng)利設(shè)立的，故不存在保護(hù)交易相對(duì)人的問(wèn)題。非營(yíng)利法人存在社會(huì)的根本是其特定目的范圍， 影響著社會(huì)生活， 體現(xiàn)較多的社會(huì)公益，登記經(jīng)營(yíng)范圍除了具有公示效力外，還限制非營(yíng)利性法人的行為能力。即非營(yíng)利性法人只有特殊行為能力，只能在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)活動(dòng)，否則行為無(wú)效。 三、完善我國(guó)登記公司經(jīng)營(yíng)范圍的立法 公司經(jīng)營(yíng)范圍的登記制度雖然符合公司自身、社會(huì)各界以及國(guó)家的需要，有存在的必要。即使新公司法根據(jù)世界公

7、司理論發(fā)展潮流， 對(duì)以往停滯、呆板的法人目的條款進(jìn)行了重大修改， 但現(xiàn)實(shí)中仍存在立法之間規(guī)定互不相同導(dǎo)致現(xiàn)行法律體系內(nèi)存在著自相矛盾的價(jià)值判斷，并且直接導(dǎo)致理論與司法實(shí)踐的脫節(jié)。 在世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，各國(guó)公司法出現(xiàn)了社會(huì)化、國(guó)際化和統(tǒng)一化的修改趨勢(shì)。其中歐洲經(jīng)濟(jì)共同體委員會(huì)為同一各成員國(guó)公司法所發(fā)布的一系列“關(guān)于共同體公司法的指令”具有較強(qiáng)的代表性。而我國(guó)必須使自己的法律規(guī)范同國(guó)際慣例和國(guó)際上通行的做法接軌，才能有效的參加競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)我國(guó)公司法應(yīng)順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，完善公司立法體系，對(duì)于公司超越其經(jīng)營(yíng)范圍的行為，只要是其公司機(jī)關(guān)作出的，都應(yīng)對(duì)第三人承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)國(guó)家考慮保障交易安全，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，如對(duì)企業(yè)進(jìn)入某一行業(yè)應(yīng)該達(dá)到國(guó)家規(guī)定的資金，設(shè)備，衛(wèi)生條件等要求。另外完善信息披露制度，建立開放的載明各企業(yè)情況信息平臺(tái)，從而使相對(duì)人在決定交易前知曉該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。若交易相對(duì)人得知該企業(yè)無(wú)此經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，自然會(huì)考慮合作的風(fēng)險(xiǎn)。這樣則可以預(yù)防企業(yè)超出經(jīng)營(yíng)范圍的行為。 參考文獻(xiàn) 1 梁慧星.民法總論m.法律出版社，2001. 2 童列春，商燕萍.論公司經(jīng)營(yíng)范圍的準(zhǔn)確定位j.行政