玉屏-發(fā)展的潛力在工業(yè)

1、玉屏:發(fā)展的潛力在工業(yè) 近幾年來，玉屏侗族自治縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出了一條用循環(huán)經(jīng)濟理念發(fā)展工業(yè)的路子，工業(yè)增加值大幅提升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)競爭力顯著增強，工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率進一步提高。2010年全縣完成生產(chǎn)總值25.11億元，增速達13.6，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值41.7億元，增速達24.7，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的26.06。 在新的歷史起點上，地處湘黔兩省交界，位處黔東門戶，全國聞名的“簫笛之鄉(xiāng)”、“油茶之鄉(xiāng)”的玉屏侗族自治縣確立了打造“中國簫笛名城、新興工業(yè)重鎮(zhèn)、黔東經(jīng)濟社會發(fā)展極”的奮斗目標，大力實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、科教帶動、開放帶

2、動”四大戰(zhàn)略，以工業(yè)的強大動力帶動玉屏經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。 實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的必然性和可行性 基于縣情的考慮。玉屏縣的國土面積狹小，特別是農(nóng)業(yè)用地嚴重不足，這就決定了玉屏縣發(fā)展農(nóng)業(yè)沒有規(guī)模擴張的優(yōu)勢。同時，玉屏縣人口規(guī)模小，消費特別是居民消費受嚴重制約。宜農(nóng)用地狹小和消費總量不足決定了玉屏縣不可能選擇一產(chǎn)和三產(chǎn)中的任何一項來實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，只能尋求以工業(yè)的突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展突破。 基于區(qū)位的考慮。玉屏縣是貴州的東大門，地處湘黔兩省交匯處，素有黔東門戶之稱，是貴州“東聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，是黔渝湘鄂桂五省區(qū)市十七縣市的重要物流中心。優(yōu)越的區(qū)位造就了玉屏縣發(fā)達的交通體系，特別

3、是滬昆鐵路客運專線、銅大高速公路、銅玉城際鐵路干線的開工建設(shè)，使玉屏縣基本形成了公路、鐵路(包括快速鐵路)、航空并舉，國道、省道、高速路并存的立體交通網(wǎng)絡。優(yōu)越的區(qū)位、發(fā)達的物流和便捷的交通為玉屏縣大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟提供了極其重要的條件。 基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的考慮。多年來，玉屏縣形成了以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率為5060。多年積累的發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗、技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系和管理機制，為玉屏縣進一步強化工業(yè)強縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。 基于發(fā)展階段的考慮。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均生產(chǎn)總值在10003000美元是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的關(guān)鍵階段，2010年玉屏縣人均生產(chǎn)總值達到2600美元，正處于工業(yè)化加

4、速發(fā)展的黃金階段?？v觀周邊縣市，基本上確立大力發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略思路，在這個群雄逐鹿、競相發(fā)展的時代，我們發(fā)展工業(yè)的措施只能增強不能減弱，力度只能加大不能減小，只有抓住工業(yè)這個關(guān)鍵突破口，才能實現(xiàn)玉屏縣經(jīng)濟社會發(fā)展的趕超進位。 基于對接全省發(fā)展戰(zhàn)略的考慮。為加快玉屏縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐，早在2008年玉屏縣就出臺了關(guān)于加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決定，但由于多方面的原因，沒有大的突破。2010年9月，省委、省政府提出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)和大力實施“工業(yè)強省”、“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，并且作出“貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)”的科學判斷，為玉屏縣大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)

5、略提供了機遇，營造了大力發(fā)展工業(yè)的良好環(huán)境。我們一定要借此東風，加快做大做強工業(yè)經(jīng)濟，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以工業(yè)的加速發(fā)展帶動全縣經(jīng)濟社會的率先跨越。 實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的基本舉措 調(diào)整思路，科學規(guī)劃，在布局發(fā)展上展現(xiàn)新思維。經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是工業(yè)的發(fā)展，無工不富已成廣泛共識，要使工業(yè)經(jīng)濟上層次、上水平、出效益，關(guān)鍵是編制科學合理的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是將工業(yè)發(fā)展規(guī)劃放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置。二是編制工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。三是圍繞工業(yè)發(fā)展編制其他專項規(guī)劃。以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，圍繞工業(yè)這個中心，及時編制、修訂和完善城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，形成

6、相互協(xié)調(diào)、相互配套的規(guī)劃體系。 突出園區(qū)，優(yōu)化栽體，在聚集發(fā)展上體現(xiàn)新動作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主要載體，大力推動工業(yè)向園區(qū)集聚，企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展，是玉屏縣做大做強工業(yè)經(jīng)濟的必由之路。一是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。加快形成以大龍為核心，三家橋、卓嶺、科特林和雙橋為支點，玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和玉大輕工產(chǎn)業(yè)帶為連線的園區(qū)體系，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供載體。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持用地集約、生態(tài)環(huán)保、科學合理的要求，加快園區(qū)水、電、路、氣、運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)需要和項目引進落地需要，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)

7、境。三是創(chuàng)新園區(qū)管理體制。積極探索園區(qū)管理新機制，著力優(yōu)化園區(qū)服務效能和管理水平。積極支持開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)位升級。 加大招商，營造環(huán)境，在推動發(fā)展上實現(xiàn)新突破。招商引資是實現(xiàn)玉屏工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的源頭活水。以工業(yè)項目為重點，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，不斷拓寬這個源頭活水，對加大玉屏縣招商引資成效具有重要作用。一是加強組織領(lǐng)導和督查考核。制定出臺玉屏侗族自治縣招商引資獎懲辦法，將招商引資硬指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，形成四大班子帶頭招商、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導主動招商、個個都是宣傳員、人人都是招商員的良好氛圍。二是優(yōu)化工業(yè)招商載體。三是出臺完善優(yōu)惠政策。四是優(yōu)化招商引資環(huán)境。五是探索多元化招商引資方式。在堅持領(lǐng)導招商、

8、園區(qū)招商和以商招商為主體的基礎(chǔ)上，積極探索環(huán)境招商、感情招商、借力招商、項目招商、特色產(chǎn)業(yè)招商、全民招商等多種招商形式，不斷拓展工業(yè)招商引資渠道。 舞活龍頭，培育產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級上采取新措施。加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，是增強玉屏縣工業(yè)竟爭力，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照新型工業(yè)化的要求，加快推進冶煉、化工、建材、火電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。二是重點發(fā)展新材料工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展新型建材制品，大力發(fā)展鋁、鎂及其合金等新材料。三是積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞油茶、楊梅、金銀花等特種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深

9、加工企業(yè)和中草藥企業(yè)，強化以簫笛為主的民族樂器和旅游工藝品生產(chǎn)措施。四是加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進科特林水泥公司擴能升級，加快鐵合金集團產(chǎn)業(yè)提級改造步伐，積極支持鑫海技改項目、金鵬技改項目、廣茂鋁業(yè)節(jié)能技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目建設(shè)，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平。 瞄準優(yōu)勢，做精做特，在持續(xù)發(fā)展上實施新戰(zhàn)略。工業(yè)經(jīng)濟實力的提升歸根結(jié)底是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。多年來，玉屏多措并舉，走出了一條“強的越強、優(yōu)的越優(yōu)、精的越精”的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。一是做強做大能源工業(yè)。積極支持大龍華電二期260萬千瓦工程建設(shè)，加快新能源汽車二次動力電池開發(fā)生產(chǎn)步伐，繼續(xù)爭取核電項目落戶玉屏。二是積極發(fā)展建材工業(yè)。以節(jié)能環(huán)

10、保為中心，促進建材工業(yè)有序發(fā)展，改造提升水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品，大力發(fā)展新型、綠色建材，加快發(fā)展鋁、鎂及其合金等新材料。三是改造提升冶煉化工產(chǎn)業(yè)。按照“鞏固、改造、壯大、提升”和“扶優(yōu)汰劣，漸次調(diào)整”的原則，加快對現(xiàn)有冶煉、化工行業(yè)的調(diào)整升級和傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的改造，降低污染排放，提升資源循環(huán)利用水平，形成新的競爭優(yōu)勢。四是支持輕工業(yè)快速發(fā)展。依托畜牧業(yè)、蔬菜、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地，培育、扶持、壯大一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工工業(yè)。做大做強油茶等特色食品工業(yè)。 用好人才，匯聚智力。在保障發(fā)展上注入新活力。當前，玉屏縣已進入加快發(fā)展新型工業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期，培養(yǎng)造就一支既懂工業(yè)專業(yè)知識，又掌握國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的工業(yè)人才隊伍，對做大、做強、做優(yōu)玉屏縣工業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是積極培養(yǎng)本地人才。二是大力引進域外人才。創(chuàng)新人才引進模式，為緊缺型人才的引進開辟“綠色通道”。三是靈活實施引智借腦。積極通過“走出去”和“請進來”的方式實施借腦發(fā)展。采取定期服務、兼職服務、臨時借用、聯(lián)合開發(fā)、一事一聘等多種形式，吸引域外科研院所、知名企業(yè)人才