現(xiàn)代經(jīng)濟生態(tài)改革機制芻議

1、現(xiàn)代經(jīng)濟生態(tài)改革機制芻議 作者：劉加林 單位：湖南人文科技學(xué)院 盡管有相關(guān)法律、法規(guī)出臺，但是各個法律的涵蓋范圍之間存在重疊現(xiàn)象，導(dǎo)致不同立法和執(zhí)法之間的沖突，缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不利于法律的有效實施。生態(tài)環(huán)境管理力度不足。政府有關(guān)部門、各級政府之間分工與職能不清，同時還存在職能重疊現(xiàn)象，從而致使地方環(huán)境保護(hù)部門并不能真正行使環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法權(quán)。究其原委，主要是由于國家相關(guān)法律與政策賦予的權(quán)力不足、漏洞較多。在這種日益復(fù)雜的社會發(fā)展環(huán)境中，污染形式日趨多樣化，阻礙也越來越大，從而使得現(xiàn)有環(huán)境管理制度的效力不斷弱化，這在很大程度就起到縱容環(huán)境污染的負(fù)面影響。循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)化創(chuàng)新的支持政策與制度缺失。

2、盡管我國政府已經(jīng)宣講循環(huán)經(jīng)濟理念已經(jīng)多年，但是并未制定出與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策發(fā)展體系，未對企業(yè)與社會形成一種強烈的制約作用，資源浪費現(xiàn)象還非常普遍。社會困境社會公眾生態(tài)環(huán)保意識低、參與性不強。國內(nèi)目前的技術(shù)研發(fā)主要還是集中在資源開發(fā)，對于環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、規(guī)模經(jīng)濟及資源利用等方面還是較少。生態(tài)化技術(shù)研發(fā)不僅需要資金多，而且研發(fā)時間也比較長，這對于大多數(shù)企業(yè)來說是難以承受的，需要一個好的技術(shù)支撐平臺。市場供給動力不足。市場供給不足不僅有企業(yè)自身的原因，也有市場的原因。企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟需要資金與技術(shù)較大，但是由于各種原因，企業(yè)不能形成有效規(guī)模經(jīng)濟效益，難以形成有效、客觀的經(jīng)濟效益。外部性問

3、題，使得企業(yè)難以得到有效、合理的補償。另一方面，由于綠色消費觀念與綠色消費行為并未在社會廣泛流行，僅僅還是初始階段，企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任還難以得到公眾的肯定，難以得到積極響應(yīng)，這也抑制了企業(yè)的有效供給動力。 以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，實施污染預(yù)防與廢物循環(huán)的方法，以實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展為目標(biāo)。政府激勵機制包括以下三個層面。1.法律機制。首先，要不斷完善循環(huán)經(jīng)濟法，以此來奠定我國循環(huán)經(jīng)濟基本法的地位；其次，要修訂憲法和環(huán)境保護(hù)法，明確循環(huán)經(jīng)濟在我國法律體系中的應(yīng)有地位；再次，修改環(huán)境保護(hù)方面的專項立法，并制定具體的實施細(xì)則，以推動循環(huán)經(jīng)濟的順利發(fā)展；最后，對較低層次的立法進(jìn)行徹底清理，刪除、廢止

4、與上位法相抵觸的法條規(guī)定。2.循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。國家對于循環(huán)經(jīng)濟所涉及的領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)政策上給予了一定的傾斜，提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策對各產(chǎn)業(yè)部門間比例關(guān)系進(jìn)行調(diào)解，加大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。3.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制。通過調(diào)整資源和能源價格的手段,達(dá)到促進(jìn)節(jié)約資源和能源,積極回收利用資源和從廢棄物中采集能源的目的，加強循環(huán)經(jīng)濟價格政策制定與實施；從基礎(chǔ)上節(jié)約資源，提高效率，強化企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)，適時推行規(guī)模經(jīng)濟政策；堅持循環(huán)經(jīng)濟金融政策、財政政策及稅收政策的改革力度，為達(dá)到一定社會發(fā)展目標(biāo)而采取的主要宏觀調(diào)控政策。 馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)的目的就是為了消費，而資本家要實現(xiàn)驚險的一跳，就必須使產(chǎn)品得到

5、消費者的認(rèn)可。綠色消費是重要的循環(huán)經(jīng)濟理念之一，綠色消費要求在滿足人類的基本需求、提高生活質(zhì)量的同時，使自然資源的消耗最少，消費過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物最少，使消費的結(jié)果不致危及人類后代的需求。建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)與交易制度。由于我國的資源定價系統(tǒng)存在缺陷，原生資源的價格較低，再生資源的優(yōu)勢無法顯現(xiàn)，社會上對再生資源的需求較少，再生資源的經(jīng)濟價值得不到實現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營積極性受阻。通過建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度，使資源價格真正體現(xiàn)市場供求，促使企業(yè)將自然資源納入生產(chǎn)成本。社會制衡激勵機制循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展需要社會公眾的支持，發(fā)展民間組織以此來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟社會的進(jìn)一步發(fā)展。1.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)

6、制度。在構(gòu)建激勵機制時，需要中央政府對地方政府有所作為，約束其與中央政府實施循環(huán)經(jīng)濟的意愿相協(xié)調(diào)。政府在構(gòu)建激勵機制時，要有針對性地對規(guī)模型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)支持，鼓勵規(guī)模型企業(yè)首先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，起到示范作用。2.培育公眾生態(tài)理念，提升公眾生態(tài)環(huán)境參與能力。循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)創(chuàng)新力的發(fā)展，離不開社會公眾的大力支持。公眾生態(tài)理念越高，就能激發(fā)生態(tài)產(chǎn)品市場的需求，真正為企業(yè)激發(fā)活力，以此來促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。3.激活ngo活力，完善民間組織機制。民間組織是一種非常好的社會監(jiān)督與引導(dǎo)方式，民間組織具有廣泛的社會基礎(chǔ)，容易融入社會公眾之間，在基層中具有很好的號召力，能推進(jìn)社會的發(fā)展。4.充分利用社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)媒介，發(fā)揮社會監(jiān)督威力。網(wǎng)絡(luò)媒介是一種無形的社會監(jiān)