污染企業(yè)整治工作實施計劃

1、污染企業(yè)整治工作實施計劃 一、指導(dǎo)思想和原則 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人為本、和諧發(fā)展”理念，以及“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、安全第一”方針，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、依法行政、達(dá)標(biāo)排放”原則，通過“依法關(guān)閉、合理遷移、整合提升、轉(zhuǎn)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”等措施，全面加快全區(qū)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)整治工作，積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)群眾認(rèn)可、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、和諧宜人的新。 二、整治目標(biāo) （一）全區(qū)關(guān)閉（轉(zhuǎn)產(chǎn)）各類“五小”、“三高兩低”企業(yè)30家，其中化工企業(yè)10家；整改污染企業(yè)60家。 （二）企業(yè)治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；企業(yè)各項安全措施落實

2、并實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 三、整治重點 （一）“五小”（即小鋼鐵、小電鍍、小水泥、小印染、小化工）企業(yè)和“三高兩低”（即高消耗、高污染、高危險、低產(chǎn)出、低效益）企業(yè)； （二）根據(jù)企業(yè)銷售、稅收、排污、占地、勞動力等評價指標(biāo)綜合確定的污染治理重點企業(yè)； （三）污染嚴(yán)重、安全隱患多、群眾反響大的企業(yè)。 四、整治對象及措施 在確定整治企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，實施關(guān)停、淘汰與整改等分類整治措施。 （一）凡有下列情形之一的企業(yè)，依法實施停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉： 1屬“五小”范圍內(nèi)的企業(yè)的； 2達(dá)不到國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的； 3環(huán)保設(shè)施不配套、運轉(zhuǎn)不正常，在規(guī)定的期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的； 4安

3、全措施落實不到位，存在重大安全事故隱患，在規(guī)定期限內(nèi)無法整改到位的； 5應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)或騙取安全生產(chǎn)許可證的； 6違規(guī)建設(shè)禁止、限制類工業(yè)項目的； 7設(shè)立暗排口偷排、漏排且超標(biāo)排放的； 8環(huán)境污染嚴(yán)重，引起群眾信訪、集訪，且限期內(nèi)不能完成治理任務(wù)的； 9其它依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)、停業(yè)或關(guān)閉的。 （二）凡有下列情形之一的企業(yè)，實施整改或淘汰； 1發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改； 2違反產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，違反固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案有關(guān)規(guī)定的，限期整改； 3實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的，限期整改； 4特種設(shè)備違規(guī)管理的（包括特種設(shè)備未按規(guī)定注冊登記

4、并定期檢驗合格、特種作業(yè)人員無證上崗等），限期整改； 5非法使用劇毒化學(xué)品的，限期整改； 6違規(guī)建設(shè)、違法用地的，限期整改； 7證照不齊全、超范圍經(jīng)營的，限期整改； 8未依法納稅、照章繳費的，限期整改； 9違反職業(yè)病防治法有關(guān)規(guī)定的，限期整改； 10違法違規(guī)用工和未依法接續(xù)社會保險的，限期整改； 11主要產(chǎn)品單耗高于國家、省制定的限額標(biāo)準(zhǔn)的，限期淘汰； 12使用國家明令淘汰的落后設(shè)備、工藝和技術(shù)的，限期淘汰； 13其它應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定整改或淘汰的。 （三）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。區(qū)各職能部門會同各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和職教園區(qū)對全區(qū)“五小”和“三高兩低”企業(yè)進(jìn)行逐個分析排隊，全面加大執(zhí)法監(jiān)管力度。區(qū)發(fā)改局

5、負(fù)責(zé)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，清理違法建設(shè)項目；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對企業(yè)排污行為的檢查處理；區(qū)工商局負(fù)責(zé)企業(yè)工商注冊登記檢查，依法變更、注銷或吊銷關(guān)閉污染企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)加強對企業(yè)的稅費征管工作；區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、規(guī)劃分局、建設(shè)局、國土分局、公安分局、消防大隊等職能部門，要按照規(guī)定，依法加強對企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法，確保污染企業(yè)整治工作有序推進(jìn)。 （四）依法嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為。對污染企業(yè)不履行行政機關(guān)作出的停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉行政處罰的，申請人民法院強制執(zhí)行，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對違反環(huán)保法律規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私

6、財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。 五、扶持措施 （一）鼓勵“五小”和“三高兩低”企業(yè)主動轉(zhuǎn)產(chǎn)。 （二）鼓勵“五小”和“三高兩低”企業(yè)主動關(guān)閉或外遷。 （三）鼓勵企業(yè)收購兼并。 （四）鼓勵企業(yè)淘汰落后設(shè)備。 （五）鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 六、保障措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立區(qū)加快推進(jìn)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，具體負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查工作，并建立定期匯報、工作例會、通報講評等工作制度，確保整治工作取得實效。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和職教園區(qū)是整治工作的實施主體和責(zé)任主體，黨政主

7、要負(fù)責(zé)人為整治工作第一責(zé)任人，要抽調(diào)專人成立專項工作班子，明確分工，責(zé)任到人，力爭在短期內(nèi)取得成效、求得突破。區(qū)、鎮(zhèn)兩級和有關(guān)職能部門要相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成齊抓共管的合力，確保整治工作又好又快推進(jìn)。 （二）廣泛宣傳，營造氛圍。各級要進(jìn)一步加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動全區(qū)廣大干部群眾共同參與到整治污染企業(yè)、保護(hù)環(huán)境的行動中來。要通過新聞、政府網(wǎng)站、路牌、畫廊等各種媒體工具，進(jìn)村到戶入企，大力宣傳各級各項達(dá)標(biāo)整治的政策規(guī)，宣傳保護(hù)水源、治理的各項行動。尤其要加強對企業(yè)法人代表、黨員企業(yè)主的重點宣傳，提高他們參與整治的主動性和積極性。要堅持典型引路，通過對整治行動中正面典型和反面例子的宣傳和曝光，教育

8、廣大企業(yè)主牢固樹立環(huán)保意識，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，主動承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，在全社會樹立起“以環(huán)保優(yōu)先為榮、以損害環(huán)境為恥”的良好氛圍。 （三）精心組織，依法行政。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和職教園區(qū)要結(jié)合自身實際，制訂具體工作方案，切實做到措施細(xì)化、部署周密、精心組織、推進(jìn)有序、依法行政。在實施整治過程中，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好思想引導(dǎo)和教育工作；要認(rèn)真做好服務(wù)工作，為企業(yè)解決各種實際問題，確保整治工作的順利推進(jìn)。 （四）健全制度，嚴(yán)格考核。請各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和職教園區(qū)要按照全區(qū)污染企業(yè)整治計劃分配表要求，將本地區(qū)關(guān)閉（轉(zhuǎn)產(chǎn)）、整改企業(yè)名單上報區(qū)經(jīng)信局。健全專項督查、效能檢查、達(dá)標(biāo)驗收等各項工作制度，