認(rèn)真體現(xiàn)工商服務(wù)職能 全力優(yōu)化廣元發(fā)展環(huán)境

1、認(rèn)真體現(xiàn)工商服務(wù)職能 全力優(yōu)化廣元發(fā)展環(huán)境 認(rèn)真體現(xiàn)工商服務(wù)職能全力優(yōu)化廣元發(fā)展環(huán)境 -“進(jìn)一步解放思想，又快又好地推動(dòng)廣元發(fā)展新跨越大討論”心得體會(huì) (中共廣元市工商局機(jī)關(guān)黨委書記周精國(guó)) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，工商部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，正確定位，以實(shí)際行動(dòng)投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來，以良好的精神風(fēng)貌服務(wù)于又快又好地推動(dòng)廣元發(fā)展新跨越的大局。廣元發(fā)展滯后、發(fā)展太慢的主要障礙之一，就是發(fā)展環(huán)境不好、不寬松。廣元要發(fā)展，環(huán)境必須改善，作為肩負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法重任的工商部門，必須有所作為，絕不能辜負(fù)黨和人民的期望。 工商部門應(yīng)該如何在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上做貢獻(xiàn)？我的體會(huì)是，主要應(yīng)在體

2、現(xiàn)服務(wù)職能上做文章。 一、樹立四個(gè)觀念，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性 觀念決定思路，思路決定出路。工商工作只有積極適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，樹立正確的思想觀念，才能在履行監(jiān)管職責(zé)和優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)工作中發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。 （一）牢固樹立執(zhí)政為民觀念。執(zhí)政為民是工商行政管理工作的性質(zhì)所決定的，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是最廣大人民群眾的期盼。廣大人民群眾是我們的衣食父母，是工商事業(yè)發(fā)展的基石。失去了群眾信賴，我們的事業(yè)就會(huì)成為無源之水、無本之木。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民準(zhǔn)則，切實(shí)把人民群眾是否滿意作為衡量工作優(yōu)劣的最終標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，

3、努力把工商隊(duì)伍建設(shè)成為一支人民群眾滿意的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。 （二）牢固樹立大局觀念。實(shí)踐證明，只有牢固樹立大局觀念，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，工商工作才有活力和生命力，才能有所作為。當(dāng)前，我局要緊緊圍繞“又快又好地推動(dòng)廣元發(fā)展新跨越”的奮斗目標(biāo)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體思路上來，主動(dòng)了解大局、深刻認(rèn)識(shí)大局、自覺融入大局、切實(shí)維護(hù)大局。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和信用環(huán)境，竭盡全力促進(jìn)廣元經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 （三）牢固樹立法制觀念。工商部門要牢固樹立依法行政是工商行政管理生命線的意識(shí)，始終堅(jiān)持以事實(shí)為依

4、據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，堅(jiān)決杜絕粗暴管理、執(zhí)法不公、徇私枉法、隨意執(zhí)法、以言代法、以費(fèi)代罰等損害人民群眾利益的現(xiàn)象，通過文明執(zhí)法，樹立工商部門公平公正的良好形象。 （四）牢固樹立誠(chéng)信觀念。誠(chéng)實(shí)信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，首先要加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，工商部門必須在規(guī)范監(jiān)管對(duì)象行為的同時(shí)，正人正己，切實(shí)加強(qiáng)信用工商建設(shè)。要按照國(guó)家工商總局開展誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)信用意識(shí)，健全信用機(jī)制，增加工作透明度，講求誠(chéng)實(shí)信用，落實(shí)“五個(gè)行為規(guī)范”（規(guī)范行政行為、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、規(guī)范征管行為、規(guī)范工作和生活秩序行為、規(guī)范廉潔從政行為），提高隊(duì)伍素

5、質(zhì)，努力形成人人講求誠(chéng)信的良好氛圍，以講誠(chéng)信的實(shí)際行動(dòng)取信于民。 二、做好五項(xiàng)工作，體現(xiàn)職能支持地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 建設(shè)服務(wù)型工商，實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是廣元工商工作的一條主線。我局要在優(yōu)化文明開放環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)施五大工程。 （一）為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“提速”。實(shí)行“一廳式登記、一條龍服務(wù)”，推行“首辦負(fù)責(zé)制”、“一審一核制”和“登記流轉(zhuǎn)制”，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，同時(shí)實(shí)行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，為各類市場(chǎng)主體的快速準(zhǔn)入提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便、快捷的服務(wù)。 對(duì)前來辦理手續(xù)的客商，推行“材料齊全馬上辦、材料不全指導(dǎo)辦、遇到困難幫助辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目提速辦”的“

6、六辦”制度。 此外，要注重從小事做起，一是將精通業(yè)務(wù)的同志調(diào)到服務(wù)窗口從事受理咨詢工作，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進(jìn)一步規(guī)范文明用語，制定首辦、導(dǎo)辦工作制度，為前來辦事的群眾提供方便；二是規(guī)范服務(wù)窗口設(shè)施，將“辦照群眾廳外站、工商干部椅上轉(zhuǎn)”的傳統(tǒng)辦公場(chǎng)所，改建成面對(duì)面交談、無差異服務(wù)的辦事環(huán)境，縮短工商干部與人民群眾的距離，增強(qiáng)各級(jí)工商部門的社會(huì)親和力。 （二）分類指導(dǎo)，幫扶助商促發(fā)展。對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶堅(jiān)持積極扶持、分類指導(dǎo)、牽線搭橋、擴(kuò)大交流，通過落實(shí)優(yōu)惠政策、培育發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、提供信息咨詢服務(wù)、組織商貿(mào)洽談會(huì)等多種途徑，扶持發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)市場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，活躍流通，拉動(dòng)廣元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，

7、對(duì)招商引資、行業(yè)聯(lián)合、連鎖經(jīng)營(yíng)、合資辦廠、委托代理等加大優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)力度，拓展投融資渠道，吸引外地客商來廣元投資興業(yè)。發(fā)揮職能作用，積極支持對(duì)外開放、招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 （三）抓緊征信系統(tǒng)建設(shè)，為社會(huì)各界提供可靠信息。在全面推行工商“經(jīng)濟(jì)戶口”管理的基礎(chǔ)上，建立包括市場(chǎng)主體登記信息、經(jīng)營(yíng)信息、信用信息等內(nèi)容的企業(yè)（個(gè)體工商戶）基本信息數(shù)據(jù)庫，推行企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法和商品市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定辦法，在各類市場(chǎng)中開展創(chuàng)建“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”競(jìng)賽活動(dòng)和“文明商戶”評(píng)比活動(dòng)，積極探索建立和完善市場(chǎng)主體信用體系的方法和途徑，加快建立信用監(jiān)管制度，在準(zhǔn)確記錄、約束懲罰、宣傳教育等方面，做好市場(chǎng)主體信用體

8、系建設(shè)工作，樹立“誠(chéng)信單位”典型，懲戒失信企業(yè)，為營(yíng)造誠(chéng)信秩序奠定良好基礎(chǔ)。 （四）充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、保護(hù)合法權(quán)益。一是以食品、藥品和裝飾裝修材料為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)的監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品等危害群眾身心健康的不法行為，尤其是利用有毒有害化學(xué)品加工食品的違法行為。加快推進(jìn)“肉菜放心工程”的實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查，深入開展服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”活動(dòng)。二是深入農(nóng)村，大力開展打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好化肥、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等生產(chǎn)資料的管理，本著事前檢查與事后

9、監(jiān)督相結(jié)合的原則，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶建立農(nóng)資商品購進(jìn)和銷售臺(tái)帳，實(shí)行農(nóng)資銷售索樣備查制度，堅(jiān)決取締無照販賣農(nóng)資的違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。三是發(fā)揮好“12315”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，積極開展“紅盾進(jìn)社區(qū)、維權(quán)進(jìn)萬家”、“紅盾進(jìn)農(nóng)村、維權(quán)到田間”、“千村萬戶拒偽劣”活動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)者維權(quán)工作站的作用，努力維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。 （五）切實(shí)解放思想，積極創(chuàng)新工作。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以優(yōu)化文明開放環(huán)境為工商己任，積極探索新形勢(shì)下工商工作的新思路、新機(jī)制、新方法和新舉措，樹立執(zhí)法為民新形象。 三、堅(jiān)持執(zhí)法為民，全力打造服務(wù)型工商 （一）大力開展優(yōu)化文明開放環(huán)境學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在廣泛征求意見和調(diào)

10、查研究的基礎(chǔ)上，抓好經(jīng)常性的思想、作風(fēng)、執(zhí)法“三整頓”，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要求全局人員樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系廣元發(fā)展”的思想，增強(qiáng)為優(yōu)化文明開放環(huán)境做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感。 （二）按照行政許可法的要求，繼續(xù)完善承諾制和公示制，把那些群眾最關(guān)心、工商部門經(jīng)常辦理的工作進(jìn)一步簡(jiǎn)化，力爭(zhēng)做到辦事程序一看就清楚，執(zhí)法依據(jù)一問就明白，依法行政一聽就服氣，熱心服務(wù)一辦就滿意。 （三）改進(jìn)登記注冊(cè)工作，不斷提升服務(wù)水平和層次。在窗口單位實(shí)行掛牌子、降臺(tái)子、擺凳子、放杯子，并采取首問責(zé)任制、特事特辦制，實(shí)行延時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，做到接待咨詢一口清、受理業(yè)務(wù)一筆清，為外商快速準(zhǔn)入提供優(yōu)質(zhì)高

11、效的服務(wù)。 （四）改善政務(wù)環(huán)境，推行禮儀政務(wù)，倡導(dǎo)和諧行政。在全局上下開展禮儀教育和培訓(xùn)，要求職工在待人接物、言行舉止、著裝打扮以及在接聽電話的語氣、語言、語調(diào)等方面都要講禮儀。提倡“五個(gè)一”即：一張笑臉相迎、一杯熱水暖心、一腔熱情辦事、一個(gè)滿意答復(fù)、一句再見相送。規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)和諧行政，認(rèn)真做到“三要三不”。一是在糾正和查處違法行為時(shí)，要管住自己的嘴，不說不文明的話；二是當(dāng)相對(duì)人無理取鬧或有過激行為時(shí)，要管住自己的手，不能輕率動(dòng)手，防止激化矛盾；三是管住自己的“火”，不說不利于解決問題的話，不做不利于穩(wěn)定事態(tài)的事。 四、規(guī)范執(zhí)法行為，確保服務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位 （一）實(shí)施“陽光執(zhí)法”

12、，推行“五禁”、“十不準(zhǔn)”制度。要在推行公示制、承諾制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)化、人性化管理內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本，著力打造“依法行政、優(yōu)質(zhì)行政、廉潔行政”的信用工商形象，并把“積極行政、距離監(jiān)管、制度治本”的理念貫穿其中，努力營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境，力促廣元經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 “五禁”即：禁止代收個(gè)私會(huì)員費(fèi)、禁止收取消協(xié)會(huì)費(fèi)、禁止向企業(yè)、個(gè)體戶攤派訂閱報(bào)刊、嚴(yán)禁無法定依據(jù)實(shí)施處罰或不出具有效票據(jù)收費(fèi)、罰款、嚴(yán)禁非經(jīng)特定程序進(jìn)入招商引資企業(yè)檢查。 “十不準(zhǔn)”包括：不準(zhǔn)預(yù)先立案?jìng)洳椋徊粶?zhǔn)上路攔車檢查；不準(zhǔn)濫用行政強(qiáng)制措施；不準(zhǔn)以扣代罰；不準(zhǔn)威脅、引誘或者欺騙當(dāng)事人；不準(zhǔn)以費(fèi)代罰、以罰代刑；不準(zhǔn)以罰代查、以罰代管；

13、不準(zhǔn)因當(dāng)事人申辯而加重處罰；不準(zhǔn)違反程序辦案；不準(zhǔn)辦“人情案”。 此外，對(duì)屬于廣元市工商局首違告誡制度中規(guī)定情形的輕微違法行為，如未造成危害后果，經(jīng)工商部門警示后能及時(shí)糾正的，將免予行政處罰。 （二）針對(duì)干部隊(duì)伍內(nèi)部存在的一些不利于優(yōu)化文明開放環(huán)境的行為，從以下幾個(gè)方面入手加以規(guī)治： 一是結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作，不遮丑、不護(hù)短，采取明查和暗訪相結(jié)合，社會(huì)調(diào)查和單位自查相結(jié)合的方法，開展深入細(xì)致、多層次、全方位的自查自糾活動(dòng)，并對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找癥結(jié)所在； 二是針對(duì)存在的問題強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上杜絕“生、冷、硬、橫”、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生； 三是嚴(yán)格機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，把總局、省局制定的“五條禁令”和市局制定的“九條紀(jì)律”作為規(guī)范干部行為的“高壓線”，建立健全懲戒機(jī)制，加大內(nèi)部督查和稽查力度，進(jìn)一步規(guī)范工商人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為； 四是暢通社