試論建筑工程的造價控制與管理

1、試論建筑工程的造價控制與管理 【摘 要】為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價。 【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價管理控制 一、降低建筑工程造價的意義 工程造價涉及到多個方面的內(nèi)容，如：建筑安裝工程費用、設(shè)備器具的購置費、其它費用等等。建設(shè)工程造價管理是工程單位日常管理的重點，直接影響了建筑工程創(chuàng)造的經(jīng)濟價值。從工程單位角度看，只有針對工程項目生產(chǎn)全過程實施技術(shù)管理和經(jīng)濟管理，才能達到預(yù)期的施工效果。 建筑工程造價管理效率的高低，對于整個工程項目投資有著很大的影響，不僅影響了經(jīng)濟投資效益，也關(guān)系著工程單位的生存發(fā)展。因建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)難度高

2、，資源消耗多，為充分顯現(xiàn)出經(jīng)濟效益價值，必須要保證投資的準確性。如果工程單位造價政策失誤，則將導(dǎo)致多個方面的經(jīng)濟損失。因而，為了實現(xiàn)工程造價合理控制，必須要在各個施工階段進行多次計價，參照合理的操作流程控制造價。 二、管理建筑工程造價需堅持的原則 2.1 協(xié)調(diào)關(guān)系，控制質(zhì)量 這里的“關(guān)系”是指工程造價與施工質(zhì)量的關(guān)系。工程造價主要是結(jié)束一個項目需投入的人工、機械、材料等的綜合費用，按照投資方、設(shè)計方、施工方、承包方、審計方等多個單位的性質(zhì)，需要投入的造價成本也不一樣。如：投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算等。工程質(zhì)量主要是工程完成后，建筑的使用性能要和圖紙標準相符合，

3、各項技術(shù)參數(shù)都要達到圖紙上的標準。考慮到工程造價與工程質(zhì)量之間的聯(lián)系，也使工程項目的壽命周期跟隨工程造價與工程質(zhì)量的變化而改變，我們對于工程造價的控制更加嚴格。需要注意的是投資建設(shè)工程項目不能僅重視減少造價而節(jié)省資金，對于工程項目必須的成本投入應(yīng)全面開支，這樣可避免因節(jié)省成本而使得工程費用缺少，導(dǎo)致施工作業(yè)難以順利進行。 2.2 更新觀念，優(yōu)化管理 價值工程可以看成是價值分析，這些對于改善建筑內(nèi)部質(zhì)量有著重要意義。對建筑工程各項功能實施分析評價，從多個方面減小工程成本，這是每個工程單位所追求的。在建筑設(shè)計環(huán)節(jié)里，把工程項目的功能要求與投資相互結(jié)合，按照工程施工的具體要求，借助于有效的措施減少成

4、本投入，這是每個施工單位要積極思考的。工程設(shè)計環(huán)節(jié)里積極使用的價值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的模式。另外，價值管理的運用在建筑業(yè)快速進步，這些都給工程項目管理創(chuàng)造了條件。通常情況，使用價值管理能減小整個建設(shè)項目初始投資額的5%10%，并且減小項目運行費用的5%10%。 三、建設(shè)工程造價控制存在的問題分析 3.1缺乏全過程的動態(tài)管理 目前對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、壘方位、動態(tài)的管理，全面成本管理的觀念尚未形成。對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。 3.2設(shè)計管理制度不夠完善

5、 經(jīng)過統(tǒng)計、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%至75%，施工階段影響工程造價的可能性為5%至25%。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計，大量的工程項目沒有推行設(shè)計招標，沒有去優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，以至出現(xiàn)肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。 3.3對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督 工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資

6、額度，把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強調(diào)精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設(shè)計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，施工階段設(shè)計變更隨意性大，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責任制約。 3.4施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序 監(jiān)理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章；施工單位在

7、簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮-有的施工單位為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。 3.5結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價 1、加大工程量。主要對單位造價高，計算復(fù)雜的項目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等。有的利用簽證，多計工程量。 2、巧立名目，高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內(nèi)容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算；把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算，例如，預(yù)算包

8、干費已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計； 3、提高計費標準，擴大取費范圍。 四、工程造價的控制管理 4.1加強設(shè)計工作的管理和審查 4.1.1推行設(shè)計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合。但長期以來設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事，而概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設(shè)計單位的責任心，促進設(shè)計質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計單位全面推向市場，一定規(guī)模的工程

9、都應(yīng)進行設(shè)計招標，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。 4.1.2推行限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強度要求，但不同的做法會導(dǎo)致造價的差異。當然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。 4.2加強設(shè)計變更的審查 對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準的，看是否有原審批部門的批準，必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)

10、單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可；監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認可。 4.3嚴格現(xiàn)場簽證的審查 現(xiàn)場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，因此加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。審查時應(yīng)該注意以下方面： 預(yù)算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；現(xiàn)場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場負責人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時報送有關(guān)審核部門，對重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門的人員參加；審查現(xiàn)