關(guān)于殯葬改革存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

1、關(guān)于當(dāng)前殯葬改革存在的問(wèn)題與對(duì)策建議近年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，全縣殯葬事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，全縣火化率一直保持較高水平，有力地推動(dòng)了全縣“兩個(gè)文明”建設(shè)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，殯葬業(yè)面臨著許多亟待解決的問(wèn)題，需要進(jìn)一步改革和完善。 一、殯葬改革的現(xiàn)狀近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷加快殯葬改革步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法宣傳力度，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大群眾傳統(tǒng)的殯葬觀念進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，火化意識(shí)不斷提高，全縣的火化率逐步上升，但由于綜合原因，這項(xiàng)工作一直得不到很好落實(shí)。

2、分析起來(lái)有以下問(wèn)題：（一）思想觀念陳舊。封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固、對(duì)群眾思想影響深遠(yuǎn)，目前，特別是農(nóng)村封建迷信活動(dòng)、認(rèn)為人死了用火燒了就是壞了八輩子的霉，對(duì)祖宗的不尊重，而是應(yīng)該完好無(wú)損的埋在地下，這樣才能對(duì)得起上輩。（二）私葬亂葬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別喪主采取隱瞞、偷埋等手段實(shí)行土葬，縣、鄉(xiāng)民政部門每年都接到有群眾舉報(bào)案件，這種現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但影響極大，如不及時(shí)查處，就會(huì)造成其他群眾相互仿效，給殯葬工作帶來(lái)不利影響。（三）殯葬特權(quán)依然存在。部分領(lǐng)導(dǎo)干部濫用手中職權(quán)，帶頭違反殯改政策，在親屬去世后實(shí)行土葬，大操大辦喪事，還有的熱衷于辦喪事時(shí)唱大戲、大辦宴席，個(gè)別人還借機(jī)斂財(cái)。這些現(xiàn)象不僅引起

3、相互攀比，增加群眾負(fù)擔(dān)，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。（四）喪葬負(fù)擔(dān)費(fèi)過(guò)高。政府推行殯葬改革的主要目的是節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。而實(shí)際上卻是遺體火化后，骨灰再裝棺土葬，大操大辦。喪家不僅沒(méi)有從殯改中得到實(shí)惠，反而，加重了負(fù)擔(dān)，增加了麻煩，所以群眾對(duì)殯葬改革產(chǎn)生了抵觸情緒。二、殯改工作存在問(wèn)題的主要原因（一）基層認(rèn)識(shí)不高，工作不到位。特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)認(rèn)為此項(xiàng)工作難度大、不好抓，積極性不高，不能把殯改工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有建立諸如紅白理事會(huì)等一些群眾自治組織，個(gè)別村甚至處于放任自流狀態(tài)，有的村干部還參與婚喪事大操大辦之中。（二）殯改政策宣傳不夠，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。雖然

4、全縣近年來(lái)采取多種形式開(kāi)展了對(duì)殯改法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，但由于沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)常的、系統(tǒng)化的殯葬法規(guī)知識(shí)的宣傳，致使個(gè)別干部群眾對(duì)殯葬法律法規(guī)知識(shí)了解不夠，傳統(tǒng)的殯葬風(fēng)俗習(xí)慣還沒(méi)有從根本上得到改變，還不能自覺(jué)地做到移風(fēng)易俗，革故鼎新。（三）執(zhí)法稽查力度不強(qiáng)，管理工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年集中開(kāi)展多次殯葬工作督察活動(dòng)，特別是在清明節(jié)前后，把殯葬工作做為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，但由于殯改執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究狀況。造成違反殯葬法規(guī)的人和事難以得到及時(shí)查處，長(zhǎng)此以往，一定程度加大了推行殯葬改革的難度。（四）公墓等基礎(chǔ)設(shè)施的不健全使土葬、火葬沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。殯改執(zhí)行初期，雖然部分行

5、政村建立了公墓，但也是出于應(yīng)付檢查的需要。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有公墓的寥寥無(wú)幾，即使有也形同虛設(shè)。偷埋土葬的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，被迫活化的也二次裝棺土葬，不僅沒(méi)有達(dá)到節(jié)約耕地的目的，也加重了喪家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以大部分群眾寧愿選擇偷埋土葬，也不愿意光明正大的實(shí)行火葬。三、進(jìn)一步做好殯葬工作的意見(jiàn)與建議（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把殯改工作做為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要把殯改工作做為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一件大事來(lái)抓。建立組織、制定措施、定期研究、明確責(zé)任，及時(shí)解決殯改工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。職能部門要積極配合鄉(xiāng)黨委、政府做好殯改工作，特別是派出所、民政所、工商等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相互配合，形

6、成齊抓共管的殯改工作大格局。（二）大力宣傳殯改政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念。采取多種形式，堅(jiān)持長(zhǎng)期地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)群眾節(jié)儉辦喪事。倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，引導(dǎo)群眾文明治喪。逐步引導(dǎo)農(nóng)村建立紅白理事會(huì)，制訂文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺(jué)創(chuàng)造以講排場(chǎng)搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風(fēng)氣。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變舊觀念，提倡厚養(yǎng)薄葬。把精力和金錢用在學(xué)科學(xué)技術(shù)、用在發(fā)展生產(chǎn)上。農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員要帶頭剎住殯葬攀比之風(fēng)，首先從自己做起，勇做文明節(jié)儉辦婚喪事的先鋒模范，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（三）加大殯改執(zhí)法督查力度，確保各項(xiàng)殯改政策落到實(shí)處

7、。一是要建立健全殯改督察檢查工作的各項(xiàng)制度，組織專業(yè)執(zhí)法人員，對(duì)殯改工作進(jìn)行定期巡查檢查，使這項(xiàng)工作做到經(jīng)?；⒅贫然?；二是對(duì)違犯殯改政策的各種案件，及時(shí)有效地依法查處，特別是對(duì)一些私葬亂葬現(xiàn)象要處理到位，做到有法必依、違法必究。要抓住一些正反面典型，大張旗鼓地進(jìn)行公開(kāi)宣傳和處理，起到教育震懾作用；三是加大處罰力度，對(duì)違法殯改政策的案件，在政策法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴(yán)處理，對(duì)參與違紀(jì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；四是建議上級(jí)制定殯改工作中具體問(wèn)題的處理辦法和細(xì)則，使基層單位在執(zhí)法中便于操作。（四）研究制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)群眾積極性。鑒于目前農(nóng)民群眾對(duì)殯改政策的認(rèn)識(shí)程度和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際需要，建議在執(zhí)行和落實(shí)殯改政策中制定一些優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行殯改政策的積極性。如減免農(nóng)民群眾的運(yùn)尸費(fèi)、火化費(fèi)等，特別是困難群眾的所有火化費(fèi)用應(yīng)有政府買單；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)喪葬用品的商戶應(yīng)減免有關(guān)稅費(fèi)；積極鼓勵(lì)社會(huì)化興辦各種殯葬設(shè)施；對(duì)農(nóng)村紅白理事會(huì)等群眾自治組織在政策和資金上予以支持；對(duì)模范執(zhí)行殯改政策的單位和個(gè)人給予適當(dāng)