農(nóng)村住房抵押貸款工作意見

1、農(nóng)村住房抵押貸款工作意見 為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，增加對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的資金供給，優(yōu)化農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，解決金融支持“三農(nóng)”發(fā)展問題，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，結(jié)合我縣實(shí)際并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)就開展農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作提出如下意見。 一、基本原則 （一）規(guī)范操作程序。根據(jù)中華人民共和國商業(yè)銀行法、中華人民共和國合同法和中華人民共和國擔(dān)保法等法律法規(guī)，制定農(nóng)村住房抵押貸款管理辦法，明確對象范圍、操作流程和條件要求，切實(shí)加強(qiáng)管理，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。 （二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作，各司其職、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好政策措施、工作方案的

2、研究制定和操作實(shí)施等工作，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和管理監(jiān)督，積極發(fā)揮行政推動(dòng)作用。同時(shí)，充分尊重借貸雙方的自主選擇權(quán)，堅(jiān)持雙方自愿、平等協(xié)商為前提，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。 （三）注重實(shí)際效果。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富這一目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，積極探索各種行之有效的辦法和途徑，不斷增加金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的貸款支持。要注重農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作與發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)民集中居住等工作的結(jié)合，務(wù)求取得工作實(shí)效。 （四）確保有序推進(jìn)。農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作政策性較強(qiáng)，既要積極主動(dòng)、創(chuàng)造條件、加快實(shí)施，又要實(shí)事求是、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)。要在深入調(diào)研、科學(xué)論證的

3、基礎(chǔ)上，選擇條件相對成熟、工作積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再視具體情況逐步推開。 二、試點(diǎn)范圍 等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)國土、規(guī)劃等相關(guān)部門頒發(fā)的具有所有權(quán)證并申請抵押擔(dān)保的農(nóng)村住房。 三、實(shí)施內(nèi)容 （一）農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記。國土部門根據(jù)集體土地使用權(quán)人的申請，按照有關(guān)規(guī)定，向集體土地使用權(quán)人頒發(fā)集體土地使用證；房產(chǎn)管理部門根據(jù)農(nóng)村房屋權(quán)利人的申請，按照有關(guān)規(guī)定，向農(nóng)村房屋權(quán)利人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。 （二）農(nóng)村住房抵押登記。在農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)管理部門和土地管理部門根據(jù)農(nóng)村房屋權(quán)利人的申請，按照有關(guān)規(guī)定，辦理農(nóng)村住房、土地抵押登記，頒發(fā)他項(xiàng)權(quán)證。農(nóng)村住房、土地抵押登記收費(fèi)參照城市住

4、房抵押登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和土地抵押登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（閩價(jià)費(fèi)2013135號(hào)）執(zhí)行，農(nóng)村住房抵押登記具體辦法由房產(chǎn)管理部門另行制定。 （三）農(nóng)村住房抵押貸款。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)擁有農(nóng)村住房所有權(quán)，并經(jīng)過農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記的借款人的申請，按照有關(guān)規(guī)定，簽訂抵押借款合同，辦理抵押登記，發(fā)放貸款。 （四）農(nóng)村住房集體土地使用權(quán)處置。由需要向金融機(jī)構(gòu)借款的農(nóng)村房屋權(quán)利人提出申請，農(nóng)村住房坐落土地所有權(quán)單位（村民委員會(huì)）作出土地使用權(quán)隨住房抵押、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)同意處置的承諾，并出具書面證明。 （五）試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金起點(diǎn)金額50萬元，由縣級(jí)和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%，該風(fēng)險(xiǎn)基

5、金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶管理；貸款發(fā)放時(shí)按貸款發(fā)放金額3%增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道籌集。 四、實(shí)施要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)農(nóng)村住房抵押貸款工作的開展，成立縣農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任、副組長由分管金融工作的副縣長擔(dān)任，成員由縣人民銀行、銀監(jiān)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、法院、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行和試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在人民銀行縣支行，辦公室主任由人民銀行縣支行主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)日常工作，并建立工作聯(lián)席會(huì)議制度；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)試點(diǎn)工作，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，并就重大問題向縣人民政府提出報(bào)告和建議。 （二）加強(qiáng)協(xié)作配合。農(nóng)村住房抵押貸款是一項(xiàng)全新的探索性工作，對試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的新情況、新問題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，通力合作，本著實(shí)事求是的精神和有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的原則，用創(chuàng)造性的思維妥善予以解決。要通過多種形式和途徑，宣傳這項(xiàng)工作的目的意義和成功典型，營造干部群眾理解支持和積極參與這項(xiàng)工作的良好氛圍。 （三）規(guī)范有序推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)村住房特點(diǎn)和抵押貸款的相關(guān)規(guī)定，制定縣農(nóng)村住房抵押貸款暫行辦法（試行）、縣農(nóng)村住房抵押登記暫行辦法等農(nóng)村住房抵押貸款管理辦法、實(shí)施細(xì)則、操作流程