食品及健康產(chǎn)品質(zhì)量整頓方案

1、食品及健康產(chǎn)品質(zhì)量整頓方案 為貫徹落實(shí)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市商品質(zhì)量專項(xiàng)整頓工作方案的通知（府辦發(fā)201220號(hào)）精神，進(jìn)一步做好食品及健康相關(guān)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱健康相關(guān)產(chǎn)品）質(zhì)量監(jiān)督管理，全面落實(shí)健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整頓任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)整頓目標(biāo)，確保公眾健康安全，制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以努力構(gòu)建平安枝江、和諧枝江為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水安全法律法規(guī)，加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，進(jìn)一步提升全市健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量水平，預(yù)防與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)

2、正常生產(chǎn)生活秩序。 （二）工作目標(biāo)。4月1日至6月15日進(jìn)行集中整治，規(guī)范一批市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，查處一批健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，加快完善餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所、生活飲用水監(jiān)管制度，強(qiáng)化健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)，健全健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建部門監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局。通過整頓，使健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，無證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，違法案件得到及時(shí)查處，有效防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，切實(shí)把我市食品和健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高到一個(gè)新的水平。 二、整頓重點(diǎn) 以枝江城區(qū)、集鎮(zhèn)、

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域；以無證經(jīng)營(yíng)、銷售不安全健康相關(guān)產(chǎn)品等質(zhì)量違法為重點(diǎn)內(nèi)容。餐飲服務(wù)重點(diǎn)查處濫用非食品用物質(zhì)行為，涼菜制作不符合衛(wèi)生要求行為，餐具消毒不合格行為。公共場(chǎng)所重點(diǎn)整頓場(chǎng)所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行為，使用的健康相關(guān)產(chǎn)品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行為，用具消毒不合格行為。生活飲用水重點(diǎn)查處出廠水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行為。 三、整頓任務(wù)及措施 （一）強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng) 認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法，公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例，生活飲用水衛(wèi)生管理辦法等法律法規(guī)，出臺(tái)許可審查規(guī)范，建立信息定期公告制度，依法規(guī)范行政許可，確保經(jīng)營(yíng)者符合法定條件經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格規(guī)范許可范圍，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處

4、轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證行為，嚴(yán)厲查處以不正當(dāng)手段騙取許可證行為。 （二）突出整頓重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，嚴(yán)禁使用、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的健康相關(guān)產(chǎn)品。檢查餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、生活飲用水加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生條件情況；餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設(shè)施設(shè)備檢修和運(yùn)轉(zhuǎn)情況；安全管理制度建立健全情況；專職或者兼職安全管理人員配備情況；從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)情況；索證索票制度落實(shí)情況。嚴(yán)格規(guī)范健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處采購和使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)健康相關(guān)產(chǎn)品。 （三）落實(shí)索證索票，強(qiáng)化追蹤溯源 進(jìn)一步

5、落實(shí)健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位食品原料、食品添加劑、化裝品等健康相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票制度，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度落實(shí)情況，包括進(jìn)貨臺(tái)賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和證明文件等。加大對(duì)采購的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種專項(xiàng)抽查、嚴(yán)肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對(duì)餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對(duì)乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位采購和使用劣質(zhì)乳制品行為。 （四）加大監(jiān)督抽驗(yàn)，嚴(yán)查違法添加 認(rèn)真落實(shí)2012年健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢工作計(jì)劃，加大對(duì)餐飲服務(wù)單位熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗

6、消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，提出預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位全面加強(qiáng)食品安全管理，預(yù)防和減少食物中毒。加大對(duì)餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗(yàn)頻次，督促餐飲服務(wù)單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查和評(píng)價(jià)，對(duì)潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。 加大對(duì)公共場(chǎng)所特別是美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)單位采購、使用、保管化妝品監(jiān)督檢查，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位建立健全化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品使用管理制度。嚴(yán)厲查處公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)健康相關(guān)產(chǎn)品的行為。 （五）健全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置 研究制定健康相關(guān)產(chǎn)品使用安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，全面開展應(yīng)

7、急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理率達(dá)到100%。 五、工作要求 （一）切實(shí)落實(shí)整頓責(zé)任 各鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局、市疾病預(yù)防控制中心必須高度重視專項(xiàng)整頓工作，強(qiáng)化對(duì)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求和完成時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)整頓任務(wù)，及時(shí)開展督查指導(dǎo)，積極推動(dòng)政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)，確保整頓工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。 （二）強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，認(rèn)真總結(jié)整頓工作成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索績(jī)效考評(píng)、信用獎(jiǎng)懲、社會(huì)參與、

8、典型示范、責(zé)任追究機(jī)制等建設(shè)，著力形成激勵(lì)與約束、自律與他律，動(dòng)力與壓力相結(jié)合的工作局面，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能。 （三）嚴(yán)查違法違規(guī)行為 堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)大案要案的查處力度。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅處理失職、瀆職行為，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 （四）加強(qiáng)新聞宣傳和信息報(bào)告 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與健康相關(guān)產(chǎn)品使用安全監(jiān)督。廣泛深入宣傳食品安全法、食品安全法實(shí)施條例、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例、生活飲用水衛(wèi)生管理辦法等法律法規(guī)，積極宣傳健康相關(guān)產(chǎn)品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新