農(nóng)業(yè)局發(fā)展新農(nóng)村連片建設(shè)調(diào)研報告

1、農(nóng)業(yè)局發(fā)展新農(nóng)村連片建設(shè)調(diào)研報告 *縣在建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新風尚、新機制“五新”型新農(nóng)村的實踐中，如何加快純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是全縣的重點和難點。純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)如何破題？近日，我深入*鎮(zhèn)*片的8個村進行了調(diào)研。近年來尤其是今年以來，它們以“特色產(chǎn)業(yè)增收，基礎(chǔ)建設(shè)先行，社會各界幫扶，黨的建設(shè)保障”為主要做法，加快發(fā)展，美化環(huán)境，豐富內(nèi)涵，連片建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。 一、基本情況及主要做法 *鎮(zhèn)*片位于該鎮(zhèn)東部，是2000年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前原*鄉(xiāng)的轄區(qū)，屬于山區(qū)丘陵地帶;面積65平方公里，耕地28917畝,30個行政村，13120口人;境內(nèi)養(yǎng)蠶業(yè)歷史悠久，是我縣著名的“蠶桑之鄉(xiāng)”;

2、同時又是全縣玉米制種和“澤州黃”小米生產(chǎn)基地;毗鄰陵沁一級公路，交通便利。調(diào)研中，我先后走訪了橫嶺、*、北上礦、小豐頭、大豐頭、嶺上、湖里、大泉河等8個重點推進村。這8個村2007年人均純收入最高的是北上礦村，為4565元；最低的是大豐頭村，為3640元。這些村都是典型的純農(nóng)山區(qū)，山大坡廣，土地資源豐富。在新農(nóng)村建設(shè)實踐中，它們圍繞“山”字下功夫，立足“農(nóng)”字做文章，突出農(nóng)民增收、美化環(huán)境、豐富內(nèi)涵、基層組織建設(shè)等重點，全力推進新農(nóng)村連片建設(shè)。 （一）以壯大五大特色產(chǎn)業(yè)為抓手，切實增加農(nóng)民收入。在新農(nóng)村建設(shè)中，他們始終把增加農(nóng)民收入作為“牛鼻子”緊抓不放，重點發(fā)展壯大小米種植、玉米制種、山楂種

3、植、栽桑養(yǎng)蠶、外出務(wù)工等五大特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收。 一是發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶促增收。栽桑養(yǎng)蠶是*片的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。所調(diào)研的8個行政村，目前共發(fā)展密植桑園400多畝，年產(chǎn)繭量達到3萬公斤以上，總收入近40萬元，并正在進行傳統(tǒng)養(yǎng)蠶向省力化養(yǎng)蠶的技術(shù)革新。大泉河村是發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)的典型。該村目前共發(fā)展密植桑園100畝，年蠶繭量達到2.5萬斤，總收入達到30多萬元，人均增收530元。二是發(fā)展特色小米促增收。*片所生產(chǎn)的“澤州黃”小米以其“純天然、無污染、甜粘香、色金黃”等特點被奉為“谷物之冠、米中之王”。明朝兵部尚書張丙曾將其作為貢品帶入宮中。目前8個村種植面積達5000畝，占總耕地面積的一半以上，年產(chǎn)小米150萬公

4、斤，總收入可達1000萬元。為了做大做強這一無公害品牌，近年來*村投資300萬元新上米康爾食品公司，走出了一條公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營路子，年產(chǎn)值達150萬元，帶動農(nóng)民人均年增收300多元。三是發(fā)展玉米制種促增收。玉米制種是*片農(nóng)村家家戶戶經(jīng)濟收入的重要來源。目前該片30個村，2000多農(nóng)戶發(fā)展玉米制種產(chǎn)業(yè)，種植面積達5000畝，年產(chǎn)玉米種子150萬公斤，是全縣最大的玉米制種基地。在近年種子市場價格波動的情況下，各村與縣種子公司協(xié)商，開展了春季定價生產(chǎn)，極大地提高了群眾積極性。僅此一項，戶均年收入達到2000余元。四是發(fā)展山楂種植促增收。基于*片交通便利，空氣質(zhì)優(yōu)等優(yōu)越條件，王坡煤業(yè)在*村投資新

5、建了彤康食品開發(fā)公司。現(xiàn)已投資400萬元建成了“澤州紅山楂基地”700畝，桃、杏、蘋果等優(yōu)質(zhì)果園100畝。后期項目全部完成后，將建成綠色農(nóng)業(yè)基地近2萬畝，可帶動30多個村、4000多農(nóng)戶就業(yè)增收。五是勞務(wù)輸出促增收。近年來，*片農(nóng)村積極主動進行勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。如橫嶺村委成立了勞務(wù)輸出辦公室，在有針對性地對外輸出勞動力的同時，并協(xié)調(diào)保障務(wù)工人員權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計，8個行政村每年累計向外輸送勞動力800余人，年創(chuàng)收達1000萬元以上。 （二）以實現(xiàn)“五化”為目標，全力美化山區(qū)農(nóng)村環(huán)境。在加快新農(nóng)村建設(shè)中，*片農(nóng)村深入開展以“街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、道路亮化、飲水安全化”為目標的村莊環(huán)

6、境整治活動，使村容村貌有了較大改觀。 一是加快街巷硬化。8個村采取上級補一點、村里貸一點、群眾和在外工作人員捐一點的“三個一點”辦法解決資金難題，積極開展街巷硬化。在所調(diào)研8個村中，目前戶通率達到了80%以上，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活。二是加速村莊綠化。8個村把村莊綠化、街道綠化作為的一項重要工作來抓。目前，累計種植各類樹木萬余株，極大地美化山區(qū)農(nóng)村環(huán)境。三是狠抓環(huán)境凈化。8個村全力實施了沼氣建設(shè)、廁所改造、垃圾處理、村莊整潔等四大工程，大大凈化了農(nóng)村環(huán)境。沼氣建設(shè)方面，目前8個村共建設(shè)戶用沼氣池60余個，中型沼氣站7個，聯(lián)戶數(shù)達到320余戶。廁所改造方面，8個村新建公側(cè)25個，填埋農(nóng)村廁所1

7、50個，改造100個。垃圾處理方面，8個村修建垃圾池62個，建立了戶自打掃，村集中拉運處理機制，凈化了村內(nèi)環(huán)境。定時清理村內(nèi)垃圾，不僅凈化了環(huán)境，而且培肥了地力，使?jié)芍蔹S小米等農(nóng)產(chǎn)品真正成為無公害綠色產(chǎn)品。村莊整潔方面，8個村集中粉刷墻壁15000平米，整修殘墻斷壁2000米，煤池200個，面貌煥然一新。四是實現(xiàn)道路亮化。在實施道路亮化中，各村針對原有路燈殘舊不堪、照明效果差的狀況，積極整改安裝。各村都把道路亮化作為重要工作正在積極組織實施。五是確保飲水安全化。*片大膽嘗試企業(yè)化經(jīng)營管理，積極推進連片供水工程，建成了嶺上村供水站，緩解了方圓十幾個行政村上萬余群眾的吃水難問題，結(jié)束了“吃水貴如油

8、”的歷史。 （三）以建設(shè)“六個場所”為內(nèi)容，不斷豐富山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。按照全縣新農(nóng)村建設(shè)“六進村六入戶”的要求，*片以建設(shè)文化、就醫(yī)、購物、體育、議事、服務(wù)等六個場所為主要內(nèi)容，切實加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷適應(yīng)新時期農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活需求。 在建設(shè)文化場所方面，各村以建設(shè)科技文化活動中心為載體，大力實施“一站一欄一員”工程，即設(shè)立一個科普宣傳站、辦好一個宣傳欄、選好一個宣傳員。目前有五個村建成了文化活動中心，其余3個村正在建設(shè)之中。在建設(shè)就醫(yī)場所方面，各村積極推進標準化衛(wèi)生所建設(shè)。目前，8個行政村對衛(wèi)生所進行了標準化改造，每所面積都不少于60m2，內(nèi)部診療室、消毒室和藥房相互隔離，

9、有相關(guān)醫(yī)療診斷消毒設(shè)施和醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施；同時還配備了一批專業(yè)技術(shù)較強的醫(yī)護人員，完善了農(nóng)民基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)條件。在建設(shè)購物場所方面，8個村，村村都根據(jù)實際消費情況，建立了一個便民購物商店。在建設(shè)購物商店的過程中，各村都能夠按照相關(guān)補助政策，促使便民購物商店向標準化、規(guī)范化邁進，使之成為百姓消費的“放心店”。在建設(shè)體育場所方面，橫嶺村投資20萬元建成了健身廣場，大豐頭村投資18萬元的健身廣場正在緊張建設(shè)之中，北上礦村投資60萬元的文體廣場現(xiàn)已完成投資20萬元，湖里村建設(shè)的500m2休閑廣場即將完工。體育活動場所的建設(shè)，促進了群眾性文體活動蓬勃興起。在建設(shè)議事場所方面，各村重點加強了建設(shè)黨員活

10、動室和村民議事室兩個場所建設(shè)。目前，除小豐頭正在施工建設(shè)外，其余各村都建立了兩個場所，并做到了相關(guān)制度公開上墻，為廣大黨員和村民提供了行使民主權(quán)利的場所。在建設(shè)服務(wù)場所方面，嶺上村、*村和北上礦村都建立了農(nóng)民培訓與就業(yè)指導服務(wù)場所。每年都對農(nóng)民進行種養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)、務(wù)工實用技術(shù)及法律知識等培訓。 （四）以整合各類社會資源為手段，努力形成加快山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。8個重點村集體經(jīng)濟都為零收入。在加快新農(nóng)村建設(shè)中，他們結(jié)合全縣“百礦帶動”“百家?guī)头觥毙罗r(nóng)村建設(shè)幫扶要求，積極整合各類社會資源，與各單位、各企業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互配合，形成了建設(shè)新農(nóng)村的合力。 一是“百礦帶動”加快新農(nóng)村建設(shè)。去年，根

11、據(jù)縣委、縣政府的安排，11座煤礦與*片山區(qū)農(nóng)村結(jié)對幫扶。王坡煤礦在*村新上了彤康食品開發(fā)有限公司，幫扶*村建設(shè)山楂園700畝；*煤礦為北上礦村提供資金6萬元，加快了文體廣場的建設(shè)；泊村煤礦積極組織青壯年勞力學習煤炭開采技能，吸收8個行政村累計30余位農(nóng)民在該礦工作。今年，潤華公司分別向大豐頭、大泉河、嶺上三個幫扶村先期提供資金各3萬元。泊村聯(lián)辦煤礦為橫嶺村提供文體和亮化設(shè)施共3萬元。大陽煤礦以工程幫扶的形式積極幫助北上礦村完善村文化廣場建設(shè)。二是“百家?guī)头觥奔涌煨罗r(nóng)村建設(shè)。去年，10個市縣單位與*片山區(qū)農(nóng)村結(jié)對幫扶，其中市人行為*村提供資金8萬元新修了高標準運動場；市公安局提供資金10萬元為小

12、豐頭村完成大街小巷硬化2.5公里；市委辦公廳為嶺上村提供資金5萬元支持沼氣建設(shè)。今年，全縣各對口幫扶單位分別幫助各村進行了街道硬化、公廁改造、文體廣場等的建設(shè)，并結(jié)合本單位業(yè)務(wù)，給與了*片新農(nóng)村建設(shè)大力支持。三是“內(nèi)聚民力”加快新農(nóng)村建設(shè)。各村充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，進一步激發(fā)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。橫嶺村在制定村莊建設(shè)規(guī)劃時，村民共提出建議40多條，研究采納8條；*村在建設(shè)辦公樓時，村民義務(wù)投工2000多個，承攬了拆除舊房、垃圾清運等工作；大泉河村鋪設(shè)出村公路3公里，群眾和在外工作人員累計捐款達到6萬元，保證了工程如期進展。 （五）以加強基層組織建設(shè)為核心，夯實新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。新農(nóng)

13、村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵看是否有一支工作踏實、作風正派、廉潔自律的基層黨組織隊伍。8個行政村在實踐中不斷探求、積極創(chuàng)新工作方法，鞏固和發(fā)展了黨組織的領(lǐng)導地位。 一是選好配強新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要建設(shè)新農(nóng)村，就要選拔那些政治素質(zhì)好、能力水平高、公道正派的優(yōu)秀黨員擔當帶頭人。所調(diào)研的8個村中，除*村和大豐頭村的支部書記上任時間在8年左右外，其余6個行政村的支部書記連續(xù)任職時間都在10年以上，其中嶺上村書記張保法和大泉河村書記秦海生連續(xù)任職時間達32年?，F(xiàn)年55歲的張民政當選“村官”之前，是一位很有名氣的民營企業(yè)家。他憑著對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的熱愛，捐資助教、捐資修路、扶貧濟困，贏得了群眾的贊同與認可，被

14、推選為北上礦村村書記兼村委會主任。二是加強各項制度建設(shè)。橫嶺村過去是一個有名的上訪村、癱瘓村。五屆村委換屆中，橫嶺村組成了一個新舊干部結(jié)合的班子。新班子上任后，按照村民委員會組織法的要求，一是建立了“兩會制度”，全體黨員組成黨員議事會，同時選舉產(chǎn)生非黨村民15人組成村民代表議事會；二是每月10號，定期舉行“民主日”活動；三是建立民主理財制度。通過完善一系列制度，村支部、村委在群眾中樹立了威信，大大促進了該村的新農(nóng)村建設(shè)。三是切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。北上礦村注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民、優(yōu)秀致富能手中發(fā)展黨員，把一些善于致富、樂于奉獻、公道正派的優(yōu)先發(fā)展成黨員、培養(yǎng)成干部，把勇于創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部

15、培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和生力軍。近三年來，先后發(fā)展了黨員4名，其中帶民創(chuàng)業(yè)的2名，致富能手2名。 二、對全縣純農(nóng)山區(qū)連片新農(nóng)村建設(shè)的幾點啟示 澤州縣共有李寨、南嶺、山河、晉廟鋪、犁川、柳樹口等六個純農(nóng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及大箕鎮(zhèn)東南部、金村鎮(zhèn)東南部、*鎮(zhèn)*片等三個純農(nóng)山區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，這一區(qū)域共1221.31平方公里，人口近15萬人。在新農(nóng)村建設(shè)中，如何加快這一區(qū)域連片建設(shè)是全縣的重點和難點，也是確保全縣新農(nóng)村建設(shè)保持在省市領(lǐng)跑的關(guān)鍵所在。為此，縣委縣政府確立了“兩軸四區(qū)”的連片建設(shè)發(fā)展框架，把加快純農(nóng)山區(qū)型新農(nóng)村建設(shè)作為一個重點來推進。*鎮(zhèn)*片的實踐，給全縣純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)探索了路子，積累了經(jīng)驗。

16、（一）加快推進山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須把增加農(nóng)民收入放在首位。純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的最大困難是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收難。因此，只有生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民富裕，才能更好地加快推進山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)；只有富民之策、富民之業(yè)才能支撐起真正意義上的山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。*鎮(zhèn)*片在推進新農(nóng)村建設(shè)中，就是立足山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民在具備了一定的經(jīng)濟實力和承受能力的條件下，山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)就有了廣泛可靠的群眾基礎(chǔ)，同時也最大限度地調(diào)動起了廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。對全縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，當前要重點抓好兩項任務(wù)。一是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要立足山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟作物種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。尤其是要進

17、一步加快當?shù)卦袀鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如南嶺酥梨、柳口中藥材、山河黃牛、晉廟鋪南江黃羊等，進一步加大扶持力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民收入。二是切實加強勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。各個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立勞務(wù)輸出組織，抓好農(nóng)民培訓和外出務(wù)工輸出。 （二）加快推進山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實加大投入，不斷美化農(nóng)村環(huán)境。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，澤州縣純農(nóng)山區(qū)農(nóng)村相對歷史欠賬較多、投入不足、建設(shè)難度很大。*鎮(zhèn)*片在推進新農(nóng)村建設(shè)中，多渠道增加投入，在統(tǒng)一抓好實現(xiàn)“五化”，做到“六有”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還狠抓農(nóng)村教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，廣大農(nóng)村的環(huán)境面貌、生產(chǎn)生活條件等發(fā)生了很大的變化。也正是以美化農(nóng)村

18、環(huán)境為紐帶，使廣大群眾切實感受到了新農(nóng)村建設(shè)的成果，感受到了建設(shè)成果帶來的實惠，大大增強了他們建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。可以說，“五化”“六有”是全縣新農(nóng)村建設(shè)“六進村六入戶”在山區(qū)農(nóng)村的具體化。全縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以實現(xiàn)“五化”，做到“六有”為主要內(nèi)容，不斷美化農(nóng)村環(huán)境。 （三）加快推進山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)動農(nóng)民群眾。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者。加快推進全縣新農(nóng)村建設(shè)，特別是山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。*鎮(zhèn)*片在推進純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，通過政策宣傳、培訓拉動，企業(yè)帶動、能人推動等，充分調(diào)動起了廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揮其主力軍作用。在全縣

19、新農(nóng)村建設(shè)中，我們都要認真做好群眾工作，充分調(diào)動他們的積極性，從而使新農(nóng)村建設(shè)真正扎根百姓心中，顯示出勃勃生機。 （四）加快推進山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須形成社會幫扶的強大合力。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟相對欠發(fā)達，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，需要我們?nèi)鐣墓餐瑓⑴c和大力支持，形成社會幫扶的強大合力。*鎮(zhèn)*片在推進新農(nóng)村建設(shè)中所取得成績，與社會各界的幫扶是密不可分的。在今后工作中，我們要進一步整合好各種涉農(nóng)資金優(yōu)先向山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)傾斜，進一步開展好“百礦帶動”和“百家?guī)头觥被顒?，在資金、技術(shù)方面對口提供幫扶，全面推動了山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。 （五）加快推進山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是新農(nóng)村建設(shè)最基

20、層的組織者和領(lǐng)導者，是新農(nóng)村建設(shè)的政治和組織保證。加快推進全縣山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實加強基層組織建設(shè)。*鎮(zhèn)*片在推進純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，從加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)入手，通過選好配強新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、大力發(fā)展農(nóng)村黨員、抓好農(nóng)村黨員干部的培訓工作，加強了核心、凝聚了民心、鼓舞了人心，加快了山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。全縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強新農(nóng)村建設(shè)中，都要切實加強基層組織建設(shè)，為山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。 三、對加快全縣純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考 （一）要進一步加大投入力度。資金問題是困擾山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最普遍、最棘手的難題。對于純農(nóng)山區(qū)村來說，村集體基本上沒有多少收入，新農(nóng)村建設(shè)的前期資

21、金大多是“要”、“捐”、“貸”和幫扶單位支助的。隨著新農(nóng)村建設(shè)的進一步深入，建設(shè)資金捉襟見肘，日顯窘迫。為盡快改變這種現(xiàn)狀，我們要加大縣鄉(xiāng)財政傾斜力度，在現(xiàn)有幫扶的基礎(chǔ)上，設(shè)立山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)專項資金，及統(tǒng)籌各類涉農(nóng)支農(nóng)資金、項目，集中投放到山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)上，并力求逐年有一定比例的增長。同時，在開展“百礦帶動”和“百家?guī)头觥被顒又?，要進一步加長單位和企業(yè)幫扶的時間，至少要在3年以上，確立幫扶工程，確保幫扶成效，不斷推進純農(nóng)山區(qū)型新農(nóng)村建設(shè)。 （二）要進一步加快山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)中最艱巨、最需要長期持續(xù)抓好的基礎(chǔ)工作。雖然*鎮(zhèn)*片有傳統(tǒng)小米種植、玉米制種、

22、栽桑養(yǎng)蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在大部分還停留在以戶為戰(zhàn)，小打小鬧的初級階段，沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？上驳氖峭跗旅簶I(yè)適時而動，組建成立了以紅果種植深加工，品牌小米等農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)，生態(tài)養(yǎng)殖為主的彤康公司，積極走“龍頭帶基地聯(lián)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出、市場競爭力強的特色高效農(nóng)產(chǎn)品，推行基地化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，在全縣起到了很好的示范帶動作用。今后，我們應(yīng)出臺更多的優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵更多像王坡煤業(yè)彤康公司這樣的市場競爭力強、帶動面大的涉農(nóng)企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營與市場連接起來，形成帶動千家萬戶增收的

23、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局。同時，還要積極積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和抵卸市場風險能力。 （三）要盡快建立垃圾處理的長效機制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山區(qū)農(nóng)村垃圾處理工作目前還都處于原始狀態(tài)，人們對于處理新垃圾的方法一般就是深埋處理，或是把廢品垃圾燃燒掉。這些未經(jīng)任何處理的垃圾，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，危害著農(nóng)民生活環(huán)境和身體健康，還影響著我們的新農(nóng)村建設(shè)。在這方面，王坡煤業(yè)彤康公司積極探索，大膽創(chuàng)新，在*上馬的有機肥處置基地項目，將垃圾收集、垃圾處理、有機肥制造形成一條循環(huán)經(jīng)濟鏈條。建成后，將大大改善*片農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和當?shù)剞r(nóng)民的生活

24、居住環(huán)境，而且還能為彤康公司無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供大量的有機肥，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益。這個做法為全縣農(nóng)村垃圾處理探索了一條好路子，也給了我們有益的啟示。推而廣之，我們可以在全縣統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導、扶持支持幾個實力強的涉農(nóng)企業(yè)按片投資建設(shè)幾個中心垃圾處理基地?？h鄉(xiāng)財政可以針對農(nóng)村不同情況，給予一定的建設(shè)資金及配備轉(zhuǎn)運設(shè)備、減免運行費用等扶持，逐步形成“戶聚、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理”的垃圾收集處理機制，切實解決農(nóng)村的垃圾處置問題。 （四）要切實加強農(nóng)民培訓力度?！耙敫辉＾r(nóng)民，就必須減少農(nóng)民”。農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道之一。在這次調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民整體素質(zhì)差，勞動技能低，在外打工只能在煤礦、鑄造、三產(chǎn)服務(wù)等勞動密集型企業(yè)務(wù)工，且大多是以體力勞動為主，從事技術(shù)工種的人很少，創(chuàng)業(yè)型