實現(xiàn)黨的作風建設長效化的實踐與思考

1、實現(xiàn)黨的作風建設長效化的實踐與思考 摘要：持之以恒抓好作風建設是從嚴治黨的永恒課題，是現(xiàn)代化疾控建設的政治保障和必然要求。結合黨的群眾路線教育實踐活動總結環(huán)節(jié)，分析近年來中心作風建設的主要舉措和成效，查找作風建設存在的不足，總結好的經(jīng)驗做法，提煉實質(zhì)和內(nèi)涵，并通過三步探索和研判，從教育引導、制度建設、執(zhí)行落實、群眾滿意、監(jiān)督考評五個角度具體思量，系統(tǒng)化形成與無錫疾控發(fā)展相適應的作風建設長效管理模式。 關鍵詞：作風建設；長效管理；疾控發(fā)展；實踐 無錫市疾病預防控制中心黨委堅持高標準、嚴要求，深入研判在長效性上存在的薄弱環(huán)節(jié)，加緊研究改進作風建設的新經(jīng)驗新做法，探索建立具有特色的長效管理模式。 1

2、深入研判作風建設的“形”與“勢” 1.1精神初步洗禮，但自覺意識還未得到內(nèi)化 活動期間，組織廣大黨員干部深學細照，取得了一定成效，但更多是在各種要求和壓力下被動式的，一些黨員干部在學習主動性上還存在問題，“上有政策，下有對策”的思維習慣還未真正扭轉(zhuǎn)。 1.2整改初步落實，但深層問題還未得到根治 中心通過各主動認領、職能部門指令性認領、領導班子討論解決“三步走”，以及專項整改行動，實實在在解決了一批問題，但還存在著“三個缺乏”：個別工作問題缺乏有效抓手，少數(shù)深層問題缺乏深入調(diào)研，一些復雜問題缺乏創(chuàng)新意識。 1.3制度約束效應還未得到加強 中心按照制度建設計劃，先后修訂了44個制度，完善了13個預

3、案，細化了345個業(yè)務規(guī)程，在人、財、物管理方面收獲了很好的制度成果，但在安全生產(chǎn)、人員管理等方面還存在制度“缺位”，部分制度約束效應還未真正“到位”，員工對制度認識還存在“錯位”。 2科學探索長效管理的“思”與“路” 2.1抓住關鍵要點 2.1.1要從嚴，凡事較真一點 從嚴治黨是必須一以貫之的行動要求，從制度層面營造對事不對人的文化氛圍，加強對黨員干部受紀律、講規(guī)矩的“較真”意識。 2.1.2要從實，凡事務實一點 干事創(chuàng)業(yè)要有扎扎實實的具體舉措。一方面要責任到人，明確分工和推進舉措，另一方面要配套激勵、考評、監(jiān)督和保障機制，在處理問題時能夠標本兼治。 2.1.3要從細，凡事慎微一點 注重在細

4、微處著手，將作風建設層層深入，對突出問題，要細致剖析，對新出現(xiàn)的不良傾向，要提高警惕。 2.2把握內(nèi)在導向 綜合總結和分析鎮(zhèn)江市疾控中心等兄弟單位在作風建設中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)現(xiàn)只有將群眾路線作為一種習慣來養(yǎng)成和延續(xù)，黨的好作風才會弘揚下去。要加快實現(xiàn)作風建設長效化，全體黨員干部必須以黨性信仰為基石，以“三嚴三實”為標準，鑄就好思想靈魂，把握好規(guī)章制度的底線，堅守住黨紀國法的紅線，確保群眾路線優(yōu)良作風堅持和傳承。 2.3形成對策思路 立足經(jīng)驗與問題，研判收獲與體會，下階段作風建設思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導核心不動搖，踐行“三嚴三

5、實”要求，緊扣“為民務實清廉”作風，突出問題導向，內(nèi)化自覺意識，以“講學習、抓制度、嚴落實、聯(lián)群眾、重監(jiān)督”為基本方式，在抓常、抓細、抓長上下功夫，持續(xù)不斷把作風建設引向深入。 3全面提升優(yōu)良作風的“計”與“策” 3.1加強教育引導這個基礎 3.1.1突出入腦入心，在領會實質(zhì)上下工夫 注重通過領導“領”學、專家“導”學、典型“引”學、薦書“送”學、觀影“選”學、問卷“考”學等方式，嚴格落實“”制度，健全常態(tài)化的學習制度，深入持久開展理想信念教育、群眾路線教育、黨風廉政教育，引導黨員干部全面把握、系統(tǒng)領會實質(zhì)精神。充分運用宣傳資源、宣傳陣地和宣傳載體，科學準確、系統(tǒng)深入地組織好宣傳活動，用干部群

6、眾樂于接受的形式，進一步凝聚共識、壯大主流輿論。 3.1.2突出法治思維，在文化養(yǎng)成上下功夫 把“規(guī)矩至上”的思維融入黨委、中心組學習內(nèi)容，把中心制度、法律法規(guī)學習列入業(yè)余黨校、學術論壇、部門培訓必修科目，從嚴教育、分類施教、全員參與，靈活運用領導授課、案例教學、警示教育、考學評學等好辦法，不斷加深“按規(guī)辦事”的思維定勢，鼓勵大家積極投身法治實踐。 3.1.3突出學以致用，在成果轉(zhuǎn)化上下功夫 圍繞加快疾病防制提升主線，利用南京醫(yī)科大學、軍事醫(yī)學科學院以及美國、荷蘭、芬蘭等國知名大學優(yōu)質(zhì)資源，整合學術學會力量，搭好繼續(xù)教育平臺，有針對性地開展人才培養(yǎng)、專業(yè)技能培訓、重點學科建設，積極鼓勵和引導員

7、工出成績、出成果，力爭在論文發(fā)表、項目立項、國際交流等方面有突破，促進知識向能力素質(zhì)上轉(zhuǎn)化，促進成果在為民服務上體現(xiàn)。 3.2把握制度建設這個根本 3.2.1完善黨內(nèi)監(jiān)督 嚴格落實“兩個責任”，切實做好明責、定責、履責、督責、問責五個環(huán)節(jié)的主體責任和監(jiān)督責任的落實，剛化對“八項規(guī)定”的執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、選拔任用有關事項報告及全程紀實復核，完善黨委工作制度和議事規(guī)則，嚴格經(jīng)常性的黨內(nèi)政治生活，善用批評與自我批評。 3.2.2規(guī)范內(nèi)部管理 堅持執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，以固化新經(jīng)驗、研究新辦法、量化新依據(jù)，持續(xù)做好制度的“廢、改、立”工作，健全公務接待、出差審批、差旅

8、費報銷管理等相關規(guī)章制度，抓緊在安全生產(chǎn)、人員管理、學科建設等方面研究新規(guī)定，保障相關工作開展有章可循、有據(jù)可依。 3.2.3構建科學體系 以民主集中制統(tǒng)領和規(guī)范其他制度，從實際性和可操作性入手，切實解決辦事條件和標準模糊、自由裁量權過大、罰則不力等問題，把彈性規(guī)定剛性化，強化制度建設的整體性，不僅要完善制度內(nèi)容，還要健全相關配套制度，促進制度成冊、相互配套、形成完整體系，減少制度“漏洞”和管理“真空”。 3.3抓住執(zhí)行落實這個關鍵 3.3.1增強領導力 落實執(zhí)行的關鍵是領導率先垂范。嚴格落實“第一責任”，主要領導做到重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)都以身作則、身體力行，親自部署、過問和協(xié)調(diào)；分管

9、領導切實履行“一崗雙責”牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的理念。 3.3.2增強執(zhí)行力 堅持以項目化推動重點工作，加強動態(tài)跟蹤和過程管理，及時協(xié)調(diào)解決落實中的困難和問題，確保重點項目順利推進。在關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，發(fā)揮用制度辦事、管人的約束效力，依靠制度規(guī)范行為、堵住漏洞、防范錯誤。健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，形成部門之間、崗位之間的無縫責任鏈條，優(yōu)化設計工作流程，堅決革除“中梗阻”和“推諉扯皮”的現(xiàn)象。 3.3.3增強合作力 牢固確立上下“一盤棋”的思想，在解決各類復雜問題和完成各項具體任務的工作實踐中，注重整合優(yōu)勢力量，促進支部之間、部門之間凝聚成強大合力，做到接受任務

10、不講條件，執(zhí)行任務不找借口，完成任務確保圓滿。 3.4突出群眾滿意這個標桿 3.4.1強化服務發(fā)展意識 以“牢固樹立服務觀念，穩(wěn)步提高工作質(zhì)量；持續(xù)改進工作方法，不斷追求群眾滿意”為服務方針，圍繞“創(chuàng)發(fā)展之先讓群眾滿意”主題，以創(chuàng)建服務型為載體，著力強化窗口服務理念，豐富疾控業(yè)務內(nèi)涵，提升質(zhì)量保障能力；繼續(xù)落實領導干部聯(lián)系基層調(diào)查研究制度，加強對基層單位溝通和指導，深入開展城市醫(yī)生下基層活動，增強服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的能力。 3.4.2倡導道德文明新風 堅持開展民主評議政風行風活動，激發(fā)公眾參與熱情，拓寬群眾評議渠道，推動中心作風持續(xù)改進；在鞏固文明城市創(chuàng)建成果的基礎上，大力推進文明素

11、質(zhì)教育，職業(yè)道德教育，社會主義核心價值觀教育，充分發(fā)揮工、青、統(tǒng)戰(zhàn)等組織作用，持續(xù)開展文體系列活動和道德講堂；依托“志愿無錫網(wǎng)”，鞏固并擴大志愿者隊伍，確?；顒又贫然⒊B(tài)化。 3.4.3把握選人用人導向 嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，逐步健全選拔競爭機制，優(yōu)先提拔政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾公認的優(yōu)秀干部，形成良好的用人導向，營造公平公正的用人環(huán)境，充分發(fā)揮選人用人對作風建設的重要作用。 3.5重視監(jiān)督考評這個手段 3.5.1健全績效考核機制 科學設計績效考評體系，健全完善目標績效考評辦法，按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，完善與獎金掛鉤的獎懲制度，切實對作風優(yōu)良、業(yè)績突出的干部加獎和公示，對工作長期不在狀態(tài)、不作為的干部敢于問責，更好發(fā)揮目標績效管理在推動作風轉(zhuǎn)變中的重要作用。 3.5.2健全項目監(jiān)管機制 加大對科研項目、采購項目、工程項目的進度、成本控制、資金賬目等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大配套評估機制建設，落實群眾參與、專家咨詢、風險評估和集體討論決定制度，加強決策咨詢工作，堅持和完善民意反映機制，失誤糾錯機制和責任追究制度。 3.5.3健全權力