《淺析生活中的公共管理》讀書筆記

1、淺析生活中的公共管理讀書筆記2010級(jí) 勞動(dòng)與社會(huì)保障 蔣勁雨 201007074002所謂行政案例，是指政府管理活動(dòng)中某一特定的行政情景的客觀書面描述或介紹。可分為廣義和狹義兩種類別。最廣義的行政案例，實(shí)際上包括了國(guó)家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位在一切管理活動(dòng)中的典型問(wèn)題。狹義的行政案例，是指國(guó)家機(jī)關(guān)在管理公共事務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的典型問(wèn)題，是對(duì)某一特定行政情景的客觀書面描述或介紹。 p5這段話籠統(tǒng)兒具體的闡述了行政案例的概念，同事也歸類了廣義和狹義的范圍，闡明了他們之間的區(qū)別，使我對(duì)行政案例有了初步的了解。 與傳統(tǒng)的灌輸式的方式相比，案例教學(xué)的特點(diǎn)有：一是變單項(xiàng)信息傳遞為雙向交流；二是變被動(dòng)接受為主動(dòng)學(xué)習(xí)，

2、學(xué)員變成主動(dòng)的探求者；三是變注重知識(shí)為注重能力，尤其是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。 p7在當(dāng)今的21世紀(jì)，學(xué)習(xí)就是要求學(xué)員主動(dòng)、積極地去探索，而當(dāng)今社會(huì)也越來(lái)越注重人們的能力，尤其是創(chuàng)新能力。案例教學(xué)能夠一反傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)，突出其自身的特點(diǎn)，難怪世界各國(guó)教育和培訓(xùn)中普遍受到重視和歡迎。 成功離不開(kāi)智能創(chuàng)造，而創(chuàng)造智能只有在智慧的碰撞中才能迸發(fā)出動(dòng)人的火花，激出學(xué)員的創(chuàng)造性思維，提高創(chuàng)造力，僅靠課堂講授知識(shí)是遠(yuǎn)不夠的。知識(shí)的源泉是實(shí)踐。行政案例點(diǎn)評(píng)要考慮出新思維，新方法，新謀略，必須創(chuàng)設(shè)學(xué)員之間互相切磋，探討和爭(zhēng)辯的條件，使他們思想碰撞，知識(shí)相通，靈感觸發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。 p10認(rèn)識(shí)論告訴我們，認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐

3、。行政案例學(xué)員要想有創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造力，不能僅僅依靠從課堂上學(xué)習(xí)的知識(shí)，更多的還得從實(shí)踐中去獲取。他們也只有在互相討論和切磋中，交流自己的心得和思想，才能達(dá)到靈感觸發(fā)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善自己的目的。 “力邦”模式最?yuàn)Z目的“亮點(diǎn)”，是政府從統(tǒng)治轉(zhuǎn)向之力治理?！敖y(tǒng)治”說(shuō)的是如何治理國(guó)家的問(wèn)題，其中，主要關(guān)注的是如何統(tǒng)治老百姓的問(wèn)題，也就是如何“治民”。治理作為一種政治管理過(guò)程，也像政府統(tǒng)治一樣需要權(quán)威和權(quán)力，但它一般指社會(huì)與政府的共管共治，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)、中介組織和個(gè)人在社會(huì)管理中的重要作用。 p16-17這段話主要說(shuō)明了“統(tǒng)治”和“治理”的區(qū)別?！敖y(tǒng)治”是治理國(guó)家的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是如何“治民”，而治理則是指

4、社會(huì)和政府的共管共治，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各部分在社會(huì)管理中的重要作用?！傲Π睢蹦Ｊ街?，當(dāng)?shù)卣茉诠芾泶罅棵窆r(shí)，主動(dòng)將政府管理從統(tǒng)治轉(zhuǎn)向治理，不僅體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣娜诵曰芾?，同時(shí)通過(guò)與經(jīng)營(yíng)商、村民企業(yè)的合作，突出了社會(huì)和政府的共管共治，開(kāi)創(chuàng)出一種很好的管理模式，實(shí)現(xiàn)了有效管理。 以自有商標(biāo)（品牌）商品出口，讓寧波品牌走向世界，打造國(guó)際品牌，是寧波企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已發(fā)展成為商戰(zhàn)中不可缺少的利器，品牌競(jìng)爭(zhēng)已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。 p49創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，唯有創(chuàng)新，發(fā)展我國(guó)的自主品牌，才能讓我國(guó)更有力地屹立于世界民族之林。寧波企業(yè)

5、應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使寧波品牌更具競(jìng)爭(zhēng)力，才能將其打入國(guó)際市場(chǎng)，走向世界。 在考慮動(dòng)物園的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，我們不能忽視動(dòng)物園本身應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。首先，動(dòng)物園是城市公益事業(yè)的重要內(nèi)容。但寧波雅戈?duì)杽?dòng)物園檔次由于經(jīng)營(yíng)者將公益性和壟斷性捆綁在一起，是動(dòng)物園的公益性基本喪失。其次，動(dòng)物園是科普教育的場(chǎng)所。這對(duì)少年兒童來(lái)說(shuō)尤為重要。但現(xiàn)在動(dòng)物園雖然在種類上從130種上升到200種，但票價(jià)確是原來(lái)的10倍，這對(duì)普通家庭來(lái)說(shuō)壓力不小。因此，動(dòng)物園遷移是“雙贏”，但也有輸者，誰(shuí)是輸者自然是少年兒童，低收入人群，即所謂的弱勢(shì)群體。 p75-76動(dòng)物園本該是一項(xiàng)利民的好工程，但寧波雅戈?duì)杽?dòng)物園卻由于投資者的壟斷，

6、使該動(dòng)物園變成了純粹的為企業(yè)盈利的機(jī)器。雖然從表面上看，這次動(dòng)物園的遷移及重新冠名實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的“雙贏”，不僅提高了城市形象，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)的盈利也越來(lái)越多。但透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)會(huì)發(fā)現(xiàn)，由于票價(jià)過(guò)高，一般的普通老百姓并一定能游玩的起動(dòng)物園，從這層面上來(lái)說(shuō)，他們是這場(chǎng)“雙贏”局面的輸者，也是政府應(yīng)考慮的如何把“好事”辦的更好的一個(gè)方面。只有做到了真正的“雙贏”，甚至“多贏”，動(dòng)物園才發(fā)揮出了其最大的作用。 持肯定意見(jiàn)的人認(rèn)為，普網(wǎng)工程的實(shí)施對(duì)加快實(shí)現(xiàn)“數(shù)字寧波”建設(shè)目標(biāo)，穩(wěn)固科學(xué)思想陣地，提高居民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)文明城市的創(chuàng)建，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展確實(shí)具有十分重要的意義?！捌站W(wǎng)工程”已深得民心，

7、市民要求培訓(xùn)的勢(shì)頭迅猛，可見(jiàn)“普網(wǎng)工程”是民心所向，十分必要。 p97加快思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)，是我國(guó)加快文明建設(shè)的要求。“普網(wǎng)工程”的推進(jìn)，有利于市民充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，提高全民的科技文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，很值得政法大力推廣。 香港“公交優(yōu)先”的經(jīng)驗(yàn)是多方面的，從操作層面上說(shuō)主要有以下幾點(diǎn)：一是城市規(guī)劃和布局，首先考慮解決好交通問(wèn)題，公交先行或同行。據(jù)悉，香港已建立完善的公共交通體系，為市民提供了安全可靠，暢通便捷的交通服務(wù)。二是使用經(jīng)濟(jì)手段限制私家車，嚴(yán)格控制公務(wù)車。香港私家車的年增長(zhǎng)速度，有效控制在2%左右。三是該管的管，該放

8、的放。香港的公交服務(wù)全部由私營(yíng)或公營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，政府不直接介入，也不提供補(bǔ)貼的直接資助。政法最重要的宏觀管理是公交工具實(shí)行總量控制與價(jià)格監(jiān)管。 p122香港的經(jīng)驗(yàn)告訴我們有效控制和規(guī)劃以及政府的宏觀管理做到位最重要。盡管私家車的發(fā)展勢(shì)頭很迅猛，但只要政府能做到有效控制，不任由其一味的增長(zhǎng)下去，同時(shí)建立完善的公共交通系統(tǒng)，便同樣可給市民提供便捷的交通服務(wù)。同時(shí)政法只給公交工具實(shí)行宏觀管理，便能促進(jìn)其良性發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，完善自身的不足，這是值得大力提倡和鼓勵(lì)的。 有關(guān)執(zhí)法部門的人員提出：不是我們執(zhí)法不力，二是現(xiàn)在處理違法建筑是沒(méi)有人舉報(bào)不能查處，有人舉報(bào)才能查

9、處。針對(duì)這樣的做法，有人提出了不同的看法，認(rèn)為應(yīng)該成片整治，一個(gè)村一個(gè)村地進(jìn)行統(tǒng)一整治，才能提高整治效果。有的還提出目前最難拆除的違法建筑是黨員干部及其親戚朋友所建的違法建筑，所以黨員干部要為普通群眾做好榜樣，起示范作用。p132這段話道出了違規(guī)建筑泛濫的現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到改善的主要原因。違法建筑一直存在著，這是一個(gè)大家都知道的事實(shí)，但到底是建在哪兒，具體情況是什么，執(zhí)法部門的人員卻不知道，不僅是因?yàn)樗麄冄膊椴涣?，同樣因?yàn)槠胀ㄈ嗣袢罕姴慌浜?，只要他們不舉報(bào)，違法建筑就很難被查處出來(lái)。同時(shí)，對(duì)于違法建筑，整治的方法也要科學(xué)合理，這樣才會(huì)有好的整治效果。另外，黨員干部更應(yīng)該以身作則，為普通群眾樹(shù)立好的

10、榜樣，起示范作用，讓普通群眾心服口服。這樣幾方面綜合起來(lái)，才能有效的處理違法建筑。 在本案例中，社會(huì)治安可以看做是公共產(chǎn)品。如果治安不好，即安全這種公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，人們就不得不加大旨在獲得安全的支出。政法如果自覺(jué)認(rèn)識(shí)在這一點(diǎn)，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更迅速，環(huán)境保護(hù)更有效，法制社會(huì)更健全，社會(huì)也更和諧。大祝村村民與鎮(zhèn)政府對(duì)罷免人員分歧的焦點(diǎn)是：如何看待能力弱，無(wú)所作為的村委會(huì)副主任？此問(wèn)題其實(shí)涉及一個(gè)觀念問(wèn)題。傳統(tǒng)觀念是，為官者只要政治上不出事，經(jīng)濟(jì)上不貪污受賄，生活作風(fēng)不出問(wèn)題，即使是能力弱，無(wú)所作為，仍然可繼續(xù)為官。而新的觀念是，無(wú)功便是過(guò)，不能占著茅坑

11、不拉屎。顯然，鎮(zhèn)政府是用傳統(tǒng)觀念看待祝副主任，而村民們則用新觀念衡量祝副主任，這是兩種觀念的碰撞。如何做到觀念上的與時(shí)俱進(jìn)，是政法工作人員面臨的又一個(gè)問(wèn)題。 p162兩種對(duì)待官員的不同觀念，反映出兩個(gè)時(shí)代的觀念不同，顯然在這個(gè)注重效率的時(shí)代，前一種傳統(tǒng)觀念早已不符合現(xiàn)代人們的想法，只要各方面不出問(wèn)題，這就能證明這個(gè)人可以做一個(gè)能為人民服務(wù)的好官了？答案顯然是否定的。現(xiàn)在很多基層干部能力弱，整日無(wú)所作為，并不能真正為人民辦實(shí)事，所以他們并不適合繼續(xù)為官，而是應(yīng)該讓更多有能力的人擔(dān)任職位，真正為人們謀福利，辦實(shí)事。而對(duì)于政府工作人員，則應(yīng)當(dāng)以人民群眾的利益出發(fā)，嚴(yán)格考察為官者的工作業(yè)績(jī)，用實(shí)實(shí)在在

12、的業(yè)績(jī)說(shuō)話，做到觀念上的與時(shí)俱進(jìn)，才能成為一個(gè)真正意義上的新時(shí)代政府工作人員。 在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一定要走可持續(xù)發(fā)展的道路，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一定要與社會(huì)發(fā)展和環(huán)境效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能以犧牲社會(huì)資產(chǎn)和環(huán)境效益為代價(jià)。另外，環(huán)保主管部門在依法辦事的基礎(chǔ)上，要想方設(shè)法服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主動(dòng)為企業(yè)想辦法，動(dòng)腦筋，不能簡(jiǎn)單的說(shuō)“行”或“不行”。 p173可持續(xù)發(fā)展的其中一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)要與社會(huì)發(fā)展和環(huán)境效益統(tǒng)一?，F(xiàn)在我們提出的發(fā)展口號(hào)是要又好又快，即我們不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，要好重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，更要重視環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能以犧牲環(huán)境效益為代價(jià)，也就是說(shuō)我們要更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，不能只以眼前的利益為目標(biāo)。同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助企業(yè)搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，這也是更好的服務(wù)于老百姓的體現(xiàn)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，規(guī)范的契約關(guān)系，良好的信用觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基本前提。但信用企業(yè)，信用社會(huì)的創(chuàng)建不能只靠單個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，最重要的是依靠法律和政府的強(qiáng)制力。 p236-237信用是一個(gè)企業(yè)的生存之本，一個(gè)沒(méi)有信用的企業(yè)是得不到大家的認(rèn)可，是無(wú)法生存下去的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用顯得尤為重要，所以搞好信用關(guān)系是一個(gè)企業(yè)通向成功的必經(jīng)之路，