眉山“數(shù)據(jù)清理年”自查情況的報(bào)告.doc

1、眉山市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)“數(shù)據(jù)清理年”活動(dòng)自查情況的報(bào)告省社保局：根據(jù)省局關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)“數(shù)據(jù)清理年”活動(dòng)的通知（川社險(xiǎn)辦【2012】20號(hào)）要求，為切實(shí)開展好社會(huì)保險(xiǎn)“數(shù)據(jù)清理年”活動(dòng)，提高全市社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理水平,我市高度重視，迅速組織相關(guān)人員召開會(huì)議，部署工作，認(rèn)真開展自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:一、“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”工作開展情況（一）高度重視，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。為全面配合部省開展的“數(shù)據(jù)清理年”活動(dòng)，提高全市養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，在市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我市于2012年6月成立了“數(shù)據(jù)清理年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)做好“數(shù)據(jù)清理年”的自查工作，

2、2012年10月又成立了“市級(jí)數(shù)據(jù)清理活動(dòng)自查專項(xiàng)工作組”，市社保局長(zhǎng)劉長(zhǎng)明同志任組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)人員為成員。同時(shí)，將自查內(nèi)容分解到相關(guān)科室，明確職責(zé)，各科室在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。（二）周密安排，制定并落實(shí)工作實(shí)施方案。我局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省局關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)“數(shù)據(jù)清理年”活動(dòng)的通知（川社險(xiǎn)辦【2012】20號(hào)）文件，明確了從2012年6月起，用不到半年的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展社會(huì)保險(xiǎn)“數(shù)據(jù)清理年”活動(dòng)。通過自查整改、檢查驗(yàn)收等措施，實(shí)現(xiàn)省局提出的全省養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)“數(shù)據(jù)清理年”活動(dòng)目標(biāo)要求。2012年11月中旬，市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到區(qū)縣檢查“數(shù)據(jù)清理年”活動(dòng)整改情況，并

3、就存在的問題提出整改要求。（三）切實(shí)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量的清理和整理工作。我市將數(shù)據(jù)質(zhì)量的項(xiàng)目分為信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查項(xiàng)目和業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)檢查項(xiàng)目?jī)纱箢?。信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查項(xiàng)目主要由市勞動(dòng)保障信息中心承擔(dān)，主要開展養(yǎng)老保險(xiǎn)交換數(shù)據(jù)歸集上報(bào)，工傷、生育保險(xiǎn)交換數(shù)據(jù)上報(bào)試點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)與上報(bào)的交換數(shù)據(jù)是否一致等；業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)檢查項(xiàng)目由全市各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一是對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面清理入庫(kù)，保證業(yè)務(wù)全部進(jìn)系統(tǒng)辦理，然后由信息中心采取技術(shù)手段對(duì)入庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、識(shí)別。二是全市范圍內(nèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)清理。即經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間對(duì)身份證號(hào)碼不規(guī)范人員，重復(fù)領(lǐng)取待遇人員以及繳費(fèi)基數(shù)有疑問人員進(jìn)行相互清理核實(shí)、

4、清退。三是對(duì)全省范圍內(nèi)跨市重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進(jìn)行清理清退。四是對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表收入、支出總額是否一致等數(shù)據(jù)進(jìn)行清理、核對(duì)等。二、社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查情況（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量方面。1、市本級(jí)及部分區(qū)縣存在參保人員身份證號(hào)碼缺項(xiàng)的情況，已責(zé)成相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。其他身份證號(hào)碼均能通過合法性驗(yàn)證，由于未與公安機(jī)關(guān)戶籍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，所以無法驗(yàn)證其真實(shí)性。2、數(shù)據(jù)庫(kù)單位信息填寫，如：行業(yè)代碼、類型代碼、隸屬關(guān)系等在全市范圍內(nèi)均不存在缺項(xiàng)，因我市采用統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息軟件，對(duì)于單位重要信息均要求必須填寫才能操作。3、我市養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)交換數(shù)據(jù)高于同期報(bào)表數(shù)據(jù)的90%，同險(xiǎn)種不存在重復(fù)參?；蛘邿o效的參保數(shù)據(jù)。4、

5、我市信息中心定期向各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交換疑似重復(fù)領(lǐng)取待遇情況表，及時(shí)清理重復(fù)領(lǐng)取情況。5、我市大部分參保單位均為一次性繳納全年費(fèi)用，所以無法在社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)內(nèi)為其按月生成繳費(fèi)計(jì)劃且無法滾存下月，只有在其繳納本金和利息后為參保人員一次性記賬。我市不存在參保職工繳費(fèi)基數(shù)低于社平工資60%的情況。6、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)情況：（二）數(shù)據(jù)管理方面。1、數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范性建設(shè)建立了信息安全責(zé)任制度，包括機(jī)房管理制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、數(shù)據(jù)安全管理制度等。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)備份工作雖然定期開展，但未實(shí)現(xiàn)異地備份 。用戶操作權(quán)限設(shè)置由市勞動(dòng)保障信息中心按照業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的要求進(jìn)行設(shè)置，人員調(diào)動(dòng)或崗位變化，也由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)

6、通知市信息中心及時(shí)進(jìn)行取消或變更。在部頒標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，我市已建立了全市統(tǒng)一的生產(chǎn)庫(kù)指標(biāo)體系，即在部頒核心平臺(tái)軟件基礎(chǔ)上，選擇部指定的有資質(zhì)的軟件開發(fā)商進(jìn)行本地化開發(fā)，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)庫(kù)指標(biāo)體系。目前，除企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟用了生產(chǎn)庫(kù)指標(biāo)體系外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的推廣應(yīng)用未完全啟動(dòng)。同時(shí)，我市已按部、省聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報(bào)要求對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施了交換庫(kù)指標(biāo)轉(zhuǎn)換程序編制和調(diào)測(cè)，并已正常實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)交換數(shù)據(jù)的歸集上報(bào)。所有數(shù)據(jù)錄入均遵循合理、有效的原則，所有業(yè)務(wù)流程均有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)審稽核部門全程參與，原始錄入依據(jù)均按照內(nèi)控制度有關(guān)規(guī)定入檔保存。2、數(shù)據(jù)規(guī)范性管理我市信息中心建立起了一套完成的數(shù)據(jù)

7、安全、維護(hù)、責(zé)任制度，區(qū)縣、市本級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均統(tǒng)一歸集到市信息中心管理、備份，所有操作都按照相關(guān)制度規(guī)范執(zhí)行。3、信息系統(tǒng)建設(shè)我市各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均使用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，并且一區(qū)五縣能直接聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。在授權(quán)模式下，能通過應(yīng)用程序直接查詢和統(tǒng)計(jì)指定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。我市社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與外網(wǎng)隔離。（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用方面1、聯(lián)網(wǎng)交換數(shù)據(jù)我市社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)能直接使用生產(chǎn)庫(kù)產(chǎn)生聯(lián)網(wǎng)交換數(shù)據(jù)，并且項(xiàng)目完整準(zhǔn)確。2、公眾查詢我市曾多次討論過公眾信息化查詢問題，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)經(jīng)費(fèi)，所以暫時(shí)沒有信息化的參保人員數(shù)據(jù)查詢手段，主要還是以打印紙質(zhì)個(gè)人賬戶對(duì)賬單為主。對(duì)于公眾信息安全，我市要求各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)

8、控制度相關(guān)規(guī)定，從未發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)泄露相關(guān)數(shù)據(jù)事件。3、我市按時(shí)上報(bào)各類社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，所有數(shù)據(jù)均按相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無漏報(bào)錯(cuò)報(bào)情況發(fā)生。三、存在的問題（一）信息化建設(shè)方面。1、由于我市基于“核心平臺(tái)二版”的眉山市社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)軟件運(yùn)行正處于與業(yè)務(wù)的磨合階段，因此，系統(tǒng)還不穩(wěn)定，數(shù)據(jù)安全程度還不高。涉及全市“金保工程”專網(wǎng)的管理、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)應(yīng)急安全等措施和制度建立條件不成熟，未正式成形。同時(shí)，該軟件對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不夠完善，還不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。 2、“核心平臺(tái)二版”的眉山市社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)功能與業(yè)務(wù)需求仍存在差距，與現(xiàn)有業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)操作方式存在較大沖突，

9、全面啟動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用及涉及的制度建設(shè)滯后，全市數(shù)據(jù)指標(biāo)設(shè)置、業(yè)務(wù)經(jīng)辦方式、數(shù)據(jù)集中程度都與部頒指標(biāo)要求存在較大差異。與此次數(shù)據(jù)質(zhì)量年涉及的檢查指標(biāo)項(xiàng)目有較大差距。3、信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作欠缺，組織協(xié)調(diào)不夠，缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致各業(yè)務(wù)部門對(duì)信息系統(tǒng)理解存在差異，系統(tǒng)應(yīng)用和功能發(fā)揮不足，雖然一些業(yè)務(wù)已納入系統(tǒng)進(jìn)行了管理，但業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入庫(kù)、業(yè)務(wù)流程亟待規(guī)范。全市養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)的征收計(jì)劃、業(yè)務(wù)臺(tái)賬還不能由信息系統(tǒng)自動(dòng)提取生產(chǎn)庫(kù)數(shù)據(jù)生成，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬也不能由信息系統(tǒng)自動(dòng)提取業(yè)務(wù)臺(tái)賬數(shù)據(jù)生成，業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表也不能由信息系統(tǒng)自動(dòng)提取統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)生成。全市數(shù)據(jù)分析均不能由信息系統(tǒng)自動(dòng)完成。4、由于業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用不足，

10、業(yè)務(wù)生產(chǎn)庫(kù)數(shù)據(jù)存在缺項(xiàng)，因此，交換庫(kù)、決策庫(kù)、依托信息化的決策系統(tǒng)建設(shè)條件不夠成熟，故決策支撐仍未啟動(dòng)。且規(guī)范性制度建設(shè)、編制成冊(cè)條件不成熟，還需一定磨合適應(yīng)期。5、我市成立了信息中心，但由于缺乏有效的信息化資金籌集機(jī)制，致使障信息化規(guī)劃、信息化建設(shè)、信息化系統(tǒng)應(yīng)用工作推進(jìn)困難。（二）業(yè)務(wù)經(jīng)辦方面。1、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。一是從初次參保繳費(fèi)到符合待遇領(lǐng)取條件，環(huán)節(jié)較多，政策性強(qiáng)，由于缺乏全省較規(guī)范的、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦軟件，所以，業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中存在辦理流程不統(tǒng)一的現(xiàn)象。二是全市企業(yè)離退休人員信息雖然全部進(jìn)了系統(tǒng)，但除市本級(jí)、東坡區(qū)、仁壽縣的數(shù)據(jù)較完整，離退休人員待遇支付在系統(tǒng)中辦理外，其余縣均仍未正

11、式在系統(tǒng)中進(jìn)行養(yǎng)老金發(fā)放等業(yè)務(wù)處理。三是系統(tǒng)中離退休人員信息不全、項(xiàng)目缺失，除具備了姓名、性別、身份證號(hào)碼、出生日期、參加工作日期、離退休類別、高級(jí)職稱、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、原工商業(yè)者、原單位編碼、視同繳費(fèi)月數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)、退休時(shí)核定應(yīng)發(fā)基本養(yǎng)老金、社會(huì)化管理形式、本人居住地、待遇發(fā)放狀態(tài)、暫停/終止發(fā)放原因、應(yīng)發(fā)養(yǎng)老金構(gòu)成及合計(jì)等內(nèi)容外，其余內(nèi)容缺失，且只有市本級(jí)較完整，其他很多區(qū)、縣原退休人員的養(yǎng)老金無構(gòu)成明細(xì)，退休人員社會(huì)化管理形式及居住地等信息未錄入系統(tǒng)。四是信息系統(tǒng)應(yīng)用時(shí)，之前的原企業(yè)退休人員個(gè)人賬戶情況未進(jìn)入系統(tǒng)，造成退休人員死亡時(shí)個(gè)人賬戶退還數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或根本無法計(jì)算。征地拆遷居民超齡退

12、休人員個(gè)人賬戶均未錄入系統(tǒng)，死亡退休人員個(gè)人賬戶退還只能手工處理。四、下一步工作措施（一）進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，著力形成社會(huì)保障信息化行政管理、信息化公共服務(wù)保障、信息化有償服務(wù)支撐三位一體的工作格局和工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障信息化工作，強(qiáng)化對(duì)社保信息化行政管理、行政指導(dǎo)、信息系統(tǒng)驗(yàn)收與應(yīng)用工作支撐。（二）加快對(duì)我市基于“核心平臺(tái)二版”的眉山市社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的測(cè)試確認(rèn)、功能定型和驗(yàn)收工作，形成合理、規(guī)范的指標(biāo)建設(shè)文檔、程序開發(fā)文檔和應(yīng)用幫助文檔，積極推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用。加快業(yè)務(wù)布局調(diào)整、業(yè)務(wù)流程設(shè)置、規(guī)范，業(yè)務(wù)指標(biāo)細(xì)化等，統(tǒng)一全市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。（三）全市應(yīng)以此次“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)為契機(jī)，集中力量，抽調(diào)、配備必要的人力、物力，在限定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)、清理、整理等。一是要保證養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)所有基礎(chǔ)信息全部進(jìn)系統(tǒng)；二是保證養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)全部在系統(tǒng)中辦理；三是保證凡是能由系統(tǒng)自動(dòng)生成的業(yè)務(wù)，不能在系統(tǒng)之外人為處理生成。（四）市信息中心與業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)信息、業(yè)務(wù)經(jīng)辦方面制度建設(shè)，明確信息、業(yè)務(wù)經(jīng)辦