惠州市交通運(yùn)輸局行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

1、惠州市交通運(yùn)輸局2014年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì):根據(jù)惠州市人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告的通知要求，現(xiàn)將我單位2014年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。本單位2014年行政許可事項(xiàng)有“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”、“ 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”、“道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證核發(fā)”、“出租汽車經(jīng)營(yíng)許可（惠城區(qū)、仲愷區(qū)內(nèi)）”、“港澳企業(yè)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸（道路客運(yùn)除外）審批”、“經(jīng)營(yíng)省內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)務(wù)審批”、“公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可”、“交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目（含公路、公路運(yùn)輸站場(chǎng)、港口、航道、地方鐵路）項(xiàng)目建議書

2、、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審查”、“ 農(nóng)村公路路政許可”等9項(xiàng)；非行政許可審批事項(xiàng)有“市管權(quán)限交通建設(shè)項(xiàng)目（公路、水運(yùn)工程）初步設(shè)計(jì)審批”、“市管權(quán)限交通建設(shè)項(xiàng)目（公路、水運(yùn)工程）施工圖設(shè)計(jì)審批”、“市管權(quán)限交通建設(shè)項(xiàng)目（公路、水運(yùn)工程）竣工驗(yàn)收”等3項(xiàng)。2014年行政審批申請(qǐng)11714件，受理11714件，按時(shí)辦結(jié)11714件。（二）依法實(shí)施情況。2014年我局各審批事項(xiàng)均按照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序、條件內(nèi)完成審批。按照“精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明”的要求，認(rèn)真梳理辦理流程，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格界定受理、初審、核準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限和時(shí)限要求，在交通建設(shè)項(xiàng)目

3、領(lǐng)域推行并聯(lián)審批制度，抓好窗口服務(wù)工作，不斷提高辦事效率。（三）公開(kāi)公示情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行四項(xiàng)工作方案的通知，將全部行政審批事項(xiàng)納入了惠州市市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，并在惠州市規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)公告，向社會(huì)公開(kāi)公示，全面曬出行政權(quán)力清單。按照網(wǎng)上辦事大廳的工作要求，除因多年無(wú)申請(qǐng)人前來(lái)辦理許可業(yè)務(wù)的“跨縣區(qū)農(nóng)村公路路政許可”事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)駐市網(wǎng)上辦事大廳外，我局將其余全部行政審批項(xiàng)目的實(shí)施主體、依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)書格式文本、咨詢投訴方式等在網(wǎng)上辦事大廳向社會(huì)公布，且實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批，做到審批過(guò)程

4、網(wǎng)上公開(kāi)接受監(jiān)督。（四）監(jiān)督管理情況。一是將行政審批制度改革納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入排查審批權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)權(quán)力集中、資金密集和腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二是建立了道路運(yùn)輸行政審批許可、水路運(yùn)輸行政審批許可、交通工程建設(shè)招投標(biāo)、資金監(jiān)管、農(nóng)村公路質(zhì)量鑒定和交通工程建設(shè)決（結(jié)）算等聯(lián)審機(jī)制，完善了行政效能投訴處理辦法、行政審批監(jiān)督辦法和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)管，規(guī)范行政審批行為，防止了腐敗發(fā)生。三是完善行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，充分利用好電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。四是根據(jù)行業(yè)工作特點(diǎn)

5、，制定了惠州市交通運(yùn)輸局審批事項(xiàng)辦理程序規(guī)定及流程、交通工程技術(shù)審查市場(chǎng)化改革方案、惠州市交通運(yùn)輸局水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)許可掛鉤管理制度等一系列審批改革配套文件，規(guī)范審批流程，加強(qiáng)審批監(jiān)督。2014年沒(méi)有收到舉報(bào)投訴電話和意見(jiàn)。（五）實(shí)施效果情況。通過(guò)嚴(yán)格審批權(quán)限，梳理辦事流程，我局行政審批各項(xiàng)工作能夠做到依法受理、依法審查、依法決定。在市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)上的各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理情況正常，無(wú)黃牌、紅牌情況發(fā)生。行政審批各個(gè)環(huán)節(jié)基本得到行政相對(duì)人的認(rèn)可和滿意。二、存在問(wèn)題與困難一是個(gè)別審批事項(xiàng)因承諾辦理時(shí)限高度壓縮，且審批程序復(fù)雜，一旦發(fā)生多個(gè)審批事項(xiàng)集中申報(bào)時(shí)，會(huì)存在難以按承諾時(shí)限完成審批事項(xiàng)的

6、風(fēng)險(xiǎn)。如2014年迎國(guó)檢項(xiàng)目的審批，6個(gè)項(xiàng)目集中申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)審查、審批事項(xiàng)，工作人員天天加班加點(diǎn)方勉強(qiáng)在承諾時(shí)限5天的時(shí)間內(nèi)完成。二是各網(wǎng)辦系統(tǒng)推進(jìn)無(wú)縫對(duì)接仍存在一定的技術(shù)困難，導(dǎo)致行政審批工作人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，大部分需要在不同系統(tǒng)中重復(fù)輸入相關(guān)辦理情況，一定程度影響了工作效率。三、下一步工作措施及有關(guān)建議（一）下一步工作措施。我局將在繼續(xù)抓好現(xiàn)行審批工作的同時(shí)，以加強(qiáng)制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作流程，按照上級(jí)要求及法律法規(guī)規(guī)定，做好相關(guān)事項(xiàng)的承接、下放、取消、轉(zhuǎn)移等工作。（二）有關(guān)建議。一是建議上級(jí)部門結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)審批流程較為復(fù)雜、且出現(xiàn)同時(shí)申報(bào)項(xiàng)目較多的事項(xiàng)，研究制定適當(dāng)放寬承諾辦理