行業(yè)和地區(qū)編制全費用定額對工程造價的影響

1、行業(yè)和地區(qū)編制全費用定額對工程造價的影響 河北漢豐工程造價咨詢公司 赫瑋為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在工程承發(fā)包交易活動中所形成的建筑安裝工程費用或建設(shè)工程總費用，就是工程造價。而要想能準確合理地計算出一項工程的造價，預(yù)算員是絕對離不開定額的。定額，是一種規(guī)定的額度或數(shù)量標準，是計算計量的尺度和依據(jù)。早在唐朝，就有大唐六曲問世。在此著作中按四季日照的長短，把用工分為中工（春、秋）、長工（夏）、短工（冬），這如同現(xiàn)在的勞動定額的雛形。到了宋代，土木建筑家北宋李誡編著了營造法式，將工料限量與設(shè)計、施工、材料結(jié)合起來，書中這種明確工料計算的做法，一直流傳于后世。隨著歷史車輪的前進，到了清朝，梁思成先生

2、編著了清式營造則例，在清工部工程做法則例的基礎(chǔ)上，從中提煉出清代宮式建筑的做法。在此書序言中，梁思成先生明確肯定了清代計算工程工料消耗和工程費用的方法。然而，這些僅僅說明我國早期就積累了這些方面的經(jīng)驗和資料，但都尚未上升到理論的高度。一直到19世紀，被現(xiàn)代人譽為“科學(xué)管理之父”泰勒先生，他認為只有用科學(xué)化、標準化的管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗管理，才是實現(xiàn)最高工作效率的手段。他制定出有科學(xué)依據(jù)的“工人合理的日工作量”勞動定額，這標志著定額誕生了。定額的種類很多，而我們預(yù)算員用得最多的，當(dāng)然是工程建設(shè)定額。工程建設(shè)定額是完成某一建筑產(chǎn)品所需消耗的人力、物力和財力的數(shù)量標準。縱觀全國統(tǒng)一定額和各個省份定額，

3、橫看各個專業(yè)定額，定額子目基本上都是采用定額基價的方式來體現(xiàn)價格的。所謂定額基價，就是指在一定使用期范圍內(nèi)建筑安裝單位產(chǎn)品的不完全價格。之所以稱為不完全價格，是因為它僅包含了完成單位產(chǎn)品消耗的人工、材料、機械臺班的費用。而要計算一個工程的造價，預(yù)算員先要根據(jù)項目的工程量，乘以定額基價，匯總計算工程的人工費、材料費和施工機具使用費，這只能得出工程的直接費。然后，再按照相關(guān)費用標準中規(guī)定的費率，計算出企業(yè)管理費、利潤和規(guī)費。之后，再根據(jù)工程所在地的稅金級別，選取相應(yīng)的稅金費率，最后匯總計算各項費用，才能得出整個工程的造價。這也就是傳統(tǒng)的定額模式計價方式。隨著時代的發(fā)展，早在19世紀中期，國際上就推

4、行在工程建設(shè)中實行招標承包制。為了跟上時代的腳步，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，與國際慣例接軌，我國頒布了建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，提出了工程量清單綜合單價。工程量清單綜合單價除了包括人工、材料、機械臺班三項費用外，還包括管理費、利潤。然而，為了使市場交易更方便，使雙方交易的價格更簡便，部分行業(yè)、地區(qū)在工程量清單綜合單價的基礎(chǔ)上，又加上了規(guī)費和稅金等費用，形成了全費用單價。為了方便日后重復(fù)使用，于是全費用定額便應(yīng)運而生了。這種定額大多在一些具有專業(yè)性強、綜合單價結(jié)算便利、重復(fù)使用頻率高等特點的行業(yè)中率先產(chǎn)生。比如燃氣行業(yè)，就有不少企業(yè)根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣的特點，結(jié)合企業(yè)自身的情況，編寫了適合企業(yè)內(nèi)部使用的

5、全費用定額。使用全費用定額，只須確定了工程量，選用合適的定額子目，匯總計算后就可以快速計算出工程造價。這樣既方便企業(yè)內(nèi)部投資立項的需要以及市場開發(fā)人員快速對外報價開拓市場，又方便工程現(xiàn)場管理人員迅速完成現(xiàn)場變更價值的確定，同時也便于預(yù)算人員編制工程的預(yù)結(jié)算、確定工程攔標價以及投標報價。因此，全費用定額以其“簡明直觀、使用便利”等優(yōu)點，深受大家的歡迎。既然使用全費用定額具有上述的優(yōu)勢，那么編制全費用定額對工程造價具有怎樣的影響？下面就從建筑安裝工程費的費用組成入手，分析一下其影響。1、 確定編制依據(jù) 一般企業(yè)在編制全費用定額時，往往是使用企業(yè)所在地或者工程所在地的計價依據(jù)，目前我省普遍使用的是2

6、012年河北省建設(shè)工程計價依據(jù)。由于不同省份定額存在著水平的差異，如果工程所在地在我省，則選用的計價依據(jù)沒有偏差；但是如果工程所在地在我省外的其他地區(qū)，就不能一成不變，否則就會從根本上造成工程造價的偏差。2、 人工、材料、機械臺班單價的確定 就拿我省來說，北至承德，南抵邯鄲，東臨渤海，內(nèi)環(huán)京津，各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，發(fā)展水平存在差異，物料價格勢必不能一概而論。根據(jù)目前省、各市造價管理機構(gòu)下發(fā)的相關(guān)計價調(diào)整文件就可以清楚看到，如果編制的全費用定額只是提供給一個地區(qū)使用，尚可滿足使用；但是對于遍及全省的工程，則要提出調(diào)整的方法。否則，不僅影響造價的準確，而且會引來雙方爭議，從而更違背了工程造價“動態(tài)管

7、理”的理念。3、 管理費和利潤 預(yù)算員們都清楚，計取管理費和利潤，要根據(jù)工程的專業(yè)、類別。以城鎮(zhèn)燃氣工程為例，根據(jù)燃氣工程的特點，將城鎮(zhèn)燃氣管道安裝工程分為街區(qū)中壓管道安裝工程、民用燃氣管道安裝以及工業(yè)、公福戶燃氣安裝工程等。對于街區(qū)管道安裝工程，執(zhí)行市政專業(yè)定額，管理費和利潤兩項費率可以直接按費用標準選用即可。然而對于民用管道安裝工程，地區(qū)差異很大。地級市里高層建筑居多，縣級市里多層建筑居多，而對于城鎮(zhèn)地區(qū)尚有平房，工程類別就有一、二、三類，則對應(yīng)的管理費與利潤的兩項之和的費率標準也從25%到34%不等。工業(yè)管道和公福戶安裝工程也是這種情況。因此，在計取這兩項費率時，企業(yè)大多是采取按企業(yè)內(nèi)部

8、往年中常見的、占比重大的工程類型來選取費率，或者是先定出某一基準費率，然后再給出配套的調(diào)整方法。4、 規(guī)費 根據(jù)河北省建筑、安裝、市政、裝飾裝修工程費用標準的規(guī)定，規(guī)費費率計取標準按分級管理的原則進行，要求施工企業(yè)進行規(guī)費的核準。作為施工企業(yè)編制全費用定額時，可以根據(jù)自身核準的費率，但是對于建設(shè)單位來說，則只能按照費用標準給定的數(shù)值，當(dāng)然這樣會造成工程造價的輕微偏離。5、 稅金 稅金的費率應(yīng)按工程所在地的級別分類計取。工程所在地在市區(qū)的，執(zhí)行3.48%；在縣城、鎮(zhèn)的，執(zhí)行3.41%；均不在的，執(zhí)行3.28%。因此，在編制全費用定額時，有的企業(yè)采用的做法是與稅金脫開，這樣就造成了全費用定額不完全

9、；有的企業(yè)則是將費率確定為一個定值。如果在使用時不針對工程的實際情況進行調(diào)整，當(dāng)然會影響工程造價的準確。6、 關(guān)于全費用定額在招投標中的使用 由于全費用定額是事先都已確定的完全費用定額。因此，在工程的招投標階段，如果工程類別與定額編制的基礎(chǔ)類型相適合，可以直接選用，省時省力。但是如果不是很適合，不論是業(yè)主還是投標方，都要根據(jù)工程的特點、自身的經(jīng)營狀況來修改相關(guān)費率。根據(jù)上述分析可以看到，編制全費用定額之初會有諸多因素尚不能完全確定，那是不是就不能編制全費用定額呢？答案當(dāng)然是否定的。我們每個工程造價人員都要堅持工程造價動態(tài)管理的理念，堅持造價管理始終貫穿于建設(shè)的全過程，它不但要隨著市場的變化，還

10、要及時跟進法規(guī)政策，從而及時對工程造價作實事求是的調(diào)整。因此，在編制全費用定額時，要堅持貫徹執(zhí)行“工程造價動態(tài)管理”的方針，有效把握簡明適用的原則，力求做到簡明與適用的辯證統(tǒng)一。工程造價電算化，是工程造價發(fā)展歷史上的重大變革。利用電腦和相關(guān)軟件，就可以解決上述問題。首先，我們編制一套全費用定額的母版。其中的人工、材料、機械臺班的單價，可以是以一個具有代表性地區(qū)的價格，也可以是省內(nèi)幾個地區(qū)價格的平均值，這就需要事先做好價格采集準備。措施費，按照正常的施工條件下，常用的措施項目計?。还芾碣M和利潤，按照本企業(yè)中近年來常見的、占比重大的工程類型來選取費率，從而增強其適用性；至于規(guī)費的確定，可以按照費用

11、標準計取；稅金，可以考慮暫且不計，待具體工程確定后再計算?；谏鲜鲈瓌t，在費用組成文件的編程中，一定要設(shè)置好各項費用之間關(guān)系。利用這個母版定額，直接可以編制企業(yè)內(nèi)部工程的立項投資估算，方便了市場開發(fā)人員的價格談判以及企業(yè)內(nèi)部成本的核算。在編制母版定額的同時，還要給出相應(yīng)的調(diào)整方式方法，以備在母版基礎(chǔ)上編制各地區(qū)子版式定額，方便操作。由于有電腦與軟件的支持，只要做好費用文件的編程，通過電腦的快速運算，單價的調(diào)整、費率的變換，都會迎刃而解。同時，這種全費用定額，還可以借助招標投標這個平臺，通過工程量清單報價的方式，在合同條款中設(shè)定調(diào)整的條件，使價格得到確定，從而達到定額單價的相對穩(wěn)定。這樣，既可以使全費用定額起到穩(wěn)定總體價格水平的作用，又可以根據(jù)工程情況、地區(qū)的差異靈活調(diào)整，做到準確合理。