房產(chǎn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算管理辦法

1、*房產(chǎn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算管理，從源頭有效控制建安工程造價(jià)，提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)控股公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*房產(chǎn)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）的實(shí)際情況制訂本管理辦法。第二條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算管理是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程施工前，根據(jù)施工圖編制工程造價(jià)預(yù)算，并據(jù)以進(jìn)行施工單位招標(biāo)、核定施工產(chǎn)值和支付工程價(jià)款等的一種管理活動(dòng)。第三條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算管理辦法適用集團(tuán)母公司、子公司、參股公司和其他成員企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。第四條 集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部和各單位預(yù)（決）算或工程管理部門是工程預(yù)算管理的職能部門。集團(tuán)實(shí)行審計(jì)監(jiān)察管理部和各單位預(yù)（

2、決）算或工程管理部門兩級(jí)預(yù)算審核管理體系，在集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工程預(yù)算管理工作。第二章 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算的編制第五條 集團(tuán)所屬各單位的所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程都應(yīng)納入預(yù)算管理范圍。各單位在接到施工圖紙后，應(yīng)立即組織編制項(xiàng)目工程預(yù)算（施工圖預(yù)算）,在項(xiàng)目工程開(kāi)工前完成預(yù)算的編制和報(bào)批工作。第六條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算原則上由各單位預(yù)（決）算或工程管理部門負(fù)責(zé)編制;不能自行編制工程預(yù)算的單位，由集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部會(huì)同有關(guān)單位共同確定委托造價(jià)咨詢公司編制；如特殊原因需由施工單位編制的，應(yīng)報(bào)集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部批準(zhǔn)。 第七條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算編制的范圍包括：土建（含樁基及基坑圍護(hù)）、水電安裝、電力、暖通、設(shè)備、消防

3、、智能、市政、園林綠化、附屬工程及與建安工程造價(jià)相關(guān)的施工工程。第八條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算的編制依據(jù)：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的有效施工圖紙；（二）甲供a類材料的數(shù)量與單價(jià)；(可參考以往采供投標(biāo)價(jià)，或作暫定價(jià)處理，但必須列表說(shuō)明。)（三）當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、全通安裝預(yù)算定額和當(dāng)?shù)匕惭b工程單價(jià)估價(jià)表、及相關(guān)工程的預(yù)算定額和單位估價(jià)表；（四）與工程預(yù)算有關(guān)的其他資料和當(dāng)?shù)卣C布的政策及相關(guān)文件。 第九條 編制和核定工程預(yù)算材料價(jià)格的計(jì)算依據(jù)：（一）鋼材、水泥及地方材料等的價(jià)格在地方造價(jià)管理部門發(fā)布的信息指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)價(jià)協(xié)商確定（價(jià)格在合同或協(xié)議中具體約定）；（二）a類材料根據(jù)*房產(chǎn)集團(tuán)集團(tuán)工程項(xiàng)

4、目材料、設(shè)備采購(gòu)管理實(shí)施辦法文件規(guī)定，按采供中心招標(biāo)價(jià)確定；（三）對(duì)特殊材料及高檔裝飾材料（含無(wú)價(jià)材料）按市場(chǎng)詢價(jià)綜合考慮確定暫定價(jià)格，并在復(fù)審預(yù)算上予以明確，在實(shí)施過(guò)程中超過(guò)暫定價(jià)5%以上的需報(bào)審計(jì)監(jiān)察管理部核批，在5%以內(nèi)及暫定價(jià)以下的價(jià)格按實(shí)簽證結(jié)算；（四）無(wú)價(jià)材料及材料差價(jià)僅計(jì)取稅金，不再收取管理費(fèi)。第十條 影響額在100萬(wàn)元以上的重大設(shè)計(jì)變更，在取得集團(tuán)的批準(zhǔn)后可以調(diào)整預(yù)算，但需編制追補(bǔ)預(yù)算報(bào)審計(jì)監(jiān)察管理部審核確定。第十一條 各單位在接到施工圖紙后，應(yīng)在30天（日歷天）之內(nèi)完成“施工圖預(yù)算”的編制工作，并報(bào)集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部審核批準(zhǔn)。如項(xiàng)目題量較大，并分期開(kāi)發(fā)的，則施工圖預(yù)算可隨圖紙

5、的逐步交付而分期分批相繼編制和報(bào)批。第三章 項(xiàng)目工程預(yù)算的審核第十二條 由各單位預(yù)（決）算部門或經(jīng)集團(tuán)批準(zhǔn)委托造價(jià)咨詢公司編制工程施工圖預(yù)算的，可直接送集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部審核；經(jīng)集團(tuán)批準(zhǔn)由施工單位編制工程施工圖預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)由各單位預(yù)（決）算或工程管理部門初審后，再報(bào)集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部審批。第十三條 各單位在完成項(xiàng)目工程預(yù)算的編制后應(yīng)立即報(bào)送集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部審核批準(zhǔn)，審計(jì)監(jiān)察管理部應(yīng)當(dāng)在收到齊全的審核資料和審核委托書(shū)后的25天（日歷天）之內(nèi)完成審批工作。第十四條 對(duì)開(kāi)工時(shí)間緊，施工圖設(shè)計(jì)跟不上，無(wú)法在開(kāi)工前完成施工圖預(yù)算報(bào)批工作的，應(yīng)以書(shū)面報(bào)告形式說(shuō)明原因，并確保在工程進(jìn)度0.00之前完成預(yù)算

6、報(bào)批工作。第十五條 項(xiàng)目工程預(yù)算的審核依據(jù)與項(xiàng)目工程預(yù)算的編制依據(jù)相同。第十六條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算審核完畢后由集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部出具*房產(chǎn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審核意見(jiàn)書(shū)，及時(shí)批送各有關(guān)單位。第十七條 在浙江省境內(nèi)委托審核的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程，需提供經(jīng)批準(zhǔn)的有效施工圖紙、各地區(qū)造價(jià)信息、工程量計(jì)算稿和甲供a類材料的數(shù)量與單價(jià)；在浙江省境外的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，還需提供當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的信息指導(dǎo)價(jià)及與造價(jià)相關(guān)的文件、與送審工程項(xiàng)目配套的標(biāo)準(zhǔn)圖集、現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額及估價(jià)表、全通安裝預(yù)算定額和當(dāng)?shù)匕惭b工程單價(jià)估價(jià)表，及相關(guān)工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。第四章 項(xiàng)目工程價(jià)款的支付第十八條 經(jīng)集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部審核批準(zhǔn)

7、的工程預(yù)算造價(jià)應(yīng)作為施工單位招標(biāo)、施工產(chǎn)值核定、工程價(jià)款支付和工程成本考核的基本依據(jù)。項(xiàng)目工程預(yù)算未報(bào)集團(tuán)審核批準(zhǔn)的，一律不得支付工程款。第十九條 工程聯(lián)系單的簽發(fā)應(yīng)嚴(yán)格按*房產(chǎn)集團(tuán)工程項(xiàng)目決算審計(jì)管理辦法規(guī)定執(zhí)行，因工程聯(lián)系單而增加的工程價(jià)款不在日常進(jìn)度款中支付，待工程竣工決算審計(jì)后一并支付。第二十條 各單位預(yù)（決）算或工程管理部門，要嚴(yán)格按*房產(chǎn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審核意見(jiàn)書(shū)和實(shí)物工程量形象進(jìn)度核定施工產(chǎn)值，并在核定造價(jià)的85%以內(nèi)報(bào)批預(yù)付工程進(jìn)度款。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按比例扣除甲供材料款、水電費(fèi)或分包工程費(fèi)用后，支付工程進(jìn)度款。第二十一條 經(jīng)集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部審核批準(zhǔn)的工程預(yù)算造價(jià)與合同

8、造價(jià)（預(yù)算編制前已簽訂施工合同）不一致時(shí)，應(yīng)以前者作為支付工程款的依據(jù)。第二十二條 本辦法實(shí)施前已簽訂工程施工合同的、已完成施工圖預(yù)算編制的或尚未編制預(yù)算的均應(yīng)按本辦法要求送集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部審核批準(zhǔn)。第五章 工程預(yù)（決）算人員及工作職責(zé)第二十三條 工程預(yù)（決）算審價(jià)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事審價(jià)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和相應(yīng)的工程預(yù)（決）算審價(jià)資格。第二十四條 工程預(yù)（決）算審價(jià)人員對(duì)其在執(zhí)行公務(wù)中知悉的企業(yè)商業(yè)秘密和工程預(yù)（決）算造價(jià)負(fù)有嚴(yán)格保密的義務(wù)。第二十五條 工程預(yù)（決）算審價(jià)人員應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立清正廉潔的良好形象，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，規(guī)范職業(yè)行為：（一）不得接受可能影響公正執(zhí)行審價(jià)公務(wù)的宴

9、請(qǐng)及娛樂(lè)活動(dòng)，不得接受被審計(jì)單位的招待；（二）不得接受被審單位以任何名義發(fā)放的加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利品和代購(gòu)物品；（三）不得無(wú)償占用或借用被審單位的財(cái)物，不得報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。第二十六條 工程預(yù)（決）算審價(jià)人員必須對(duì)其預(yù)算審核的真實(shí)性、客觀性、正確性負(fù)責(zé)。第二十七條 工程預(yù)（決）算審價(jià)人員發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害被審價(jià)單位利益的違紀(jì)行為有權(quán)制止，制止無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第六章 罰則第二十八條 被審單位違反本規(guī)定辦法，影響和干擾審價(jià)工作的，集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的集團(tuán)給予通報(bào)批評(píng)或予以處罰。第二十九條 工程預(yù)（決）算審價(jià)人員在審價(jià)工作中有下列行為之一的，由其所在

10、單位或集團(tuán)依照國(guó)家有關(guān)企業(yè)職工獎(jiǎng)懲的規(guī)定和控股公司的有關(guān)規(guī)定給予處分：（一）由于玩忽職守，致使工程項(xiàng)目預(yù)算審核造價(jià)有嚴(yán)重偏差，造成集團(tuán)或單位利益遭受重大損失的；（二）弄虛作假、徇私舞弊、造成惡劣影響的；（三）假公濟(jì)私、貪圖私利、嚴(yán)重違反廉政規(guī)定的；（四）或有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯(cuò)誤的。第七章 附則第三十條 各單位預(yù)（決）算人員及相關(guān)人員應(yīng)收集、整理、保存好有關(guān)工程預(yù)算的原始資料，以備決算查閱。第三十一條 本管理辦法由集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察管理部負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本管理辦法自頒發(fā)之日起施行。附件：1.*房產(chǎn)集團(tuán)工程概、預(yù)、決算審核委托書(shū) 2.*房產(chǎn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審核意見(jiàn)書(shū)附件1廣 廈 房

11、產(chǎn) 集 團(tuán)工程概、預(yù)、決算審核委托書(shū)年 月 日 單位：萬(wàn)元 委托單位：（章）工程名稱 建筑面積編制單位送審單位送審造價(jià)初審造價(jià)核增造價(jià)核減造價(jià)初審意見(jiàn)： 企業(yè)負(fù)責(zé)人： 初審人：送審圖紙共 張其中建筑 張結(jié)構(gòu) 張電 張水 張 設(shè)施 張合同 份 招投標(biāo)資料 份聯(lián)系單 張會(huì)審紀(jì)要 份其他：聯(lián)系人：電話：傳真：注： 1、本委托書(shū)應(yīng)一式二份，一份留委托單位，一份送審計(jì)監(jiān)察管理部。2、送審資料應(yīng)按廣房集綜200323號(hào)文件規(guī)定，要求經(jīng)整理并送原件。3、招投標(biāo)資料包括：招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、投標(biāo)書(shū)、詢標(biāo)紀(jì)要、承諾書(shū)等。附件2廣 廈 房 產(chǎn) 集 團(tuán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審核意見(jiàn)書(shū) 審價(jià)2003 字 報(bào) 審 單 位工 程 名 稱編 制 單 位審 核 單 位*房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司審計(jì)監(jiān)察管理部（*房產(chǎn)集團(tuán)工程審價(jià)中心）送審建筑面積（m）