縣深入開展2021年“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作方案

1、青，取之于藍(lán)而青于藍(lán)；冰，水為之而寒于水縣深入開展2021年“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作方案縣深入開展2021年三車交通安全與營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作方案 為了強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車、建筑垃圾運(yùn)輸車、建筑沙石材料運(yùn)輸車（以下簡(jiǎn)稱三車）交通安全與營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，縣政府決定自2021年1月18日至4月18日，開展為期3個(gè)月的交通安全專項(xiàng)整治，特制訂方案如下： 一、指導(dǎo)思想 按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)；源頭治理、屬地管理；嚴(yán)管重罰、標(biāo)本兼治的綜合治理原則，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車、水泥攪拌車、各類運(yùn)料車的嚴(yán)格管理，從嚴(yán)重罰無(wú)證無(wú)牌、超速行駛、闖信號(hào)行駛、越線或逆向行駛等交通違

2、法行為。 二、目標(biāo)任務(wù) 駕駛?cè)?、車主、企業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員交通安全意識(shí)顯著增強(qiáng)；交通安全與營(yíng)運(yùn)制度進(jìn)一步完善并得以落實(shí)；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本形成；三車交通違法行為和交通事故明顯減少。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 縣政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、縣安監(jiān)局、公安局、縣委宣傳部、建設(shè)局、市容執(zhí)法局、交通局、重點(diǎn)工程局、農(nóng)機(jī)局、教育局負(fù)責(zé)同志為成員的x縣三車交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣專項(xiàng)整治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局交管大隊(duì)，從安監(jiān)局、公安局、交通局、市容局、建設(shè)局抽調(diào)專人集中辦公。 四、工作措施 （一）摸清三車現(xiàn)狀，建立信息報(bào)送制度。專項(xiàng)整治辦

3、公室負(fù)責(zé)全面摸清全縣范圍內(nèi)各類工程項(xiàng)目的施工單位、工程規(guī)模、土方用量、用料量、施工單位安全負(fù)責(zé)人、工程地址、混凝土生產(chǎn)企業(yè)及運(yùn)輸單位、渣土運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛等基本情況，建立三車信息檔案?？h安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、市容部門之間要做好信息流轉(zhuǎn)工作，確定信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將每天三車違法信息和每周三車交通事故信息上報(bào)縣三車專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （二）強(qiáng)化屬地管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)是三車交通安全與營(yíng)運(yùn)的屬地監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。 1.將三車交通安全與營(yíng)運(yùn)管理納入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核；明確專門工作機(jī)構(gòu)，建立轄區(qū)范圍內(nèi)三車及相關(guān)企業(yè)的信息檔案，與

4、相關(guān)企業(yè)簽訂三車交通安全與營(yíng)運(yùn)管理責(zé)任狀，組織三車駕駛?cè)思捌髽I(yè)負(fù)責(zé)人開展形式多樣的交通安全法規(guī)教育培訓(xùn)。 2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)的三車相關(guān)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員，對(duì)企業(yè)落實(shí)三車交通安全制度情況予以監(jiān)督和指導(dǎo)，并定期將監(jiān)管督導(dǎo)情況形成書面記錄，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)，集中治理期間應(yīng)當(dāng)每天上報(bào)。 3.組織安監(jiān)、公安交警、城管、交通運(yùn)管、建設(shè)等部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)全天候的路面巡查，巡查結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人簽字后定期上報(bào)，集中治理期間應(yīng)當(dāng)每天上報(bào)。 （三）建立部門協(xié)作機(jī)制，全面落實(shí)工作責(zé)任?？h政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)具體責(zé)任，切實(shí)履行對(duì)三車及相關(guān)企業(yè)交通安全與營(yíng)運(yùn)的

5、監(jiān)管職責(zé)。 1.縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)與混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)簽訂交通安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任狀，督促企業(yè)按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否有安全施工、安全運(yùn)輸措施以及建筑垃圾處置手續(xù)進(jìn)行審查；在審核發(fā)放預(yù)拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否有安全運(yùn)輸措施進(jìn)行審查；對(duì)沒有建立安全運(yùn)輸措施的，不得頒發(fā)有關(guān)證書。 2.縣市容局應(yīng)當(dāng)與有關(guān)企業(yè)簽訂交通安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任狀，督促企業(yè)按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在核準(zhǔn)建筑工地處置建筑垃圾許可、審核發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾運(yùn)輸單位是否符合資質(zhì)要求、運(yùn)輸車輛是否按要求登記發(fā)證予以審查。 3.縣交通局應(yīng)當(dāng)與建筑沙石材料運(yùn)輸企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)

6、責(zé)任狀，督促企業(yè)按照規(guī)定存儲(chǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在發(fā)放企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛道路運(yùn)輸證前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑沙石材料運(yùn)輸車輛是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、沙石材料的裝載是否實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、是否建立和落實(shí)安全運(yùn)輸措施進(jìn)行審查，從源頭上治理超限、超載運(yùn)輸。 4.縣勞保局要加強(qiáng)對(duì)三車相關(guān)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)與駕駛?cè)艘婪ê炗唲趧?dòng)合同，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。 5.縣公安局交警大隊(duì)對(duì)需要進(jìn)入城區(qū)行駛的三車審核發(fā)放道路通行證，與交通運(yùn)管部門核發(fā)車輛道路運(yùn)輸證、城管部門核發(fā)建筑垃圾單車運(yùn)輸證實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批；對(duì)于無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)企業(yè)的車輛、未與有關(guān)部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀并落實(shí)交通安全制度的企業(yè)的車輛、未安裝gps終端設(shè)備的車

7、輛、未按規(guī)定放大噴涂車輛號(hào)牌和企業(yè)名稱的車輛，不得核發(fā)道路通行證；對(duì)于無(wú)道路通行證進(jìn)入城區(qū)行駛的三車依法予以扣留，屬于車輛所有人或管理人責(zé)任的，對(duì)車輛所有人或管理人予以處罰。 （四）強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任。建筑施工企業(yè)、混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、建筑沙石材料運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格履行三車交通安全與營(yíng)運(yùn)的安全生產(chǎn)責(zé)任。 1.三車營(yíng)運(yùn)全面推行公司化管理。在本縣從事預(yù)拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石材料運(yùn)輸，必須實(shí)行公司化管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛與駕駛?cè)藢?shí)行統(tǒng)一管理（具體管理細(xì)則由相關(guān)主管部門另行制定）。 2.企業(yè)法定代表人為本企業(yè)安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建

8、立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投入。 3.企業(yè)必須按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行交通運(yùn)輸安全教育和培訓(xùn)。對(duì)聘用的三車駕駛?cè)?，要組織開展上崗前培訓(xùn)。 4.三車必須按照規(guī)定安裝gps終端設(shè)備，企業(yè)設(shè)立gps監(jiān)控平臺(tái)，并將信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至縣交警大隊(duì)。 5.三車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放大噴涂車輛號(hào)牌和企業(yè)名稱。 6.按規(guī)定繳納存儲(chǔ)安全生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（管理細(xì)則由相關(guān)主管部門另行制定）。 7.企業(yè)不得強(qiáng)迫、指使、縱容駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求駕駛運(yùn)輸車輛。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)與休息制度，因生產(chǎn)特點(diǎn)需要實(shí)行綜合工時(shí)制度的，應(yīng)

9、當(dāng)報(bào)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定駕駛?cè)说倪\(yùn)輸定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，其中計(jì)件工資在駕駛?cè)藙趧?dòng)報(bào)酬中的比例一般不得超過30%。 8.各類項(xiàng)目建設(shè)單位，在工程建筑施工、沙石材料采購(gòu)招標(biāo)文件中要明確運(yùn)輸安全管理責(zé)任，中標(biāo)的建筑施工企業(yè)和沙石材料供應(yīng)單位要嚴(yán)格按投標(biāo)文件落實(shí)交通安全與營(yíng)運(yùn)責(zé)任，相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)必須發(fā)包給證照齊全的運(yùn)輸單位，并與建筑垃圾、建筑沙石材料、混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸單位簽訂道路運(yùn)輸安全責(zé)任書，明確雙方交通安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任及責(zé)任追究措施。 9.縣重點(diǎn)工程建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣交通局等政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承建單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)管，與承建單位簽訂運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀，配合相

10、關(guān)部門做好管理工作；根據(jù)縣三車整治辦公室的建議，依法中止與有關(guān)企業(yè)的施工合同、供料合同。 （五）完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究 1.監(jiān)管部門對(duì)三車違法行為在集中整治期間一律按上限處罰?？h公安交警、城管、交通運(yùn)管、建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)三車駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)的違法行為及時(shí)查處，并按照法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰。 2.強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)處違規(guī)車主及相關(guān)企業(yè)。在依法處罰三車駕駛?cè)说耐瑫r(shí)，對(duì)車主及相關(guān)企業(yè)的違法行為要一并查處，縣三車整治辦公室每月對(duì)三車交通違法和責(zé)任事故匯總分析，將信息分別抄告城管、交通運(yùn)管、建設(shè)、安監(jiān)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)車主及

11、相關(guān)企業(yè)的違法行為予以追究，并及時(shí)將查處情況予以反饋。 3.建立三車違法違規(guī)行為曝光制度。定期通過新聞媒體向社會(huì)公告三車違法行為信息（包括違法車輛的車牌號(hào)、駕駛?cè)?、車主、企業(yè)名稱、企業(yè)法人等）和查處情況，接受群眾和輿論監(jiān)督，形成良好的輿論氛圍。 4.建立嚴(yán)重違法黑名單制度。對(duì)于多次違法違規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的駕駛?cè)?、車主、企業(yè)、除了從重處罰外，縣三車整治辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入黑名單并予以公布。 5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促指導(dǎo)各職能部門，加強(qiáng)對(duì)三車相關(guān)企業(yè)交通安全與營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管。對(duì)一次死亡1人以上的交通責(zé)任事故，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究。 五、工作步驟 專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)

12、行： （一）集中整治階段（1月18日至2月18日）。召開再動(dòng)員會(huì)議，層層簽訂交通安全責(zé)任狀；組織開展集中整治行動(dòng)，從嚴(yán)查處三車各類違規(guī)、違法行為，全面遏制三車交通事故的發(fā)生；進(jìn)一步摸清三車現(xiàn)狀，建立信息共享平臺(tái)。 （二）源頭治理階段（2月19日至3月19日）。各職能部門在專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)職能部門監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全管理的主體責(zé)任。 （三）長(zhǎng)效管理階段（3月20日至4月18日）。鞏固集中整治和源頭治理階段工作成果，完善職能部門監(jiān)管細(xì)則，建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，使三車交通安全治理步入常態(tài)管理。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。當(dāng)前三車交通安全問題十分突出，縣委和縣政府高度重視，廣大市民反應(yīng)強(qiáng)烈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取簽訂安全管理責(zé)任狀、繳納保證金、檢查督導(dǎo)等監(jiān)管手段，明確各相關(guān)部門、企業(yè)的安全管理責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 （二）密切合作，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門、各單位要收集和分析相關(guān)信息，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)配合；加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。對(duì)整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，要立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保整治工作深入推進(jìn)，取得明顯成效。 （三）加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門、各單位要根據(jù)整治活動(dòng)