在全縣“思想大解放、作風(fēng)大提升”活動(dòng)總結(jié)暨 治理“庸懶散軟”專題會(huì)議上的講話

1、在全縣“思想大解放、作風(fēng)大提升”活動(dòng)總結(jié)暨 治理“庸懶散軟”專題會(huì)議上的講話同志們：剛才，同志對(duì)“思想大解放、作風(fēng)大提升”活動(dòng)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，講到很客觀、很到位，我完全同意。希望全縣各級(jí)各單位再接再厲，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，深化成果，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。下面，按照會(huì)議要求，我對(duì)全縣“集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員。在全縣開(kāi)展“集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，大力整治干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散軟”行為，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是貫徹落實(shí)市委關(guān)于在全市開(kāi)展“十查十糾”活動(dòng)的要求，是加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣和全省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣的要求。此次

2、專項(xiàng)活動(dòng)，縣委、縣政府下定決心，態(tài)度堅(jiān)決，要通過(guò)較真動(dòng)硬，徹底治理機(jī)關(guān)庸懶散軟問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，營(yíng)造良好的工作氛圍。下面，就如何開(kāi)展好此次活動(dòng)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到治理“庸懶散軟”專項(xiàng)活動(dòng)的精神上來(lái)開(kāi)展集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，是縣委、縣政府針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合全市“機(jī)關(guān)建設(shè)月”、“十查十糾”活動(dòng)及我縣實(shí)際作出的一項(xiàng)重大決策，是當(dāng)前全縣的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)主動(dòng)投入到活動(dòng)中來(lái)。 （一）開(kāi)展集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)縣委縣政府工作目標(biāo)的重要保

3、證。縣委縣政府的奮斗目標(biāo)是什么？一個(gè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣，一個(gè)是全省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣，這是全縣“十二五”規(guī)劃上提出的，利軍縣長(zhǎng)在縣十四屆人大一次會(huì)議上進(jìn)行了全面闡釋，這兩個(gè)目標(biāo)，符合安陽(yáng)縣發(fā)展實(shí)際，但屬于跳起來(lái)摘桃子型的，需要全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾加倍努力。開(kāi)展集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，就是要解決干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題，著力破解影響和制約趕超跨越奮力崛起所必須的軟環(huán)境建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，真正讓各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓進(jìn)取，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)作為的精神狀態(tài)履職盡責(zé)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣和全省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。（

4、二）開(kāi)展集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。今年是新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，縣紀(jì)委也相繼出臺(tái)下發(fā)了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見(jiàn)和新增縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)和項(xiàng)目的通知等相關(guān)文件，通過(guò)掛牌、督查、登記、評(píng)議、效能電子監(jiān)察、訴求“直通車”、問(wèn)責(zé)等制度，集中治理庸懶散軟，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全縣上下務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，將開(kāi)展治理庸懶散軟工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。（三）開(kāi)展集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的迫切需要。作風(fēng)是一個(gè)政黨的形象，它反映著

5、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，體現(xiàn)的是政治素質(zhì)、個(gè)人品性和精神境界?？傮w上講，我們安陽(yáng)縣干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能是好的，但也的確存在許多突出問(wèn)題。比如，大家剛才在宣教片中看到的現(xiàn)象，直接干擾全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，直接關(guān)系黨和政府形象。要解決這些問(wèn)題，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，僅靠“和風(fēng)細(xì)雨”式的說(shuō)教難以奏效，僅靠嚴(yán)厲批評(píng)訓(xùn)斥不起作用，搞“蜻蜓點(diǎn)水”般的懲戒也不中用。整治庸懶散軟的“頑癥”須下猛藥。開(kāi)展這次集中治理活動(dòng)，就是要給黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部打一劑“強(qiáng)心針”，灌一服“醒腦藥”、喂一顆“救心丸”，促使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部振奮精神、燃燒激情、奮勇?tīng)?zhēng)先，雷厲風(fēng)行的干，腳踏實(shí)地的做，

6、以廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能的提升促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，以政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和黨群關(guān)系的密切。 二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展治理“庸懶散軟”問(wèn)題專項(xiàng)工作在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展治理“庸懶散軟”工作，是縣委、縣政府為確保當(dāng)前各項(xiàng)繁重的工作任務(wù)順利完成，作出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)各部門和廣大黨員干部務(wù)必要令行禁止，切實(shí)把治理“庸懶散軟”作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，抓緊抓實(shí)抓出成效。一要明確目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和中心工作，以人民群眾和社會(huì)各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，以集中治理庸懶散軟、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治軟強(qiáng)責(zé)

7、任”為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更好地為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。通過(guò)治理“庸懶散軟”，達(dá)到四個(gè)目的：即全縣廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)；工作責(zé)任體系得到健全；治庸提能成效明顯；風(fēng)清氣正氛圍濃厚。通過(guò)治理“庸懶散軟”， 切實(shí)樹(shù)立起憑業(yè)績(jī)論英雄、無(wú)功就是過(guò)；認(rèn)真做人做事、以作風(fēng)樹(shù)立形象；職務(wù)是能力席位、崗位是服務(wù)平臺(tái)這“三種理念”。二要突出活動(dòng)重點(diǎn)。以“四治四查”為抓手，實(shí)現(xiàn)治庸提能，治懶增效，治散聚力，治軟強(qiáng)責(zé)。一是治“庸”，查工作在不在狀態(tài)，是否認(rèn)真履行職責(zé)。重點(diǎn)解決工作上得過(guò)且過(guò)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精、標(biāo)準(zhǔn)不高、工作業(yè)績(jī)平庸等問(wèn)題。二是治“懶”，查任務(wù)

8、有沒(méi)有完成，工作主不主動(dòng)。重點(diǎn)解決工作推進(jìn)不力、不作為、慢作為、亂作為、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。三是治“散”，查管理是否規(guī)范，作風(fēng)是否散漫。重點(diǎn)解決有令不行、有禁不止、紀(jì)律渙散、自由散漫、遲到早退、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問(wèn)題。四是治“軟”，查組織紀(jì)律是否嚴(yán)謹(jǐn)，工作是否敢于負(fù)責(zé)。重點(diǎn)解決黨組織軟弱渙散、凝聚力不強(qiáng)，黨員干部大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重權(quán)輕責(zé)、有責(zé)不負(fù)，說(shuō)到做不到、說(shuō)好做不好、事不關(guān)己高高掛起等問(wèn)題。三要把握活動(dòng)主線。這條主線就是圍繞部門公開(kāi)承諾、踐諾、評(píng)諾，分三個(gè)階段進(jìn)行。在第一階段，是向群眾承諾聽(tīng)你怎么說(shuō)。各部門要結(jié)合“思想大解放、作風(fēng)大提升”整改提高階段內(nèi)容，圍繞如何改

9、善民生、維護(hù)群眾利益，如何推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等突出問(wèn)題作出公開(kāi)承諾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，優(yōu)化環(huán)境。對(duì)群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)單位，要在安陽(yáng)縣電視臺(tái)、安陽(yáng)縣政府網(wǎng)站、今日安陽(yáng)縣刊登公開(kāi)承諾；在第二階段，是向群眾踐諾看你怎么做。各部門要圍繞各自承諾，落實(shí)行動(dòng)，踐行承諾。在第三階段，是向群眾匯報(bào)評(píng)你怎么樣。要通過(guò)開(kāi)展對(duì)涉企部門行風(fēng)評(píng)議、行政審批職能股室評(píng)議和行政處罰股室評(píng)議，基層站所評(píng)議等一系列活動(dòng)，對(duì)各單位活動(dòng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。重點(diǎn)評(píng)議單位還要在安陽(yáng)縣電視臺(tái)向全縣人民匯報(bào)踐諾情況，不僅要讓人民群眾聽(tīng)你說(shuō)得怎么樣，更要看你做得怎么樣。四要豐富活動(dòng)載體。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式，豐

10、富活動(dòng)載體。要開(kāi)展“十查十糾”活動(dòng)監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率等方面定期不定期進(jìn)行檢查，通過(guò)查糾問(wèn)題、監(jiān)督管理，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)、職能部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政效能；要對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文件進(jìn)行清理、對(duì)各單位行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理、對(duì)行政征收進(jìn)行一次全面清理、對(duì)全縣行政處罰項(xiàng)目進(jìn)行一次摸排清理，解決影響效能的制度性瓶頸，切實(shí)提高行政效能；要對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，著力為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)的健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。五要著眼制度建設(shè)。要在積極施行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等效能制度的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求，積極推行績(jī)效管理制度。政府和各職能

11、部門要明確績(jī)效管理的主體地位，承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政府績(jī)效管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量和人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)年度工作目標(biāo)和任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和具體成效，提出量、質(zhì)、效、責(zé)的具體要求，為實(shí)施績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé)奠定基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極推行績(jī)效管理監(jiān)察，著力提升行政效能。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保治理“庸懶散軟”專項(xiàng)活動(dòng)收到實(shí)效治理“庸懶散軟”活動(dòng)，要真抓實(shí)干，絕不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)。集中治理后，這項(xiàng)工作將轉(zhuǎn)入常規(guī)常態(tài)，持之以恒地開(kāi)展下去。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委辦、縣

12、政府辦印發(fā)了關(guān)于集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案，并成立了治理“庸懶散軟”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起此次活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任，確?；顒?dòng)有序推進(jìn)。各級(jí)各部門都要成立相應(yīng)組織，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，建立健全工作責(zé)任制，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任、效果五落實(shí)，從組織上保證專項(xiàng)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究，細(xì)化方案，狠抓落實(shí)，真正做到堅(jiān)持活動(dòng)目標(biāo)不動(dòng)搖，標(biāo)準(zhǔn)不降低，措施要具體，責(zé)任要到人，增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性。二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)精干人員組成若干個(gè)督查小組，采取明察暗訪、專項(xiàng)督查等形式，加強(qiáng)對(duì)各部門開(kāi)展治理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確掌握情況，確保督查實(shí)效。凡被查出問(wèn)題的，都要受到嚴(yán)肅處理。 三要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效?？h活動(dòng)辦公室將適時(shí)對(duì)縣直各行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)措施和問(wèn)題整改情況進(jìn)行檢查，對(duì)重視不夠、工作不力、行動(dòng)遲緩、作風(fēng)不實(shí)，甚至搞形式主義、做表面文章，對(duì)群眾反映和檢查出來(lái)的問(wèn)題不認(rèn)真整改的單位，縣紀(jì)委將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)有令不行，有禁不止，“亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派