關(guān)于對(duì)《農(nóng)機(jī)富民工程績(jī)效考評(píng)辦法》的反饋意見(jiàn)

1、關(guān)于對(duì)農(nóng)機(jī)富民工程績(jī)效考評(píng)辦法的反饋意見(jiàn)根據(jù)省農(nóng)機(jī)局皖農(nóng)機(jī)辦函200613號(hào)文件要求，現(xiàn)就農(nóng)機(jī)富民工程績(jī)效考評(píng)辦法（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱辦法）提出如下反饋意見(jiàn)：一、制訂農(nóng)機(jī)富民工程績(jī)效考評(píng)辦法很有必要2005年省委、省政府3號(hào)文件提出要實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程，并出臺(tái)了安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程的通知（皖政辦200544號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知），這是貫徹農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要舉措。為使農(nóng)機(jī)富民工程扎實(shí)有效實(shí)施，省農(nóng)機(jī)局根據(jù)通知精神制訂農(nóng)機(jī)富民工程績(jī)效考評(píng)辦法很有必要，通過(guò)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，起到激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后勁的作用，必將對(duì)農(nóng)機(jī)富民工程的實(shí)施產(chǎn)生極大的推動(dòng)。辦法須明確農(nóng)機(jī)富民工程績(jī)

2、效考評(píng)的范圍，是對(duì)各市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考評(píng)，還是在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行考評(píng)。若是在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行考評(píng)，側(cè)應(yīng)按照通知要求，立足于農(nóng)機(jī)部門(mén)的主要職能及應(yīng)該承擔(dān)的主要工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)不屬于農(nóng)機(jī)部門(mén)的工作建議不予列入辦法進(jìn)行考評(píng)，以更能體現(xiàn)考評(píng)的科學(xué)性、合理性和可操作性。二、農(nóng)機(jī)富民工程績(jī)效考評(píng)辦法應(yīng)力戒形式主義通知是安徽省“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，農(nóng)機(jī)富民工程也是“十一五”農(nóng)機(jī)化工作的總抓手。我們認(rèn)為辦法應(yīng)以通知和安徽省農(nóng)機(jī)富民工程實(shí)施綱要（以下簡(jiǎn)稱綱要）作為具體依據(jù)，對(duì)通知和綱要所確定的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)辦法中的有關(guān)形式主義內(nèi)容進(jìn)行修改。因此建議：1、對(duì)辦法中領(lǐng)導(dǎo)重視條

3、款進(jìn)行修改。通知明確要求：“各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要根據(jù)國(guó)家、省發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方針政策和規(guī)劃，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，研究制定加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的配套政策和發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展?！鞭k法應(yīng)對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并制訂標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到的就給分，達(dá)不到的就不給分。建議對(duì)辦法中的“組織領(lǐng)導(dǎo)情況”、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)情況”進(jìn)行修改，不能光憑成立一個(gè)組織、發(fā)一個(gè)文件、召開(kāi)一次會(huì)議來(lái)進(jìn)行評(píng)分。建議修改為四項(xiàng)“1、政府是否將農(nóng)機(jī)化發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃；2、是否將農(nóng)機(jī)化發(fā)展列入政府的議事日程；3、是否由財(cái)政安

4、排專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)化工作；4、地方黨委、人大、黨委、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的關(guān)注程度?！?、要對(duì)主要農(nóng)機(jī)化發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行考核。農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益情況等均是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要指標(biāo)，是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展快、慢的最主要指標(biāo)、辦法應(yīng)對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)時(shí)應(yīng)分為平原小麥主產(chǎn)區(qū)、沿江丘陵水稻主產(chǎn)區(qū)和南方、大別山山區(qū)等三類，以體現(xiàn)各地的差異性和指標(biāo)設(shè)置的合理性。農(nóng)機(jī)裝備水平應(yīng)以每百畝耕地農(nóng)機(jī)總動(dòng)力（千瓦/畝）進(jìn)行衡量，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平以農(nóng)機(jī)化綜合水平進(jìn)行衡量（可由省農(nóng)機(jī)局制訂統(tǒng)一的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)），農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)效益情況可由每千瓦農(nóng)機(jī)總動(dòng)力農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入（元/千瓦）來(lái)進(jìn)行衡量。在地方發(fā)展水平橫向

5、比較的同時(shí)，也要考慮進(jìn)行縱向發(fā)展比較。三、農(nóng)機(jī)富民工程績(jī)效考評(píng)辦法應(yīng)突出對(duì)各地農(nóng)機(jī)化工作情況進(jìn)行考核通知對(duì)“十一五”農(nóng)機(jī)化的主要工作進(jìn)行了具體明確，分別是：農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)、富民農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)化扶持政策落實(shí)。辦法應(yīng)對(duì)上述工作的落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。在考評(píng)時(shí)應(yīng)考慮全省各地農(nóng)機(jī)化工作的差異性，要按照平原小麥地區(qū)、丘陵水稻地區(qū)和皖南、大別山區(qū)進(jìn)行三類，分類進(jìn)行考評(píng)。1、農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)設(shè)置農(nóng)田整治及機(jī)耕道路建設(shè)（平原地區(qū)不宜設(shè)置此項(xiàng)）、信息服務(wù)體系建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)等項(xiàng)內(nèi)容；2、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)。主要對(duì)各地新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行考核，包括農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)中介

6、服務(wù)組織等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展情況、以及農(nóng)機(jī)科教培訓(xùn)體系建設(shè)情況等。3、富民農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。只考核通知規(guī)定的8項(xiàng)，按照平原、丘陵、山區(qū)確定考核各地的考核內(nèi)容，各地不宜全部對(duì)8項(xiàng)進(jìn)行考核，而重點(diǎn)應(yīng)考評(píng)其中幾項(xiàng)。4、農(nóng)機(jī)化扶持政策落實(shí)。主要包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，有關(guān)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目落實(shí)情況等。四、其他有關(guān)情況1、關(guān)于實(shí)行一票否決問(wèn)題。對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目落實(shí)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)以及其他給農(nóng)機(jī)系統(tǒng)帶來(lái)惡劣影響的實(shí)行一票否決很有必要。2、關(guān)于加分問(wèn)題。對(duì)獲得省政府及農(nóng)業(yè)部表彰的應(yīng)予以加分，對(duì)地方黨委政府表彰的應(yīng)予以加分。表彰加分應(yīng)分為省部級(jí)、本級(jí)黨委政府、市級(jí)黨委政府等。3、關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程應(yīng)大膽鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)在農(nóng)機(jī)富民工程中特別好的做法，并在系統(tǒng)內(nèi)具有標(biāo)志性的工作，為全省農(nóng)機(jī)富民工程的實(shí)施具有示范帶動(dòng)意義的，應(yīng)予以加分。4、考評(píng)應(yīng)包括農(nóng)機(jī)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)