2184520915關(guān)于縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告

1、關(guān)于縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告關(guān)于縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告的專項救助政策惠及低收入家庭，同時，通過完善“救急難”臨時救助政策，加大臨時救助的力度，解決好低收入家庭出現(xiàn)的臨時性、突發(fā)性的困難，緩解目前低保操作中存在的突出矛盾。 （三）著力加強低保工作能力建設(shè)。低保工作事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，是各級政府職責(zé)所在。城鄉(xiāng)低保自運行以來，保障資金不斷增多，保障人數(shù)不斷增加，但低保管理能力沒有得到相應(yīng)提高。建議在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府增加低保專職工作人員；鑒于低保工作任務(wù)繁重，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)考慮安排一定的工作經(jīng)費。要進一步加快低保信息化建設(shè)步伐，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為基層培養(yǎng)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干，不斷提高城鄉(xiāng)低保服務(wù)管

2、理水平。 （四）進一步加大低保監(jiān)督檢查力度。針對目前城鄉(xiāng)低保存在的問題，在進一步完善制度，落實政策的同時，要進一步落實誰調(diào)查、誰簽字，誰審核、誰負責(zé)的責(zé)任追究制度。加強低保問題的查處力度，對群眾舉報事件，舉報一起、查實一起;對違法違紀行為要配合有關(guān)部門依法嚴肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對媒體曝光和群眾反映屬實的問題，要及時糾正，嚴肅處理。對有瀆職行為或以權(quán)謀私造成惡劣影響和嚴重后果的工作人員，要給予黨紀政紀處分和追究法 5第二篇:xx縣農(nóng)村低保工作調(diào)查報告 為了認真貫徹落實十七大提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群眾中貫徹落實，讓最困難、最需要

3、幫助的群眾切實得到救助。作者聯(lián)系xx縣大學(xué)生村官，歷時一個月，先后深入姑孰、太白等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村17個組，就農(nóng)村低保進行專題調(diào)研。現(xiàn)分析報告如下： xx縣縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，210個行政村，總?cè)丝?20.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60.9萬人，占總?cè)丝诘?9%。通過調(diào)查分析，全縣農(nóng)村低保對象可歸納為六類： 一是完全喪失勞動能力的癡、呆、傻、啞、殘人員，基本上屬于應(yīng)五保未保戶； 二是家庭主要勞動力為部分喪失勞動能力的殘疾人，致使家庭貧困； 三是因病、因災(zāi)、因子女上學(xué)等原因造成生活困難； 四是家庭主要勞動力常年外出務(wù)工，因缺乏勞動技能收入較低，造成留守老人、兒童生活無法正常進行，家庭生活困難

4、；五是分布在高速路、鐵路沿線和重點項目建設(shè)區(qū)的失地農(nóng)民；六是居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的困難群眾。特別是近些年來，城鄉(xiāng)收入差距擴大的同時，農(nóng)村本身的貧富差距也在逐步加大，困 難群眾因為自身的特殊原因，收入增長非常緩慢，因此，農(nóng)村社會產(chǎn)生了一些新的不穩(wěn)定因素。而農(nóng)村低保制度的建立，適當增加了低收入群體的收入，為他們提供必要的生活保障，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。自農(nóng)村低保制度實施以來，大體可劃分為三個階段： 第一階段： 起步探索階段（201x年7月至201x年12月）。201x年7月，按照省政府的統(tǒng)一部署，本著“小范圍、低標準、先啟動”的思路，在全縣實施了

5、農(nóng)村特困戶和貧困戶救助制度。對年人均收入在625元以下的農(nóng)村特困戶納入農(nóng)村低保，每人每年救助不超過300元；對沒有納入農(nóng)村低保的農(nóng)村貧困戶，每戶每年按100元或50元標準給予臨時救助。截止201x年，全縣農(nóng)村低保對象為7177戶16666人，占農(nóng)村人口的7%，年發(fā)放低保金455萬元，人均月救助23元。這一階段由于救助標準偏低，救助面過窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善，社會效果不太明顯。 第二階段： 制度確立階段（201x年1月至201x年9月）。201x年初，省政府決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度。我縣制定了xx縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法，將原農(nóng)村特困救助對象重新分類評定審批過

6、渡為農(nóng)村低保，全年保障農(nóng)村低保對象11150戶34345人，占農(nóng)村人口的1 4.4%，年發(fā)放低保金1818萬元，月人均低保標準為45元。這一階段由于適度擴面和 第三階段： 規(guī)范提高階段（201x年10月至現(xiàn)在）。201x年9月，根據(jù)馬鞍山市政府關(guān)于在全市開展農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)活動的通知精神，全縣開展了為期3個月的農(nóng)村低保規(guī)范建設(shè)活動，對農(nóng)村低保的申請、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序進行了規(guī)范，農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)得到加強。截至201x年9月，全縣農(nóng)村低保對象10896戶34700人，占農(nóng)村人口的1 4.5%，1-9月共發(fā)放低保金3310萬元，月人均補助80元。為了體現(xiàn)“救難”的原則

7、，根據(jù)低保對象家庭困難程度，實行分類施保。其中： 因重大疾病、殘疾、重大災(zāi)害造成生活極度困難的一類對象22126人，占低保人數(shù)的64%，月人均補助100元；居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的二類對象9313人，占保障人數(shù)的27%，月人均補助80元；其他一般困難的三類對象3261人，占保障人數(shù)的9%，月人均補助60元。這一階段，進行了較大幅度提標，堅持動態(tài)管理和分類施保，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。從入戶調(diào)查情況來看，重點人群基本生活都得到了有效保障，改善了農(nóng)村弱勢群體和貧困群體的生活，取得了較好的社會效果，緩和了社會矛盾，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 雖然全縣農(nóng)村低保工作取得了較好

8、的成績，但工作中仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、政策宣傳不到位。這次調(diào)研中，我們共走訪了11個村23個組526戶農(nóng)村居民， 80%戶只知道有農(nóng)村低保政策，但對政策的具體內(nèi)容不太清楚，也不清楚低保對象應(yīng)如何評定。許多村干部對政策也是一知半解。我們在萬壽村調(diào)研時，抽查了12戶農(nóng)村居民，只有1戶能具體說清低保政策。由此可見，群眾對低保政策的知曉率低，參與性不高，難于形成有效的村民內(nèi)部監(jiān)督。 2、操作程序不規(guī)范。一方面，民主評議機制不健全。村民會議召開難，制度設(shè)計的村民會議評議低保無法落實。從我們調(diào)研的11個村情況來看，有7個村農(nóng)村低保對象由村三委會（村支部、村委會、村監(jiān)

9、委會）會議評定；有4個村成立了低保評議小組，但組成人員也只擴大到村民小組長和少數(shù)村民代表。由于低保評議小組組成人員面窄，其評議結(jié)果隨意性強，不公平、不公正的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，入戶核查機制不健全。低保對象準不準，入戶核查是關(guān)鍵。多數(shù)鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把指標一分了事，由村組干部憑印象、憑感覺說了算。 3、低保對象界定難。首先，在低保資格確認上，最大的問題是對收入缺乏有效的審核手段，由于農(nóng)村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性；其【關(guān)于縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告】 次，難以準確計算農(nóng)民的個人收入。對困難家庭

10、的收入計算雖有計算農(nóng)村家庭收入的辦法，但在實際操作中，人為因素比較多；第三，農(nóng)村低保邊緣戶確定難。目前農(nóng)村的留守老人、兒童數(shù)量多，好多年輕夫婦長年在外打工，家里只有老人和小孩，生活現(xiàn)狀困難，農(nóng)村低保擴面后，這些邊緣戶救助問題越來越突出；最后，劃定的貧困線不好掌握。農(nóng)村生活困難的家庭比較多，部分村為避免出現(xiàn)矛盾，實行輪換坐莊，或者搞平均分配，戶戶有份，拆戶合戶的現(xiàn)象一直存在。 4、日常管理難度大。首先，管理人員少，規(guī)范管理難?？h級低保機構(gòu)人員少，與日益增長的保障對象不相適應(yīng)，無法行使有效的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部嚴重不足，近年來，隨著農(nóng)村低保的擴面和提標，工作量不斷增大，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象多達數(shù)千人

11、，且居住分散、流動性大，年發(fā)放低保金小鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾百萬元，單靠一兩名民政干部，日常管理規(guī)范化差距大，監(jiān)督檢查力不從心，難以保證工作質(zhì)量。而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部還要包村，在農(nóng)村低保上根本就保證不了必要的工作時間。其次，村干部素質(zhì)參差不齊，對低保政策理解不透徹，入戶核查和民主評議把關(guān)不嚴，造成低保政策落實不到位。再次，隨著低保制度的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作要求越來越高，但低保工作經(jīng)費嚴重不足。致使沒有必要的工作經(jīng)費辦不成事，缺乏先進的工作手段辦不好事。第三篇:關(guān)于農(nóng)村低保的調(diào)查報告 民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對象的實際生活狀況，將符

12、合條件的農(nóng)村低保對象及時納入，將不符合條件的農(nóng)村低保對象及時清退，并且及時掌握了低保對象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實施救助有理有據(jù)，分類調(diào)標合情合理，低保金額足額到位，使低保對象有進有出，標準有升有降。分類施保得以完善，使動態(tài)管理得到進一步加強。 我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”。民政局采取措施大力宣傳農(nóng)村低保申請程序、保障標準等政策，使村民知道“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”原則，做到“該保的一個不漏，不該保的一個不保?！惫膭罾щy村民及時申請低保，對不符合低保條件的保障對象及時舉報，嚴格了個人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批

13、程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農(nóng)村低保宏觀操作，進一步提升了低保工作水平。 主要表現(xiàn)在以下幾個方面 一是“年齡?！爆F(xiàn)象普遍存在，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長者作為低保享受的硬性條件，嚴重歪曲了保障原則； 二是保障對象屬實但常年不在本村居住，見不到本人，無法核實家庭收入、生活狀況或無法確定是否足額領(lǐng)取保障金； 三是“均衡?！背蔀榇寮壍捅９ぷ魅藛T充當“和事老”的萬全之策，多表現(xiàn)為將低保指標平均分配到各組或各戶，而不計貧富差別； 四是低保終身制，低保對象脫貧不能及時取消，而繼續(xù)享受，嚴重違背動態(tài)管理原則；五是出現(xiàn)了“繼承保

14、”，是保障對象已經(jīng)死亡，有勞動能力的家屬頂替死亡低保對象繼續(xù)享受低保待遇。 由于農(nóng)村低保制度啟動較晚、宣傳力度不夠，個別困難家庭由于不了解農(nóng)村低保政策、低保申請的條件及程序，而不能及時得到救助，造成漏保的現(xiàn)象。主要存在以下漏點， 一是個別村民由于平時在村組寡言少語、足不出戶，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評議過程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時納入低保待遇; 二是由于暫時投奔子女或親屬謀生，低保評定時沒能及時返回而被忽視和遺漏； 三是村干部不準確掌握和上報貧困人員的基本生活情況，在審核時無法得知或者高估申請人生活狀況及收入，而得不到審批通過； 四是由于“年齡?！庇绊?，盲目認為享受

15、低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。 主要表現(xiàn)在： 一是對低收入農(nóng)戶的隱形收入難以合理核定； 二是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時收入有相當?shù)牟环€(wěn)定性，計算起來比較困難。 基層低保工作人員的不足，對低保工作的開展影響較大。村級又沒有專職工作人員，人員少、任務(wù)重，沒有專項工作經(jīng)費，對低保工作的進一步規(guī)范管理帶來一定的不利影響。 農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實找出農(nóng)村低保工作中存在的問題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，加大投入，扎實推進，確保農(nóng)村低保工作健

16、康發(fā)展。 農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，及時指導(dǎo)和幫助解決存在的問題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村低保評議組織，加強對低保戶的民主評議，提高低保工作透明度。三要完善機制。要充分發(fā)揮財政、審計、統(tǒng)計等相關(guān)部門作用，加強對低保工作的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。 通過此次普查發(fā)現(xiàn)，加大了低保政策宣傳。為了加強城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標準的宣傳，同時加強正面宣傳，建立有效的監(jiān)督機制，督促基層嚴格執(zhí)行好、落實好低保公

17、開制度，對低保對象家庭收入、家庭人數(shù)，保障金額等情況采取定期的全公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級要設(shè)置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序，增強農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會普遍關(guān)心特困群眾，支持推動農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。 加強低保工作的規(guī)范化建設(shè)，做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡便，保證公開、公平、公正。一要進一步完善個人申請、村委會評議審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批的運行機制以及低保對象家庭收入的核定辦法。二要實 行陽光操作，公開透明。低保對象的審核、審批堅持村

18、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級公示制度。三要實行動態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經(jīng)濟狀況，及時調(diào)整家庭經(jīng)濟條件有所變化的低保對象，做到低保對象該進則進、該出則出，低保金該增則增、該降則降。 進一步強化動態(tài)管理，按照能進能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調(diào)勞動保障、科技等部門和社會多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進有勞動能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè)，通過勞動，脫貧致富，改變家庭現(xiàn)狀，切實做到動態(tài)管理。同時，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會救助制度，形成銜接配套的制度體系。 黨的十七大以來，以科學(xué)發(fā)展觀為新興觀念，社會底層人民的生活越來越被重視，民生問題成為了

19、社會、國家發(fā)展過程中不可忽略的問題。開展“新農(nóng)村”建設(shè)，積極推進農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村最低生活保障制度是“新農(nóng)村”建設(shè)中不可或缺的部分。農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救濟制度，是保障農(nóng)村社會穩(wěn)定的“最后一道安全網(wǎng)”，是中國農(nóng)村社會保障體系的基礎(chǔ)工程。通過此次調(diào)研活動，了解農(nóng)村低保政策的基本框架，掌握農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀，認識農(nóng)村低保政策對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的影響，呼吁更多的人來真正的來關(guān)心和了解農(nóng)村低保政策，呼吁更多的人來關(guān)心和了解中國的“新農(nóng)村”建設(shè)。 （一）查閱收集了大量關(guān)于農(nóng)村低保問題的資料，制作了農(nóng)村低保問卷調(diào)查這份關(guān)于農(nóng)村低保制度在當?shù)厝罕?/p>

20、種反響的調(diào)查問卷，準備在白石鎮(zhèn)新橋村進行為期五天的調(diào)查研究； （二）聯(lián)系了當?shù)卣?，得到了白石?zhèn)有關(guān)農(nóng)村低保工作負責(zé)人的回復(fù)，其中通過努力我們聯(lián)系到了在農(nóng)村低保工作中實際受助家庭，準備對基層的農(nóng)村低保工作的進行調(diào)研活動。 此次采訪主要是通過與鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作負責(zé)人交流總體了解農(nóng)村低保工作的具體框架、原則和標準，從宏觀上認識農(nóng)村低保對于社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用和效益。于是我們分別于7月7日和11日采訪白石鎮(zhèn)民政科農(nóng)村低保工作的負責(zé)人，和新橋村村民解農(nóng)村低保情況。 白石鎮(zhèn)總共 3.79萬多的人口，農(nóng)村低保戶是1327人，在新橋村就有27個受助對象。白石鎮(zhèn)農(nóng)村低保劃分為三類，a類貧困保障150元一個月，b類貧困

21、110元一個月，c類貧困75元一個月。隨著農(nóng)村低保制度的全面建立以及各級政府逐步加大投入，補助水平會逐步有所提高。 農(nóng)村低保享受到的人員限制性比較強，主要是本鎮(zhèn)范圍里的農(nóng)村戶口家庭，其次按家庭人均純收入低于當?shù)氐捅藴实呢毨Ь用瘢饕悄昙o很大的老人、重病大病的以及殘疾人員等。 申請農(nóng)村低保的基本程序是： 由戶主向鎮(zhèn)政府提出申請；村民委員會開展調(diào)查、核實；組織村民小組進行評議、表決；經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，如發(fā)現(xiàn)問題，再次進行調(diào)查，如經(jīng)調(diào)查，確實不符的，則撤銷其申請；經(jīng)初步確定后，將申請人的家庭經(jīng)濟情況等在村里張榜公布一個星期。最后，由縣級政府民政部門審批。 低保工作中主要存在的問題是低保戶的確定，主要

22、的低保對象收入的審核。為保證審核發(fā)放低保金過程中的公正，采取了一系列民主公開的措施，包括嚴格執(zhí)行民主評議、張榜公布、群眾監(jiān)督等程序，有關(guān)部門經(jīng)常進行抽查，這些制度、措施也使得低保工作比以往的救助工作更加公開、公正和透明化。民政科主任針對各個申報人的情況，下到各村去實地了解情況。在基層村委認真對待公示，及時了解公示情況，及時的對審核對象做出反應(yīng)。 總共發(fā)放問卷數(shù)100分，其中有效卷數(shù)97份，3份作廢。此次的調(diào)查對象基本都是農(nóng)村的村民。 問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計表 在此次的問卷調(diào)查過程中大多數(shù)的村民都很是積極的配合，對于農(nóng)村最低生活保障大多都是持積極支持的態(tài)度。不過在此次調(diào)查過程中，大部分人認為，這只是政府部

23、門的事情，跟他們關(guān)系不大。不了解農(nóng)村低保的真正意義所在，甚至一些貧困家庭都沒有享受到政策給他們帶來的福利。有些只是聽說過低保這回事，也不懂的其真正的意義。政府工作的透明度不高，有些不了解情況的村民對比政策持有意見。政府宣傳力度不到位。 9日，我到了一家低保受助家庭做采訪，并尋找了一家貧困但非受助家庭采訪以作對比。通過這兩次活動從微觀上反映了農(nóng)村最低生活保障對社會生活的實際影響力，了解普通老百姓對農(nóng)村最低生活保障的認識和態(tài)度，也從側(cè)面了解農(nóng)村低保工作在實際操作過程還存在什么。 通過兩次家庭，我發(fā)現(xiàn)基本政策在基層的執(zhí)行和實施上，雖然有公開化的執(zhí)行程序，但在不同地區(qū)由于人員干部的執(zhí)行情況不同使工作效

24、果參差不齊，致使有些地方對農(nóng)村低保政策的了解有所欠缺。因此，我們認為如何能讓農(nóng)村低保政策的實施更公開化程序化是當前此項政策在群眾中能夠得到良好效果的重要課題。 白石鎮(zhèn)轄16個村。201x年為妥善解決農(nóng)村貧困人口生活困難，切實保障農(nóng)村低收入居民基本生活，根據(jù)市人民政府的工作部署，縣政府在全縣范圍內(nèi)建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度。縣委、縣政府從解決“三農(nóng)問題”，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認真組織縣、鄉(xiāng)、村各級各部門扎實開展農(nóng)村低保工作。 白石鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障的標準為月人均285元，也就是說一年3100元。全縣低保戶約30000戶，據(jù)統(tǒng)計，僅201x年上半年，共向全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

25、25357戶農(nóng)村貧困戶發(fā)放救助金額143 6.5613萬元。僅在我們采訪的白石鎮(zhèn)有農(nóng)村低保戶1327人。 保障金經(jīng)費來源主要有三塊： 市財政、縣財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，按照每人每月5： 3： 2的比例配套下放資金。 保障對象主要集中在無主要勞力家庭、重病患者家庭、重度殘疾人家庭、癡呆傻患者家庭等。在操作程序上統(tǒng)一做到了個人申請書面初審入戶調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公布民政局審批拔付低保金這么一個規(guī)范程序；整個程序?qū)嵤┝巳罕姳O(jiān)督，村委核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核措施，較好的發(fā)揮了群眾的力量，確保了公正，公平，公開的原則；低保資金實行了社會化發(fā)放，發(fā)放準確率達到了100%。 建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下完

26、善農(nóng)村社會保障體系的重要措施。在我們這次深入到農(nóng)村最底層進行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)村低保政策的宣傳發(fā)動力度相對不夠深入廣泛。在一些地方，有關(guān)農(nóng)村低保會議和文件僅在部分干部、工作人員中傳達，沒有廣泛、深入地向農(nóng)民作宣傳，致使相當部分群眾對農(nóng)村低保的范圍、補助標準、資金來源、審核程序、實行動態(tài)管理等制度理解不全面，有的甚至認為農(nóng)村低保不過是傳統(tǒng)農(nóng)村救濟工作的翻版。在我們做調(diào)查問卷的過程中，還是有很多人對農(nóng)村低保政策了解的不夠。 政府是用來服務(wù)人民的權(quán)利機構(gòu)，在低保工作實施過程中，不免與申報很容易出現(xiàn)，申報人不理解低保的具體內(nèi)容，產(chǎn)生摩擦。導(dǎo)致，低保工作不能順利開展，享受低保服務(wù)的人員不到位。 在與鎮(zhèn)社

27、會事務(wù)受理服務(wù)中心和村委負責(zé)人交談過程中，不難發(fā)現(xiàn)確定低保對象上低保工作中比較困難的步驟。確定低保對象困難大表現(xiàn)在： 一是核算有勞動能力的保障對象的隱形收入難； 二是困難農(nóng)戶外出務(wù)工人員收入或臨時性收入計算難； 三是確定農(nóng)戶具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并且在一起共同生活的全體人員收入難；還有因建房、婚嫁甚至賭博導(dǎo)致生活困難的人員是否列入保障對象操作難，因計劃生育子女多或被罰款而造成家庭生活困難的人是否列入保障范圍等，無法操作，這些問題能否解決，直接影響到農(nóng)村最低生活保障制度的健康發(fā)展。 限于農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，申請評議階段存在問題較多，主要表現(xiàn)在： 由于在村級農(nóng)村低保對象確定權(quán)在村委，所以難免會有利

28、用私權(quán)，出現(xiàn)了個別不符合條件的村干部親戚被列入低 保對象，而真正困難的家庭被晾在一邊，造成應(yīng)保未保的現(xiàn)象；另一方面，也有個別與村主干有親戚關(guān)系又不符合低保條件的群眾，對農(nóng)村低保缺乏認識，以親戚關(guān)系要求村主干給予列入低保，有的甚至以關(guān)系破裂相威脅，給這些村干部公平、公正地開展低保工作帶來較大的影響。也有一些村派別糾紛影響了村級評議工作。部分村為了解決實際困難戶多與上級下達名額少之間的矛盾，不以戶為單位，搞平衡照顧?！娟P(guān)于縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告】 首先應(yīng)該加大農(nóng)村低保政策的宣傳力度，豐富宣傳形式。我覺得村委作為基層組織是接觸農(nóng)民的最前沿，特別要注重村委的宣傳。通過宣傳農(nóng)村低保有關(guān)政策，讓群眾了解哪

29、些人員該享受低保待遇，哪些人不該享受低保待遇，怎么申請享受低保待遇；讓基層干部了解怎樣開展低保工作，如何做好工作，通過廣泛深入地宣傳，使低保工作深入人心，家喻戶曉，人人皆知，取得支持。 其次應(yīng)該進一步完善農(nóng)村低保政策，加強農(nóng)村低保工作建設(shè)。要加大糾偏查處力度，杜絕低保工作中的人情保、關(guān)系保、平均主義等不正之風(fēng)。要通過設(shè)立舉報箱、舉報電話、聘請人大代表、政協(xié)委員為低保監(jiān)督員，通過各種方式來對低保工作實行全過程、全方位的監(jiān)管。同時還要通過完善低保資金的管理、審核審批程序和入戶調(diào)查、民主評議、張榜公布等制度，使農(nóng)村低保工作不斷達到規(guī)范化和程序化。 再則是要加快農(nóng)村低保工作信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)村低保工

30、作體系的運轉(zhuǎn)效率并實現(xiàn)規(guī)范管理。在如今的信息化社會，我們覺得低保管理的信息化建設(shè)是實現(xiàn)低保規(guī)范管理的重要手段，是提高低保工作效率和整體水平的重要途徑。要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立覆蓋整個農(nóng)村的低保信息網(wǎng)絡(luò)，把低保對象的基本情況以及資金的記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等納入系統(tǒng)管理，為各項政策的制定和調(diào)整以及動態(tài)管理提供依據(jù)。要在村建立信息化系統(tǒng)，及時了解、掌握特困群眾的生產(chǎn)、生活情況，以提高信息的時效性與實效性。 我相信在不斷完善的農(nóng)村最低保障制度必將有效的推進“新農(nóng)村”建設(shè)和發(fā)展。在社會主義中國下，在科學(xué)發(fā)展觀念的支持下，農(nóng)民生活必將更加富裕。 謝謝大家百忙之中查閱，如有做的不好的情況，還

31、請老師多多指教！ 通信工程1202班12號 何鉻穎第五篇:關(guān)于我市農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報告 為促進我市農(nóng)村居民最低生活保障管理機制的健全完善，規(guī)范工作操作程序，保障農(nóng)村特殊困難居民的基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。根據(jù)市政協(xié)201x年重點工作安排，今年6月，市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會組織部分市政協(xié)委員、市民政局等部門組成調(diào)研組，對我市農(nóng)村低保工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組在馬春華副主席的帶領(lǐng)下分別到墨江、孟連兩縣進行了實地調(diào)研，調(diào)研組座談聽取了相關(guān)工作情況匯報，深入到部分鄉(xiāng)、村、組和農(nóng)戶家中了解情況。其他縣（區(qū)）也由縣（區(qū)）政協(xié)組織了調(diào)研，對全市農(nóng)村低保工作情況進行了綜合分析、研究

32、?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 我市有人口258萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口20 3.36萬人，占總?cè)丝诘? 8.9%。全市尚有鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口72萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的3 4.43%，其中，絕對貧困人口42萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口5 8.33%。 根據(jù)云南省人民政府關(guān)于全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度的通知（云政發(fā)201x77號）的通知精神，我市于201x年9月全面開展此項工作。市人民政府制定下發(fā)了普洱市農(nóng)村最低生活保障制度暫行辦法，根據(jù)目前國家確定的溫飽線標準和我市經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力，確定了農(nóng)村居民最低生活保障標準為每人50元/ 按照屬地管理和動態(tài)管理原則，我市根據(jù)不同困難群眾的收入情況，分三類組織實施了農(nóng)

33、村低保。一類： 老年、殘疾或者未滿16周歲（孤兒）的村民，無勞動能力，無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的人員（此類從201x年1月起納入五保供養(yǎng)，由財政轉(zhuǎn)移支付）。二類： 家庭主要勞動力因病、因殘，喪失勞動能力，生活常年貧困的農(nóng)村居民家庭。三類： 家庭缺乏勞動力或勞動者勞動能力低下、生存條件惡劣，造成生活常年貧困的農(nóng)村居民家庭；或因自然災(zāi)害或突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。補助水平由各縣（區(qū)）結(jié)合本地實際測算確定，并根據(jù)實情逐年增加。 低保對象按省政府貧困監(jiān)測辦公室確定的數(shù)量為準，確定我市低保對象為332545人，占全市絕對貧困人口總

34、數(shù)的7 9.18%。其中，思茅區(qū)6719人，寧洱縣9728人，墨江縣65674人，景谷縣20492人，鎮(zhèn)沅縣17617人，江城縣21584人，景東縣36061人，瀾滄縣111055人，孟連縣16491人，西盟縣27124人。 農(nóng)村低保金履行實行分級負擔(dān)的原則，除中央和省級補助以外，不足部分由市、縣（區(qū)）財政負擔(dān)。201x年，全市安排農(nóng)村低保資金1995 2.7萬元，其中上級補助1772 7.43萬元，市級負擔(dān)59 8.58萬元，內(nèi)地六縣（區(qū)）累計負擔(dān)162 6.69萬元。瀾滄、西盟、孟連、江城等四縣按省政府貧困監(jiān)測辦公室測定的低保對象由國家和省級財政給 從201x年9月至今，我市農(nóng)村最低生活保

35、障工作已實施三年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的共同努力下，此項工作正在有序推進，成效明顯，也有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗和必須加以認真解決的困難和問題。 1、黨的惠民政策得到有效實施。在農(nóng)村建立最低生活保障制度，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾生活問題，切實維護和有效保障農(nóng)村困難群眾基本生活權(quán)益的主要舉措。201x年省政府關(guān)于在全省全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度的通知下發(fā)后，市人民政府及時啟動了此項工作，市、縣、鄉(xiāng)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合普洱實際制定了實施辦法，廣泛開展了宣傳活動，民政等有關(guān)職能部門深入實際，工作扎實而富有成效，使農(nóng)村低保工作在我市廣大農(nóng)村得以順利開展，黨的惠

36、民政策在邊疆民族地區(qū)得到有效實施，把黨的惠民政策送到老百姓家中，讓百姓實實在在地得到了實惠，深受廣大干部群眾的贊譽和擁護。 高。全市每年安排農(nóng)村低保資金近兩億元，共有農(nóng)村低保對象332545人，資金額度大，履蓋面廣，農(nóng)村困難群眾的最低生活基本得到了保障。不少困難群眾十分珍惜和感恩黨的好政策，勤儉節(jié)約、生產(chǎn)自救，生活逐步好轉(zhuǎn)，有的困難群眾還積極申請小額信貸，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，找準了發(fā)展的路子，對生活、對未來充滿信心。 3、黨群干群關(guān)系進一步融洽。農(nóng)村低保工作，政策性強、涉及面廣。在開展工作過程中，廣大干部群眾受到了一次黨的路線、方針、政策和愛國主義、集體主義的再教育，廣大困難群眾得到了實惠，

37、人們親身感受到了中國共產(chǎn)黨的英明和社會主義制度的優(yōu)越性，是黨和政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，實實在在為百姓辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)。黨群，干部關(guān)系進一步融洽。 1、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、部門聯(lián)動是前提。實施農(nóng)村低保工作以來，各級黨委、政府高度重視，分別成立了由領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)部門組成的農(nóng)村最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級協(xié)調(diào)配合、部門聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制。為指導(dǎo)農(nóng)村低保工作，規(guī)范操作程序，市人民政府制定出臺了普洱市農(nóng)村低保生活保障實施暫行辦法201x（第10）號公告，各縣（區(qū)）相應(yīng)制定了實施細則。實施辦法對保障對象、標準、家庭收入的計算、保障對象的審核審

38、批、資金發(fā)放、低保工作的日常管理及民主評議等環(huán)節(jié)都作出了明確規(guī)定，確保了農(nóng)村低保工作的順利開展。 2、從實際出發(fā)，分統(tǒng)適度是關(guān)鍵。由于受自然條件，人口素質(zhì)、經(jīng)濟條件等諸多因素的影響，絕對貧困人口的分布狀況及貧困程度存在著差異，各縣（區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，因地制宜擬定了分類施保補助標準，做到結(jié)合實際，分統(tǒng)適度。如景東縣201x年根據(jù)農(nóng)村居民貧困程度的差異制定出三類、二類、一類的補助標準分別為每人每月25元、30元、60元。201x年根據(jù)實際情況，將三類、二類的補助標準確定為每人每月50元，一類人員提高到人均月補80元。鎮(zhèn)沅縣從201x年1月起，不再對農(nóng)村低保對象進行分類，對所有低保對象保障標準統(tǒng)

39、一調(diào)整為每人每月補助50元。 3、規(guī)范程序、強化監(jiān)管是保證。我市在實施農(nóng)村低保工作中，始終堅持突出“一個重點”、把好“兩個關(guān)口”，實行“三個公開”、建立“兩項制度”。突出“一個重點”，即： 低保對象的確定。重點針對“農(nóng)村居民家庭主要勞動力因病、因殘、喪失勞動能力，一代養(yǎng)幾代等原因造成家庭生活困難的農(nóng)戶”。把好“兩個關(guān)口”： 一把申報審批關(guān)。明確受理申請、走訪調(diào)查、審核、審批工作程序，嚴格審查申請人提交的有關(guān)材料，杜絕申報虛假材料。二把動態(tài)管理關(guān)。嚴格按標準適時調(diào)整保障期限、保障對象及補助金額?！叭齻€公開”即： 公開農(nóng)村低保政策、公開農(nóng)村低保對象、公開保障金額，并設(shè)立舉報監(jiān)督電話。建立兩項制度：

40、 一是建立入戶抽查制度。要求各村、組對申請的低保對象進行入戶調(diào)查，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門對申請低保對象進行抽查，對符合條件的才予以審核、審批，對復(fù)查中出現(xiàn)的不符合條件的低保戶進行調(diào)處； 二是建立農(nóng)村低保對象公示制度。第六篇:某縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告近年來，全縣社會救助工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的大力支持下，按照“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與”的原則和“多層次、廣覆蓋”的總體要求，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、助殘、災(zāi)害等專項救助為支撐，持續(xù)加大財政投入，完善運作機制，強化資金管理，基本形成了以政府為責(zé)任主體，民政部門具體牽頭，相關(guān)部門協(xié)同辦理

41、的社會救助工作體系，較好地保障了困難群眾的基本生活，充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)” 的重要作用。201x年以來，全縣累計救濟救助困難群眾 5.4萬人（次），發(fā)放各類救濟救助資金637 5.5萬元。 一、工作現(xiàn)狀 我縣堅持把落實最低生活保障政策作為改善民計民生、構(gòu)建和諧社會的主要任務(wù)，按照“規(guī)范化管理、務(wù)實化運作、創(chuàng)新化推進、全優(yōu)化發(fā)展” 的工作思路，健全完善了保障標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的自然增長機制，積極落實擴面提標政策，不斷健全完善工作機制，較好地保障了困難群眾的基本生活全縣城鄉(xiāng)低保工作穩(wěn)步推進。 （一）保障標準逐年提高。連續(xù)每年提高城鄉(xiāng)低保標準，城市低保保障標準實現(xiàn)每年提標10%的目標

42、，保障標準由152元提高到282元，月人均補助水平由11 4.3元提高到261元，人均月補助水平提高12 8.3%，同時積極落實了城市低保對象每人每月58元的物價補貼政策。農(nóng)村低保保障標準由728元提高到2193元，年均提標20 1.2%，月人均補助水平由5 2.3元提高到116元。 （二）保障資金逐年增加。在省級補助的基礎(chǔ)上，縣財政每年都足額列支城鄉(xiāng)低保配套資金。201x年以來，全縣累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保和物價補貼資金415 7.6萬元，城市低保及物價補貼資金由201x年的40 3.18萬元增加到600.1萬元，增長4 8.8%；農(nóng)村低保資金從55 2.1萬元增加到105 4.5萬元，增長90.9

43、%。 （三）動態(tài)管理不斷規(guī)范。嚴格執(zhí)行低保對象公開評議制度，廣泛接受社會監(jiān)督，每年都組織開展1-2次低保對象入戶清理核查工作，確保了低保對象規(guī)范準確。健全了低保對象有進有出、補助標準有升有降的動態(tài)管理機制，對因死亡或因生活水平提高超過低保標準的對象給予及時注銷、停發(fā)，對因家庭收入變更的對象及時進行類別調(diào)整，將因災(zāi)因病等導(dǎo)致生活困難的對象及時納入保障范圍，實現(xiàn)了“分類施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”?！灸晨h城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告】某縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告。 二、主要做法 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任?？h委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，建立了社會救助部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決低保工作中出現(xiàn)的實際困

44、難和問題，并把低保政策落實納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責(zé)任目標考核，嚴格獎罰兌現(xiàn)，推動了城鄉(xiāng)低保政策的有效落實。 （二）健全規(guī)章制度，規(guī)范操作程序。認真貫徹落實國家和省、市關(guān)于建立完善社會救助體系的政策要求，制定出臺了一系列規(guī)范性文件，進一步明確了低保家庭收入核算、保障對象確定、實施方法和步驟等具體內(nèi)容。在低保政策落實過程中，嚴把調(diào)查摸底、對象審核、民主評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格實行三級審批和三榜公示制度，確保了低保政策公開、公平、公正落實。 （三）完善檔案資料，夯實工作基礎(chǔ)。實行每戶“一表一證一冊一袋”，建立了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級檔案管理體系，切實做到了一鄉(xiāng)（街道辦）一柜、一村（社區(qū)）一盒、一戶一檔。依托全省

45、低保信息管理平臺，加快低保信息化建設(shè)，加強縣鄉(xiāng)低保工作人員教育培訓(xùn)，低保隊伍綜合素質(zhì)和工作能力不斷提高。 （四）落實配套資金，提高保障水平?？h委、縣政府高度重視，將城鄉(xiāng)低保提標列入為民措辦的實事之一，縣上將縣級低保配套資金和工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，堅持每年足額列支縣級配套資金。并按城鄉(xiāng)低保對象每人每年10元的標準列支工作經(jīng)費，確保了低保工作順利開展?！灸晨h城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告】文章某縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告出自。 三、存在問題 然而，在長期的工作實踐過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)和存在的困難： 一是居民收入測算難度較大，家庭隱性收入核實存在困難，導(dǎo)致個別群眾保障類別不夠準確； 二是群眾對政策的理

46、解和認識有偏差，在社員民主選評環(huán)節(jié)由于家族觀念、人情關(guān)系等原因?qū)е峦七x出的保障對象不一定是最困難的群眾； 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部搞民政工作大部分為兼職業(yè)務(wù)，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作多，專職民政干事少，與民政工作職能還不相適應(yīng)； 四是工作經(jīng)費緊缺，省上撥付的社會救助工作經(jīng)費少，致使大量檔案資料及配套設(shè)施費用無法列支，影響低保工作的規(guī)范化開展。 四、意見建議 （一）科學(xué)測算收入,準確界定農(nóng)村低保對象。農(nóng)村低保制度是保證農(nóng)村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學(xué)準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據(jù)，家庭收入的類別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等純收入和接受或

47、應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費等。由于農(nóng)村家庭經(jīng)營收入類別繁雜，價格按地域高低不一，因此在家庭收入的具體計算上，應(yīng)本著宜粗不宜細的原則，制定一個科學(xué)的量化標準（比如農(nóng)作物的地域畝產(chǎn)量、扶養(yǎng)費支出比例等），根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況分類進行匡算，但必須計算純收入。如種植、養(yǎng)殖、加工等收入的計算，應(yīng)以總收入減去種養(yǎng)加過程的投入費用，才能計算出實際收入。 （二）完善監(jiān)管模式,探索適合本地管理體制。要進一步探索適合當?shù)貙嵡榈牡捅１O(jiān)管新模式，進一步完善城鄉(xiāng)低保評定、審核機制和動態(tài)管理機制，切實提高低保工作監(jiān)管的規(guī)范性和可操作性。要切實加強對入保對象入保前的評定審批，進一步細化審查標準，最大限度地做到公平公正，應(yīng)保盡

48、保，杜絕關(guān)系保、人情保、工作保；要著力強化對入保對象入保后的動態(tài)管理，力求做到能進能出，徹底打消入保者固有的低保“鐵飯碗”、“終身制”思想；要繼續(xù)加大督查力度，建立健全預(yù)防和糾正機制，不定期對入保對象進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，使低保政策在我縣得到全面的落實，發(fā)揮更大的社會效益和民心效應(yīng)。 （三）健全縣鄉(xiāng)機構(gòu)，確保機構(gòu)人員編制到位。目前，xx縣民政局只有3名低保工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會、街道辦平均只有1-2名民政干事。民政工作的對象在基層，根基在基層，實效也體現(xiàn)在基層。隨著以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會的歷史進程，有關(guān)改善民生的政策措施也隨之增多，民政工作任務(wù)也會越來越重，因此，建議各級黨委、

49、政府制定出臺相關(guān)文件，統(tǒng)一建立基層民政工作機構(gòu)、編制和人員，真正做到有人做事，有人做好事，好事有人做。【某縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告】各類報告 （五）完善救助體系，建立社會救助長效機制。要做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時困難救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)長效工作機制，確保城鄉(xiāng)社會救助工作真正成為保障困難群眾基本生活的“安全網(wǎng)”。要加強有關(guān)部門的密切配合與協(xié)作，注重各項救助制度銜接與配套，完善工作體制和運行機制，全面搭建以城鄉(xiāng)低保為依托的社會救助體系工作平臺。加強社會救助工作人員上崗的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層民政干部隊伍素質(zhì)，強化為民服務(wù)意識，規(guī)范操作程序，提高社會救助效益。相關(guān)部門應(yīng)在“造血”功能上多