煙草專賣內(nèi)部誠信管理辦法

1、煙草專賣局內(nèi)部誠信管理辦法(試行) 第一章 總 則第一條 為了改進縣煙草專賣局工作作風，保證內(nèi)部誠信制度的有效實施，提高縣煙草專賣局的誠信度和社會公信力，制定本辦法。第二條 本辦法適用于對縣煙草專賣局下屬科室、部門，以及全體專賣工作人員行政執(zhí)法、走訪調(diào)查及其他日常工作中誠信行為的管理。第三條 煙草專賣誠信監(jiān)督管理應(yīng)在煙草專賣法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定的職能框架范圍內(nèi)，遵循統(tǒng)籌合理、獎懲結(jié)合、規(guī)范統(tǒng)一的原則，與縣煙草專賣局的工作質(zhì)量目標管理、“六有”貫標體系等有機結(jié)合，運用定性與定量分析方法，對日常工作進行管理。第四條 煙草專賣誠信管理由縣煙草專賣局誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施，煙草專賣政

2、務(wù)誠信管理辦公室具體承擔誠信管理的日常工作，相關(guān)職能部門負責收集有關(guān)誠信信息，專賣科室、相關(guān)部門和各所（隊）負責配合實施。 第二章 誠信建設(shè)第五條 加強組織保障。在誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，煙草專賣誠信管理辦公室(設(shè)在專賣科辦公室)負責以下職責，保障內(nèi)部誠信體系的有效運行：（一）煙草專賣誠信管理辦公室為全局專賣系統(tǒng)誠信管理的綜合管理部門，負責系統(tǒng)內(nèi)部誠信的日常管理； （二）負責工作紀律規(guī)定的制度和完善；負責誠信知識培訓(xùn)及煙草專賣市場管理人員誠信考評等工作；（三）負責煙草專賣誠信文化建設(shè)和誠信理念弘揚及監(jiān)督實施工作，負責全體煙草專賣工作人員的道德教育并監(jiān)督； （四）負責執(zhí)法過錯責任制

3、的監(jiān)督檢查。第六條 完善工作制度。建立、實行完善的工作制度，是煙草專賣實現(xiàn)內(nèi)部誠信的重要保障，是提高煙草專賣社會公信力的有效途徑。（一）煙草專賣誠信制度主要包括：依法行政規(guī)定、工作紀律規(guī)定、行風廉政規(guī)定、業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)程、執(zhí)法過錯責任追究制、工作計劃及執(zhí)行情況等。（二）煙草專賣誠信制度的落實。專賣科室及其各所（隊）應(yīng)把煙草專賣誠信法規(guī)制度作為實施行政管理的依據(jù)和保障，認真執(zhí)行，嚴格遵守，并按規(guī)定要求進行記錄。（三）煙草專賣誠信制度的檢查。煙草專賣機構(gòu)對全體專賣工作人員執(zhí)行制度情況進行每年不少于一次的監(jiān)督檢查。經(jīng)查實有違規(guī)行為的，應(yīng)追究責任、進行整改；有違法行為、造成重大失誤的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法

4、律法規(guī)進行處罰。同時，通過多種方式公開煙草專賣誠信制度，接受零售客戶和社會各界的監(jiān)督。第七條 培養(yǎng)煙草專賣誠信素質(zhì)。建立和完善煙草專賣誠信，干部隊伍的誠信教育是關(guān)鍵。通過道德法規(guī)教育、誠信知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能競賽等有效措施全面開展誠信素質(zhì)培養(yǎng)和教育活動，加強煙草專賣執(zhí)法人員對誠信的認識和理解，提高誠信執(zhí)法的責任感和自覺性，造就一支講誠信、守信用的煙草專賣隊伍，率先示范，用煙草專賣誠信建設(shè)帶動煙草零售客戶信用建設(shè)。（一）煙草專賣誠信素質(zhì)培養(yǎng)的內(nèi)容為道德法規(guī)、誠信知識、業(yè)務(wù)技能；（二）煙草專賣誠信素質(zhì)培養(yǎng)的主要方式是學(xué)習教育、制度約束、監(jiān)督評價。第八條 營造煙草專賣誠信文化氛圍。將煙草專賣誠信文化作

5、為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，弘揚誠信文化理念，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的誠信文化建設(shè)，讓誠信理念內(nèi)化于全體工作人員，外顯于煙草專賣各項工作。 第三章 內(nèi)容及監(jiān)督第九條 煙草專賣誠信管理內(nèi)容煙草專賣誠信內(nèi)容是指全體煙草專賣工作人員在綜合行政管理、精神文明建設(shè)、煙草專賣業(yè)務(wù)等工作中是否依法行政、誠實工作、誠信服務(wù)、兌現(xiàn)承諾的事實。（一）對內(nèi)誠信管理：全體煙草專賣工作人員在履行職責中，加強自我行為規(guī)范的督促、檢查和評估，與上下級之間和單位(部門)之間相互配合、協(xié)作、溝通、落實中所做出的承諾和管理。（二）對外誠信管理：全體煙草專賣工作人員在履行法定權(quán)力和職責中，體現(xiàn)自身能力限度內(nèi)依法行政、依法施檢

6、的狀態(tài)。以監(jiān)管有效為目標，建立以依法行政和守信于民、服務(wù)社會為主要內(nèi)容的，對工作對象所做出的承諾和管理。第十條 誠信監(jiān)督煙草專賣誠信監(jiān)督，主要通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，引導(dǎo)、督促煙草專賣守信行為，促使煙草專賣誠信的健康發(fā)展，從而推進煙草專賣誠信體系有效運行。（一）煙草專賣誠信內(nèi)部監(jiān)督。煙草專賣誠信內(nèi)部監(jiān)督是煙草專賣部門強化內(nèi)部管理、增強公共責任、提高行政效能、優(yōu)化把關(guān)服務(wù)的一種自律措施，是煙草專賣誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。主要由紀律和行風廉政監(jiān)督、執(zhí)法行為和行政執(zhí)法責任制監(jiān)督、日常政務(wù)工作質(zhì)量監(jiān)督、工作目標和重點工作目標監(jiān)督等方面構(gòu)成，實施內(nèi)部誠信監(jiān)督，以強化內(nèi)部管理、增強公共責任、提高行政效能、優(yōu)化

7、把關(guān)服務(wù)。（二）煙草專賣誠信外部監(jiān)督。為了及時獲得各類建議和意見，實現(xiàn)全社會對煙草專賣進行有效的誠信監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理誠信危機，大力推進“誠信煙草”建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)公開、公平、公正，加強辦事透明度，促進廉潔守信的煙草專賣新風形成，建立了零售客戶走訪制度、局領(lǐng)導(dǎo)督辦制度、投訴舉報管理制度等一系列外部誠信監(jiān)督制度，并積極參加地方政府開展的行風評議、民主評議等活動，以確保接受來自外部的監(jiān)督。 第四章 誠信考評第十一條 對于煙草專賣局的誠信行為實施考核評定，誠信考評的基本分為100分，根據(jù)誠信和失信情況給予加分或者減分。第十二條 誠信考評分成部門考評和個人考評兩種。個人考評是部門考評的基礎(chǔ)。第十三條

8、考評采用平時評定和年度評定相結(jié)合的辦法，日?？荚u結(jié)合日常工作隨時進行，年度考評一般在年末或次年初進行。第十四條 日常誠信考評由專賣部門根據(jù)在誠信考評中的職責分工，對各責任部門進行考評，并將考評結(jié)果在全局范圍內(nèi)進行公示。第十五條 專賣部門以及各被考評對象有權(quán)對各職能部門履行考評職責情況進行監(jiān)督，并應(yīng)及時將有關(guān)建議和意見報誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第十六條 年度政務(wù)誠信考評程序：（一）專賣部門于每年規(guī)定日期前對上一年度誠信管理情況進行自查，同時將自查評分結(jié)果報誠信管理辦公室。（二）專賣部門根據(jù)在誠信考評中的職責分工，將本部門職責范圍內(nèi)的考核情況反饋責任部門聽取意見，經(jīng)確認后的匯總材料報誠信

9、管理辦公室。（三）誠信管理辦公室對報送的相關(guān)資料進行分類整理，并按規(guī)定進行分析、核查。通過現(xiàn)場調(diào)查、核查文件記錄、召開座談會和向有關(guān)人員詢問等方式，驗證被評專賣部門在行政執(zhí)法、走訪調(diào)查工作等方面的誠信現(xiàn)狀，并盡可能取得第三方出具的誠信證明材料和信息。誠信等級評定結(jié)果應(yīng)由誠信管理辦公室及時報誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（四）誠信管理辦公室將誠信等級評定結(jié)果通知被考評部門。被考評部門在接到考評結(jié)果通知一周內(nèi)未提出異議，則為最終評定。如果被考評部門對評定結(jié)果有異議的，可在一周內(nèi)提出復(fù)評申請，同時應(yīng)說明理由并提交相關(guān)補充材料。誠信管理辦公室認為補充材料對評定結(jié)果確有重大影響的，應(yīng)據(jù)此進行復(fù)評，并將復(fù)評結(jié)果報誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組重新審批，復(fù)評結(jié)果應(yīng)在受理復(fù)評申請10天內(nèi)反饋。 （五）對年度考評及發(fā)現(xiàn)的問題，由誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組督促有關(guān)部門及時糾正。糾正情況作為本年度或下年度考核內(nèi)容之一。 第五章 考核結(jié)果第十七條 定期通報制度。誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年初將專賣部門上年的誠信管理考核結(jié)果在全局范圍內(nèi)進行通報，通報內(nèi)容包括部門考核得分、誠信情況分析等。第十八條 誠信獎懲制度。結(jié)合工作質(zhì)量目標管理