農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作情況報告(精簡篇）

1、農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作情況報告農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作情況報告 2016年以來，在各級黨委政府的高度重視和各級農業(yè)部門的共同努力下，我省各地積極探索建立農村土地糾紛調解仲裁機制，加強仲裁機構建設，研究制定調解仲裁工作的各項制度，依法開展糾紛調解仲裁工作，認真抓好仲裁員培訓，法律的貫徹實施工作取得了明顯成效，鞏固了農村基本經營制度，及時化解了農村土地承包經營糾紛，維護了農民合法權益，促進了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一、糾紛調處仲裁工作取得的成效及措施（一）法律宣傳培訓扎實有效。農村土地承包經營糾紛調解仲裁法頒布實施后，我省各級通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳法律精神，省級

2、結合 三下鄉(xiāng) 活動，編印宣傳資料1000余份，現場向農民群眾發(fā)放并提供咨詢；下發(fā)了1453冊解讀農村土地承包經營糾紛調解仲裁法到各州市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。9月在普洱市舉辦了全省土地承包經營糾紛調解仲裁培訓班，對9個縣230多人進行了系統培訓，并由農業(yè)廳頒發(fā)了培訓合格證書。通過一系列宣傳培訓，提高了基層業(yè)務骨干和鄉(xiāng)村干部的理論水平和業(yè)務素質，推動了法律知識進村入戶、家喻戶曉，為法律的順利實施營造了良好氛圍。（二）仲裁機構建設得到加強。農村土地承包經營糾紛調解仲裁法頒布實施后，結合農業(yè)部的西部地區(qū)農村土地承包經營糾紛仲裁基礎設施建設項目，我省各地切實加強仲裁機構建設，積極組建仲裁委員會，落實人員、經費，確

3、保仲裁工作的開展。目前全省已成立仲裁委81個，其中縣級80個，市級1個。紅河、文山、xx、xx等州市有個縣地方財政安排了經費預算支持仲裁庭建設和仲裁工作的開展。全省仲裁委員會人員76人，比上年同期增加了695人，其中農民代表1人；聘任仲裁員821人，仲裁委員會日常工作機構人員480人。從各地建立仲裁委員會的情況看，各縣仲裁委員會大多是由縣政府分管縣領導擔任仲裁委主任，農業(yè)、林業(yè)、國土、司法、信訪、法制等部門領導組成的仲裁委，有的縣還聘請了法律工作者和農村集體經濟組織成員。（三）相關制度建設穩(wěn)步推進。農業(yè)廳下發(fā)了xx省農業(yè)廳關于加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁培訓工作的意見，明確了糾紛調處仲裁培

4、訓的指導思想、目標任務、培訓對象、培訓內容及要求、培訓的管理和保障措施等，為今后一個時期的仲裁培訓工作理清了思路明確了任務。省農經站還將農村土地承包經營糾紛調解仲裁法、農村土地承包經營糾紛仲裁法律文書示范文本、農村土地承包經營糾紛仲裁規(guī)則和農村土地承包仲裁委員會示范章程編印成冊作為培訓教材。各地積極研究相關配套措施，紅河、曲靖等地制定了農村土地承包經營糾紛的仲裁工作制度、仲裁工作紀律、回避制度、檔案管理制度等一系列規(guī)范的仲裁文本，為規(guī)范糾紛調處，保證農村土地糾紛仲裁工作順利開展打下堅實的基礎。（四）土地承包經營糾紛調處效果明顯。各地農業(yè)部門高度重視農村土地糾紛調處工作，把化解糾紛作為穩(wěn)定和完善

5、農村基本經營制度，穩(wěn)定農村社會的大事來抓，建立糾紛調解仲裁工作機構，積極開展農村土地承包經營糾紛調處工作。2016年以來，我省設有仲裁機構的地方共受理土地承包糾紛17752件，其中土地流轉糾紛4586件，調處糾紛15823件，其中調解13744件，仲裁561件，裁決135件。全省總糾紛調處率達到90%左右。通過對農村土地承包經營糾紛調解仲裁法貫徹落實，鞏固了農村基本經營制度，及時化解了農村土地承包經營糾紛，維護了農民合法權益，促進了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（五）依法開展調解仲裁工作情況。法律實施以來，各縣仲裁機構認真做好案件申請審查和受理工作，按照法律規(guī)定的時限和程序，審查和受理糾紛案件，制定

6、仲裁工作規(guī)程，依法進行開庭和裁決，保證了仲裁工作依法、規(guī)范、有序開展。如彌勒縣、xx縣結合當地實際制定了一系列仲裁工作制度和操作規(guī)程，對受理的每個案件都嚴格把關，做好庭前準備，嚴格庭審程序，按照先調解后裁決的原則，對在庭審中能達成和解協議的，及時制作調解書，當場簽字；對不能達成協議的，依法審理后下達仲裁裁決書。對每個調解仲裁案件嚴格實行回訪制度，督促雙方當事人依法履行調解仲裁決定。二、存在的困難和問題（一）領導重視不夠。部分地方領導干部對農村土地承包經營糾紛調解仲裁法頒布實施的意義認識不深，對有關工作重視不夠。農村土地承包經營糾紛調解仲裁法頒布實施已3年，但仍有一些州市、縣區(qū)尚未提出具體貫徹落

7、實措施，未組織進行有關專題調研，未及時研究解決法律實施中的有關重大問題，影響全省土地糾紛調解仲裁機構建設和工作進展。（二）宣傳工作還不夠深入。從全省的情況看，有的地方學習、宣傳農村土地承包經營糾紛調解仲裁法不夠，一些干部群眾法律意識淡薄，特別是部分基層從事 三農 工作的干部，廣大農民群眾和農業(yè)生產經營者對法律的理解不夠全面深刻，部分基層干部不守法、不依法辦事，部分農民群眾不懂、不愿通過法律途徑維護權益的現象時有發(fā)生，影響了法律的有效貫徹落實。（三）土地糾紛仲裁和管理服務體系不健全。全省僅有少部分縣成立了相對規(guī)范的仲裁庭，尚有49個縣（市）沒有建立農村土地承包合同糾紛仲裁機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本沒有建

8、立糾紛調解機構；基層流轉服務機構不健全，流轉不規(guī)范，管理工作不配套，多數土地流轉未實行報批和登記備案制度，主管部門難以進行管理，也易引發(fā)糾紛。（四）缺少必要的工作經費。一直以來農村土地承包管理的工作經費均難以納入各級財政預算，土地承包的檔案管理、信息化管理、經營權流轉服務、糾紛調解仲裁等難以開展，舉步維艱。根據我省已開展仲裁工作的縣仲裁結案的情況看，平均每受理一起案件約需3000元左右。但目前由于大部分地方缺乏相應的經費保障，仲裁工作很難順利開展。全省成立80個仲裁委員會，34個的縣設立了糾紛調解仲裁庭，其他縣由于缺乏經費保障根本無力組建仲裁庭。（五）農經部門履職困難。xx省實施中華人民共和國

9、農村土地承包法辦法明確 各級農村經濟經營管理機構承擔農村土地承包及承包合同管理的具體工作 ，農村土地承包經營糾紛調解仲裁法明確 設立農村土地承包仲裁委員會的，其日常工作由當地農村土地承包管理部門承擔 ，目前我省州（市）、縣、鄉(xiāng)三級農村經營管理機構均屬于事業(yè)性質，農經機構性質和職能不相適應，個別地方在基層農業(yè)技術推廣體系改革中甚至撤并了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站，基層機構不健全，難以有效履行法律賦予的職能。（六）調解仲裁人員素質有待提高。土地承包糾紛仲裁工作政策性、專業(yè)性較強，當前從事這項工作的仲裁員和調解員自身素質普遍偏低，專業(yè)法律人才缺乏，很難滿足調解仲裁工作的需要和人民群眾的期望。三、下步工作打算貫徹

10、實施好農村土地承包經營糾紛調解仲裁法，對進一步健全我省農村土地承包經營糾紛解決機制，維護和穩(wěn)定農村基本經營制度和農村社會的和諧具有重大意義，推進該法貫徹落實需要各級各有關部門的高度重視和密切配合，下一步我省將重點抓好以下幾個方面的工作：（一）建立和完善土地流轉和糾紛仲裁服務體系。積極爭取項目，加強農村土地流轉服務和土地糾紛調處仲裁體系建設，指導各地按照農村土地承包法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉服務和土地糾紛調處仲裁機構，即縣級建立農村土地流轉服務中心和農村土地糾紛調處仲裁庭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級建立土地流轉服務站和農村土地糾紛調解室，逐步構建起制度健全、管理規(guī)范、隊伍穩(wěn)定的土地流轉服務和土地

11、糾紛調處仲裁體系。（二）依法做好仲裁委員會的日常工作。對已經設立仲裁委員會的地方，農村土地承包管理部門做好仲裁委員會的日常工作，明確承擔機構，落實崗位責任，保證必備條件。在農村土地承包仲裁委員會的領導下，切實履行好受理仲裁申請、編制仲裁員名冊、組織仲裁員培訓、送達仲裁文書、管理仲裁檔案等職責；按照仲裁規(guī)則和示范章程的規(guī)定，建章立制，完善工作制度；管理監(jiān)督仲裁程序，協助仲裁庭開展調解和仲裁工作；積極協調財政部門，將仲裁工作經費納入財政預算予以保障。（三）深入開展宣傳培訓。積極采取措施，組織開展以宣傳貫徹農村土地承包經營糾紛調解仲裁法為主要內容的宣傳活動，在深度和廣度上下功夫，充分利用電視、廣播、

12、專欄、墻報等多種宣傳媒體以及科技下鄉(xiāng)、發(fā)放資料、專題宣傳、知識競賽等活動，向廣大農民群眾廣泛宣傳國家有關農村土地承包的法律法規(guī)，營造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境，增強廣大農民依法解決糾紛的意識，引導農民按法律、法規(guī)的規(guī)定依法解決糾紛矛盾，維護自己的合法權益。加強對糾紛調解仲裁人員的法律專業(yè)知識、政策理論的培訓，省級重點培訓師資骨干力量，各州（市）、縣定期對聘任的仲裁員進行農村土地承包法律以及國家有關政策的培訓，逐步實行考試持證上崗。督促各地按照省里下發(fā)的xx省農業(yè)廳關于加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁培訓工作的意見，制定培訓規(guī)劃，積極開展培訓，將這部法律的學習納入干部培訓計劃，組織廣大干部認真學習

13、研讀，深刻領會法律精神，提高依法行政、依法辦事水平，特別是負責農村土地承包管理工作的同志要熟讀并準確運用法律。（四）切實加強土地承包管理。農村土地承包經營糾紛調解和仲裁工作是農村土地承包管理工作的重要組成部分。從根本上講，妥善解決土地承包經營糾紛，要靠加強農村土地承包管理，全面落實解決土地承包政策和國家法律。下步將重點抓好三個方面的工作。一是加強農村土地承包合同管理。通過把解決農村土地承包經營矛盾糾紛與加強土地承包管理工作有機結合起來，采取有力措施，對二輪土地延包以來的情況進行認真梳理和排查，妥善解決遺留問題，減少矛盾糾紛。對農村土地承包合同不完善不規(guī)范的，及時進行規(guī)范完善，對尚未開展農村土地承包經營權證補換發(fā)的，加大力度，制定措施，盡快開展，確保承包地塊、面積、合同、證書落實到戶；建立健全土地承包經營權登記簿，逐步開展土地承包經營權變更、注銷登記。二是探索開展土地承包經營權登記試點。我省在去年彌勒縣、勐臘縣開展農村土地承包經營權登記試點工作的基礎上，今年農業(yè)部批準了4個縣開展登記試點工作。三是加強土地流轉管理和服務。近年來各地對土地流轉高度重視，做了大量工作，推動了多種形式適度規(guī)模經營健康發(fā)展，目前我省農村土地流轉呈現加快發(fā)展的態(tài)勢，截止2016年底，全省家庭承