西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)畢業(yè)論文

1、西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì) 學(xué)校代碼：11517 學(xué) 號(hào)：200910809101 henan institute of engineering s 畢業(yè)設(shè)計(jì)畢業(yè)設(shè)計(jì) 題 目 西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì) 學(xué)生姓名 劉祥龍 專業(yè)班級(jí) 測(cè)繪工程 0941 學(xué) 號(hào) 200910809101 系 （部） 土木工程院 指導(dǎo)教師 張書華（副教授） 完成時(shí)間 2013 年 5 月 18 號(hào) 西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)i河南工程學(xué)院論文版權(quán)使用授權(quán)書河南工程學(xué)院論文版權(quán)使用授權(quán)書本人完全了解河南工程學(xué)院關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意如下各項(xiàng)內(nèi)容：按照學(xué)校要求提交論

2、文的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數(shù)字化或其它手段保存論文；學(xué)校有權(quán)提供目錄檢索以及提供本論文全文或者部分的閱覽服務(wù)；學(xué)校有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向國(guó)家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版；在不以贏利為目的的前提下，學(xué)?？梢赃m當(dāng)復(fù)制論文的部分或全部?jī)?nèi)容用于學(xué)術(shù)活動(dòng)。論文作者簽名： 年 月 日 西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)ii西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)iii河南工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文，是本人在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下，進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文的研究成果不包含任何他人創(chuàng)作的

3、、已公開發(fā)表或者沒(méi)有公開發(fā)表的作品的內(nèi)容。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。 論文作者簽名： 年 月 日西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)iv河南工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書題目 西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì) 專業(yè) 測(cè)繪工程 學(xué)號(hào) 200910809101 姓名 劉祥龍 主要內(nèi)容：1.調(diào)研資料的收集準(zhǔn)備2.研究的背景3.研究的目的、意義4.研究的思路、內(nèi)容5.具體的實(shí)施工作以及成功驗(yàn)收6.任務(wù)完成的階段內(nèi)容及時(shí)間安排7.主要參考文獻(xiàn)任務(wù)完成的階段內(nèi)容及時(shí)間安排：2 月 8 日2 月 22 日 分

4、析題目，查閱資料，學(xué)習(xí)與畢業(yè)論文相關(guān)的知識(shí)，做好前期準(zhǔn)備工作。2 月 23 日2 月 24 日開題答辯，聽取答辯委員會(huì)成員意見(jiàn)。2 月 25 日4 月 20 日 通過(guò)查閱資料，根據(jù)開題思路，具體詳細(xì)的完成畢業(yè)論文。4 月 205 月 18 調(diào)整畢業(yè)論文并征求導(dǎo)師意見(jiàn)，修改論文，進(jìn)行畢業(yè)論文的評(píng)論主要參考文獻(xiàn)：1.董洪波.農(nóng)村宅基地登記發(fā)證之我見(jiàn)j.人文社會(huì)研究所.2009西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)v2.王瑞，袁曉輝，吳強(qiáng).農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作探討m.江蘇省土地學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)（2008 年度）論文集.20083.趙迎紅.文登市宅基地登記發(fā)證工作的調(diào)研j.山東國(guó)土資源.20094

5、.黃安勝.廈門市農(nóng)村房屋及宅基地登記的具體做法m.房產(chǎn)行政管理5.徐德仲，李鼎，王靜.淺析農(nóng)村集體土地使用權(quán)管理中存在的問(wèn)題j.經(jīng)濟(jì)縱橫6.陳廣華，馬成，芮志文.農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究j.云南社會(huì)科學(xué).20117.黎平，嚴(yán)明，楊志民.農(nóng)村集體土地征用中存在的問(wèn)題與對(duì)策j.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).20038.喻文莉.論宅基地使用權(quán)的登記生效主義j.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué).20119.李亮明.農(nóng)村宅基地登記發(fā)證問(wèn)題與對(duì)策思路探討j.科技資訊.201010.劉連勝.農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查確權(quán)相關(guān)問(wèn)題探討j.廣東土地科學(xué).201111.任國(guó)良.農(nóng)村村宅產(chǎn)權(quán)登記主體探討j.中國(guó)房地產(chǎn).200912.王長(zhǎng)勇.農(nóng)

6、村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證中的疑難問(wèn)題初論j.昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào).200813.王燕.農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作初探j(luò).山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).201014.詹長(zhǎng)根.唐祥云.劉麗.地籍測(cè)量學(xué)m.武漢大學(xué)出版社.2005完 成 期 限：指導(dǎo)教師簽名： 專業(yè)負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)vi目 錄摘 要.1abstract.21 基本情況.31.1 調(diào)查區(qū)概況.31.2 調(diào)查的任務(wù) .32 工作范圍.33 作業(yè)依據(jù).33.1 法律法規(guī)、政策依據(jù) .33.2 技術(shù)依據(jù) .44 技術(shù)路線及作業(yè)流程.44.1 技術(shù)路線.54.1.1 集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證.54.2 作業(yè)流

7、程.55 技術(shù)方法 .75.1 農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查 .85.2 權(quán)屬界線指認(rèn)時(shí)有關(guān)問(wèn)題的處理 .85.3 農(nóng)村違法集體建設(shè)用地問(wèn)題的處理 .96 基本要求 .9西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)vii6.1 基本要求 .96.2 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) .96.3 調(diào)查比例尺 .96.4 地籍圖分幅、編號(hào)、名稱 .96.5 計(jì)量單位 .97 準(zhǔn)備工作 .97.1 組織準(zhǔn)備 .107.2 方案制定.107.3 宣傳培訓(xùn).107.4 通告發(fā)布.107.5 資料收集.107.6 權(quán)屬界線接邊.117.7 工作底圖制作.117.8 表格儀器準(zhǔn)備.118 權(quán)屬調(diào)查.118.1 基本要求 .118.2 宗地

8、代碼編制 .128.3 歸屬調(diào)查 .158.4 實(shí)地調(diào)查 .158.5 填寫地籍調(diào)查表 .168.6 繪制宗地草圖 .16西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)viii8.7 特殊情況的處理 .178.8 集體土地所有權(quán)地籍圖編制.188.9 宗地圖編制.198.10 面積量算.198.11 地籍結(jié)果公示與確認(rèn).209 登記發(fā)證.209.1 土地登記申請(qǐng) .209.2 權(quán)屬審核 .209.3 土地登記公告 .209.4 注冊(cè)登記 .219.5 核發(fā)證書 .2110 質(zhì)量監(jiān)控體系.2110.1 總體原則 .2110.2 具體措施 .2210.3 成果檢查 .2311 項(xiàng)目組織實(shí)施、安全生產(chǎn)及保密

9、措施.2411.1 項(xiàng)目組織 .2411.2 安全生產(chǎn)及文明施工 .2411.3 保密措施 .2412 成果匯總.2512.1 數(shù)據(jù)匯總.25西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)ix12.2 圖件編繪.2512.3 文字報(bào)告編寫.2513 提交成果.2713.1 數(shù)據(jù)成果.2713.2 圖件成果.2713.3 文字成果.2713.4 土地登記成果.2813.5 農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)成果.2814 結(jié)束語(yǔ).28致 謝.29參考文獻(xiàn).30西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)1西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)摘摘 要要按照中華人民共和國(guó)物權(quán)法 、 中華人民共和國(guó)土地管理法 、 土地登記

10、辦法 、 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法 、 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定等有關(guān)法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則，在全國(guó)土地調(diào)查成果以及年度土地利用變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。本文主要介紹農(nóng)村集體土地確權(quán)的目的、意義，如何正確開展此項(xiàng)工作，即工作的前期設(shè)計(jì)，以及在工作中的技術(shù)方法和技術(shù)流程。而對(duì)于工作中會(huì)出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，本文也給出了具體的解決方法。關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地，確權(quán)，發(fā)證，權(quán)屬調(diào)查西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)2technology design of collective land own

11、ership and registration of xihua countyabstractin accordance with the peoples republic of china property law, prc land management law, land registration, land ownership dispute investigation approach, to determine land ownership and use rights law and other relevant laws and policy documents and loc

12、al regulations, rules, the spirit of respecting history, pay attention to the reality, favorable production and life, promote social harmony and stability principle, the achievement of national land survey and the annual land use change survey results, to the orderly conduct of the right registratio

13、n certification.keywords the rural collective land, registration of the right, certification, ownership of the investigation，data bank西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)31 基本情況1.1 調(diào)查區(qū)概況西華縣位于河南省東部，屬黃河沖積平原 。全縣土地總面積 1095 平方公里，是全國(guó)有名的 平原綠色先進(jìn)縣 。西華縣城居于賈魯河畔，東西長(zhǎng) 57 公里，南北平均寬 2l 公里，地勢(shì)平坦，土層深厚，西北略高于東南。省道 s329 線（南石路） 、s219 線（永定路

14、） 、s102 線（周鄭路）橫穿東西，s213 線（吳黃路）縱貫?zāi)媳?，交通便利，通訊快捷?.2 調(diào)查的任務(wù)該項(xiàng)目的主要任務(wù)是：以縣為基本單位，按土地所有權(quán)的實(shí)際歸屬，查清每塊宗地界址位置、面積、界線走向等實(shí)際狀況。調(diào)查成果經(jīng)公示確認(rèn)后，作為集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的依據(jù)，登記證書，確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)。2 工作范圍本次調(diào)查對(duì)象為肖遙鄉(xiāng)范圍內(nèi)的集體土地。3 作業(yè)依據(jù)3.1 法律法規(guī)、政策依據(jù)3.1.1中華人民共和國(guó)土地管理法3.1.2中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 （國(guó)務(wù)院令第 256 號(hào)）3.1.3河南省實(shí)施土地管理法辦法3.1.4土地調(diào)查條例 （國(guó)務(wù)院令第 518 號(hào)）3.1.5土地登記

15、辦法 （國(guó)土資源部令第 40 號(hào)）3.1.6土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法 （國(guó)土資源部令第 17 號(hào)）西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)43.1.7確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 （國(guó)家土地管理局，1995 年）3.1.8國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn) （國(guó)土資發(fā)2011178 號(hào)）3.1.9河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案 （豫土集發(fā)20121 號(hào)）3.2 技術(shù)依據(jù)3.2.1第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 （td/t 1014-2007）3.2.2土地利用現(xiàn)狀分類 （gb/t 21010-2007）3.2.3宗地代碼編制規(guī)

16、則（試行） （國(guó)土資廳發(fā)201157 號(hào)）3.2.4城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 （td 1001-93）3.2.5第二次全國(guó)土地調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查技術(shù)規(guī)定 （國(guó)土調(diào)查辦發(fā)2007（55 號(hào)）3.2.6中華人民共和國(guó)行政區(qū)域代碼 （gb/t 2260-2002）3.2.7國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào) （gb/t 139891992）3.2.8遙感影像平面圖制作規(guī)范 （gb 159681995）3.2.9全球定位系統(tǒng)（gps）測(cè)量規(guī)范 （gb/t 18314-2009）3.2.10國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范 （gb/t 12898-2009）3.2.11河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則 （豫國(guó)土調(diào)查辦發(fā)2008

17、146 號(hào)）3.2.12河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程 （豫國(guó)土資發(fā)2006153 號(hào)）3.2.13河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定的通知 （豫國(guó)土資發(fā)200261 號(hào)）3.2.14全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（rtk）技術(shù)規(guī)范 （ch/t2009-2010）3.2.15測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定 （ch/t 1004-2005）3.2.16測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) （ch 1003-95）3.2.17測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定 （ch 1002-95）3.2.18河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則 （施行） 。4 技術(shù)路線及作業(yè)流程西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)54.1 技

18、術(shù)路線依據(jù)全省第二次土地調(diào)查土地正射影像圖與已有的權(quán)屬界線嵌合后，作為本次集體土地所有權(quán)調(diào)查的工作底圖，以行政村為單位進(jìn)行集體土地歸屬全和所有權(quán)調(diào)查，填寫集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查表 ，根據(jù)調(diào)查成果編繪宗地圖、地籍圖，全面查清西華縣逍遙鎮(zhèn)的所有權(quán)歸屬情況，經(jīng)面積量算后將調(diào)查結(jié)果按照河南省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則（試行） 的要求進(jìn)行公示與確認(rèn)。并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一組織集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，最終建立縣級(jí)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。4.1.1 集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證根據(jù)本項(xiàng)目具體情況，采取實(shí)測(cè)法，查清工作區(qū)域范圍內(nèi)涉及到的所有集體土地所有權(quán)類型、面積、權(quán)屬和分布等信息，形成集信

19、息獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)于一體的技術(shù)流程，在查清、確認(rèn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，分類處理，按照土地登記辦法的規(guī)定進(jìn)行土地登記發(fā)證，并建立縣級(jí)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。4.2 作業(yè)流程本項(xiàng)目作業(yè)流程主要包括準(zhǔn)備工作、地籍調(diào)查、地籍調(diào)查成果公示與確認(rèn)、土地登記發(fā)證、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)、成果整理、檢查驗(yàn)收、成果資料歸檔和匯交八個(gè)方面，流程圖如下：西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)6準(zhǔn)備工作歸屬調(diào)查成果公示與確認(rèn)登記發(fā)證集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)（數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)）成果整理成果資料歸檔和匯交檢查驗(yàn)收實(shí)地測(cè)量實(shí)地調(diào)繪4.2.1 準(zhǔn)備工作包括方案制定、宣傳講解、收集資料、表格和儀器設(shè)備的準(zhǔn)備、權(quán)屬界

20、線銜接、工作底圖的制作等。4.2.2 地籍調(diào)查西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)7地籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。權(quán)屬調(diào)查包括集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查和集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查。本項(xiàng)目擬采用實(shí)測(cè)法進(jìn)行作業(yè)。4.2.3 地籍調(diào)查成果公示與確認(rèn)在行政村內(nèi)公示宗地圖和地籍調(diào)查表等地籍調(diào)查結(jié)果。公示期間無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)。有異議的，且異議被采納的，重新進(jìn)行地籍調(diào)查；異議未被采納的，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)。4.2.4 土地登記發(fā)證國(guó)土資源管理部門根據(jù)縣級(jí)以上人民政府的確認(rèn)文件，按照土地登記辦法的有關(guān)規(guī)定辦理土地登記，向集體土地所有權(quán)人核發(fā)證書。4.2.5 農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)建立縣級(jí)集體土地所

21、有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處信息庫(kù)。4.2.6 成果整理統(tǒng)計(jì)完成地籍調(diào)查和土地發(fā)證,匯總形成縣級(jí)各類數(shù)據(jù)成果，編制圖件、撰寫報(bào)告。4.2.7 檢查驗(yàn)收主要包括成果的自檢、復(fù)查、核查、預(yù)檢和驗(yàn)收等。具體實(shí)施方法見(jiàn)11.4。4.2.8 成果資料歸檔和匯交主要包括縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)各項(xiàng)成果的歸檔、逐級(jí)匯交和保密等工作。5 技術(shù)方法本次調(diào)查對(duì)于第二次土地調(diào)查已簽訂過(guò)權(quán)屬協(xié)議書的，經(jīng)復(fù)核無(wú)誤的權(quán)屬界線到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和標(biāo)繪，經(jīng)復(fù)核有錯(cuò)誤的權(quán)屬界線以及村民小組之間的權(quán)屬界線實(shí)地確權(quán)調(diào)查后采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)，界址點(diǎn)外業(yè)測(cè)量采用 gps（rtk）技術(shù)；根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)程，運(yùn)用基于數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，成熟的網(wǎng)

22、絡(luò)信息技術(shù)建立技術(shù)先進(jìn)、高速、大容量的全縣集體所有權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為日常管理及參與宏觀調(diào)控、信息發(fā)布和社會(huì)化服務(wù)等提供統(tǒng)一的集體土地所有權(quán)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的傳輸、交換和共享及社會(huì)化服務(wù)。西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)85.1 農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查以全國(guó)土地調(diào)查的結(jié)果為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際土地資料，利用 gps 等高精度儀器和精確的技術(shù)方法，全面調(diào)查每一塊宗地的權(quán)屬和面積集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查實(shí)地指認(rèn)權(quán)屬界線時(shí)，集體土地所有權(quán)主體應(yīng)遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)、村和村民小組農(nóng)三類所有權(quán)主體。屬于村農(nóng)民集體的，由村集體所以的，由本集體成員的行使所有權(quán)；屬于村內(nèi)兩

23、個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由兩個(gè)農(nóng)民集體代表行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)集體代表行使所有權(quán)；如果沒(méi)有鄉(xiāng)農(nóng)民集體，鄉(xiāng)集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)政府代管。在辦理土地確權(quán)登記手續(xù)時(shí)，由農(nóng)民集體所有權(quán)主體代表申請(qǐng)辦理。5.2 權(quán)屬界線指認(rèn)時(shí)有關(guān)問(wèn)題的處理(1)當(dāng)指界人指界時(shí),應(yīng)該把通知書發(fā)到該指界人,讓其到現(xiàn)場(chǎng)指界。如果指界人不到現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)給其發(fā)放指界違約書，指界結(jié)果以到現(xiàn)場(chǎng)指界人確定的土地權(quán)屬界線為準(zhǔn)。（2）指界確認(rèn)土地權(quán)屬界線時(shí)土地權(quán)屬界線一側(cè)的利害關(guān)系人無(wú)法找到的，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以將其他利害關(guān)系人指認(rèn)形成的指界結(jié)果采取在現(xiàn)場(chǎng)公告，公告 15 日無(wú)異議，本宗地土地指界人出

24、具“未找到的土地權(quán)屬界線一側(cè)的利害關(guān)系人提出的土地權(quán)屬界線異議被采納的，同意更正登記”的證明后，按照有關(guān)規(guī)定辦理土地登記。（3）土地登記后找到土地權(quán)屬界線一側(cè)的利害關(guān)系人，其對(duì)土地權(quán)屬界線提出的異議被采納的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理更正登記。指界的錯(cuò)誤責(zé)任由到場(chǎng)指界的利害關(guān)系人承擔(dān)。（4）確認(rèn)土地權(quán)屬界線時(shí)界線一側(cè)沒(méi)有利害關(guān)系人的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和有效的批準(zhǔn)文件確認(rèn)土地權(quán)屬界線，該側(cè)不再簽字，并在地籍調(diào)查表權(quán)屬調(diào)查記事欄，注明該權(quán)屬界線的確認(rèn)情況和依據(jù)。西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)95.3 農(nóng)村違法集體建設(shè)用地問(wèn)題的處理違法集體建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對(duì)于違法的集體建設(shè)用地，

25、應(yīng)該檢查其具體情況，如果符合土地的政策規(guī)劃，應(yīng)該給其登記發(fā)證。6 基本要求6.1 基本要求執(zhí)行土地利用現(xiàn)狀分類 （gb/t 21010-2007） ，采用一級(jí)分類。6.2 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“1980 西安坐標(biāo)系” 。高程系統(tǒng)采用“1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)” 。投影類型采用“高斯-克呂格投影” ，3分帶。6.3 調(diào)查比例尺集體土地所有權(quán)調(diào)查為 1:10 000 比例尺。6.4 地籍圖分幅、編號(hào)、名稱集體土地所有權(quán)地籍圖采用標(biāo)準(zhǔn)分幅，其圖幅編號(hào)、圖名應(yīng)與第二次全省土地調(diào)查 1:10 000 標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖保持一致。6.5 計(jì)量單位長(zhǎng)度單位為米（m） ，面積量算單位為平方米（m2） ，

26、面積匯總采用公頃（hm2）和畝。7 準(zhǔn)備工作西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)107.1 組織準(zhǔn)備7.1.1 成立西華縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)日常管理工作。7.1.2 組建登記發(fā)證隊(duì)伍。7.2 方案制定7.2.1 制定實(shí)施方案（包括工作方案、技術(shù)方案） ，并報(bào)上一級(jí)推進(jìn)辦備案。7.2.2 工作方案內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)、工作范圍、技術(shù)路線和方法、時(shí)間安排、登記申請(qǐng)組織、證書發(fā)放、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、提交成果等。7.3 宣傳培訓(xùn)7.3.1 制定集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作宣傳方案，利用新聞媒體網(wǎng)絡(luò)等，開展不同層次的宣傳活動(dòng)。7.3.2 制定集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作培訓(xùn)方案，在開展工作前，對(duì)參加調(diào)查的

27、技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一調(diào)查方法，規(guī)范登記程序。7.4 通告發(fā)布縣級(jí)人民政府應(yīng)在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通告7.5 資料收集7.5.1 收集、整理有關(guān)測(cè)繪資料。包括控制點(diǎn)資料，已有的影像圖、地形圖、地籍圖、數(shù)字高程模型等。7.5.2 以往調(diào)查未處理或者歷史遺留的土地權(quán)屬爭(zhēng)議資料；其他有關(guān)權(quán)屬資料。7.5.5 以行政村為單位,整理的第二次全省土地調(diào)查，和土地出售等資料。7.5.6 已確權(quán)登記的集體土地資料成果。7.5.7 人民法院生效的判決、裁定或調(diào)解書等。西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)117.5.8 其他資料包括國(guó)家的相關(guān)法律政策文件7.6 權(quán)屬界線接邊開展縣際權(quán)屬

28、界線接邊工作。以屬地管理為原則，開展相鄰縣（市、區(qū)）之間的權(quán)屬界線接邊工作，掌握準(zhǔn)確的第二次全省土地調(diào)查飛入地和飛出地情況。接邊成果作為工作底圖制作依據(jù)。第二次全省土地調(diào)查時(shí)已接邊，接邊成果資料完整規(guī)范無(wú)誤的，可直接使用；未接邊的，應(yīng)首先開展縣際權(quán)屬界線接邊工作。7.7 工作底圖制作 根據(jù)全省第二次土地調(diào)查正射影像圖成果,與已有的土地權(quán)屬界線嵌合制作調(diào)查的工作底圖。其質(zhì)量應(yīng)符合河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則的要求。7.8 表格儀器準(zhǔn)備準(zhǔn)備有關(guān)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的各種表格。準(zhǔn)備 gps 接收機(jī)，計(jì)算機(jī)等儀器工具。8 權(quán)屬調(diào)查8.1 基本要求8.1.1 基本概念土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單

29、位，對(duì)土地的權(quán)利、位置等屬性的調(diào)查和確認(rèn)1。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基本單元是宗地。有爭(zhēng)議的地塊應(yīng)單獨(dú)設(shè)宗。8.1.2 內(nèi)容主要包括集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查。歸屬調(diào)查是指以行政村為單位，查清鄉(xiāng)集體、村集體、村民小組集體土地等西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)12集體土地所有權(quán)的歸屬狀況。實(shí)地調(diào)查是指按照集體土地所有權(quán)的歸屬情況，實(shí)地查清每塊集體土地的界址方位、走向。8.1.3 權(quán)屬界線（1）權(quán)屬界線確定方法鄉(xiāng)集體、村集體、村民小組集體，由本集體土地所有者委托指界人實(shí)地指認(rèn)權(quán)屬界線。（2）表示方法權(quán)屬界線由界址點(diǎn)和界址線組成。（3）界樁設(shè)置對(duì)于已確定的界址點(diǎn)應(yīng)埋

30、設(shè)界樁，如三村交界處、主要的權(quán)屬拐點(diǎn)均應(yīng)按河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程的要求埋設(shè)相應(yīng)類型的界樁。（4）界址點(diǎn)上圖界址點(diǎn)在圖上相應(yīng)位置用直徑 0.1mm 的點(diǎn)表示，并用半徑為 0.8mm 的圓圈圈定標(biāo)注。界址點(diǎn)間距一般以大于圖上 10mm 為宜。當(dāng)界址點(diǎn)過(guò)密時(shí)，應(yīng)適當(dāng)取舍；當(dāng)界址點(diǎn)過(guò)疏時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加界址點(diǎn)，以控制界線位置和走向。（5）界址點(diǎn)編號(hào)界址點(diǎn)號(hào)按順時(shí)針?lè)较?由 j1 開始編號(hào)。地籍圖上的界址點(diǎn)號(hào)，由西北方向的順序由 1 開始，鎮(zhèn)的編號(hào)由 x1，村界線上的由 c1 開始，村內(nèi)由 z1 開始。新增的界址點(diǎn)號(hào)應(yīng)在本圖上最大的界址點(diǎn)號(hào)后續(xù)編。地籍圖界址點(diǎn)號(hào)和宗地界址點(diǎn)號(hào)應(yīng)建立相應(yīng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。8

31、.2 宗地代碼編制按照宗地代碼編制規(guī)則（試行） 和河南省宗地代碼統(tǒng)一編制工作實(shí)施方案的要求，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一編制宗地代碼。結(jié)合我省實(shí)際，采用的技術(shù)方法和要求如下：（1）劃分地籍區(qū)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)，依調(diào)查成果確定的街道范圍，劃分地籍區(qū)；區(qū)域外，按照鄉(xiāng)西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)13鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍劃分地籍區(qū)。 地籍區(qū)以 3 位順序碼作為標(biāo)識(shí)碼，編碼順序?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)內(nèi)從北到南，自西至東，自 001 開始，不得超過(guò) 999。同時(shí)制作地籍區(qū)編碼和實(shí)地名稱對(duì)照表以及相應(yīng)的范圍描述。建立以行政代碼+地籍區(qū)順序碼為索引的宗地統(tǒng)計(jì)方式。（3）宗地劃分a、地籍子區(qū)內(nèi)按照所有權(quán)的歸屬和界線，劃定所有權(quán)

32、宗地。b、地籍子區(qū)內(nèi)所有權(quán)存在異議的地塊，單獨(dú)劃宗。c、宗地界線應(yīng)當(dāng)閉合。（4）土地權(quán)屬類型編碼根據(jù)調(diào)查劃分的宗地所有權(quán)和使用權(quán)情況，按照宗地代碼編制規(guī)則（試行）的規(guī)定，編制土地權(quán)屬類型編碼。應(yīng)當(dāng)先編所有權(quán)宗地土地權(quán)屬類型編碼，再編使用權(quán)宗地土地權(quán)屬類型編碼。a、國(guó)家土地所有權(quán)宗地不編碼。b、集體土地所有權(quán)宗地土地權(quán)屬類型編碼為 ja，j 表示集體土地所有權(quán)，a表示集體土地所有權(quán)宗地。c、土地所有權(quán)爭(zhēng)議土地權(quán)屬類型編碼為：集體與集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議的為 za；國(guó)家與集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議：實(shí)地為地表建設(shè)用地的為 zb；實(shí)地為地上建設(shè)用地的為 zs；實(shí)地為地下建設(shè)用地的為 zx；實(shí)地為宅基地的為 zc

33、；實(shí)地為耕地的為 zd；實(shí)地為林地的為 ze；實(shí)地為草原的為 zf；實(shí)地為其他使用狀況或者其他土地使用情況的為 zy。z 表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議，b、s、x、d、e、f、y 為宗地代碼編制規(guī)則（試行） 規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、草地使用權(quán)、其他土地使用權(quán)等宗地的代碼，表示爭(zhēng)議土地實(shí)際使用情況。（5）宗地號(hào)西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)14a、在同一地籍子區(qū)內(nèi)，集體土地所有權(quán)宗地（ja） ，按照從北到南，自西至東的順序，自 00001 開始順序編號(hào)，編號(hào)不得超過(guò) 99999。土地所有權(quán)有爭(zhēng)議宗地，根據(jù)爭(zhēng)議人、使用情況以及本方案規(guī)定，賦予不同的宗地土地權(quán)屬類型編碼，按照

34、從北到南，自西至東的順序，分別自 00001 開始順序編號(hào)，編號(hào)不得超過(guò)99999。b、在同一地籍子區(qū)內(nèi)，國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)宗地，根據(jù)使用情況和本方案規(guī)定，賦予不同的宗地土地權(quán)屬類型編碼，按照從北到南，自西至東的順序，分別自 00001 開始數(shù)序編號(hào)，編號(hào)不得超過(guò) 99999。c、未劃分地籍子區(qū)的地籍區(qū)，按照上述規(guī)定在地籍區(qū)內(nèi)直接編制宗地號(hào)。（6）已有宗地號(hào)（地籍號(hào)）的轉(zhuǎn)換a、縣區(qū)代碼替代原編碼中含縣（區(qū)）代碼，并且采用縣級(jí)行政代碼的，保持不變。原編碼中含縣（區(qū)）代碼，但未采用縣級(jí)行政代碼的，以縣級(jí)行政代碼統(tǒng)一替代。原編碼中未含縣（區(qū)）代碼的，本次編碼統(tǒng)一增加縣級(jí)行政代碼。b、街道

35、、街坊編碼替代原街道、街坊編碼，按照一一對(duì)應(yīng)的原則，以本地實(shí)施方案確定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)順序碼替代。c、土地權(quán)屬類型代碼增加和宗地號(hào)替代（a）所有權(quán)土地權(quán)屬類型代碼和宗地號(hào)增加按照街坊內(nèi)土地所有的實(shí)際狀況，劃分國(guó)家所有和集體所有的范圍，集體所有權(quán)界線單獨(dú)封閉或者街坊界線單獨(dú)封閉或者集體所有權(quán)界線與街坊界線共同封閉的地塊，作為集體所有權(quán)宗地，土地權(quán)屬類型代碼為 ja。宗地號(hào)按照本方案的規(guī)定，自 00001 開始順序編號(hào)，編號(hào)不得超過(guò) 99999。所有權(quán)有爭(zhēng)議的宗地，以爭(zhēng)議范圍單獨(dú)封閉，作為所有權(quán)爭(zhēng)議宗地；屬于集體與集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議的，土地權(quán)屬類型代碼為 za；屬于國(guó)家與集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議的，土

36、地權(quán)屬類型代碼按照本方案工作方法和要求第五項(xiàng)的規(guī)定分別執(zhí)行。宗地號(hào)按照本方案的規(guī)定，根據(jù)不同的權(quán)屬類型代碼，分別自 00001 開始順序編號(hào)，編號(hào)不得超過(guò) 99999。（b）使用權(quán)土地權(quán)屬類型代碼增加和宗地號(hào)替代西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)15對(duì)于街坊內(nèi)土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)類型（地表、地下、地上）單一的，按照所有和使用情況，賦予全部使用權(quán)宗地同一土地權(quán)屬類型代碼。宗地號(hào)按照一一對(duì)應(yīng)的原則和原編號(hào)順序，自 00001 開始順序編號(hào)，編號(hào)不得超過(guò) 99999。對(duì)于包括國(guó)有和集體土地的街坊，且建設(shè)用地使用權(quán)類型（地表、地下、地上）單一的，按照國(guó)有和集體的范圍，根據(jù)使用情況和本方案的規(guī)

37、定，分別賦予建設(shè)用地使用權(quán)宗地同一土地權(quán)屬類型代碼。宗地號(hào)根據(jù)不同的土地權(quán)屬類型代碼，按照一一對(duì)應(yīng)的原則，以原編號(hào)為基礎(chǔ)，分別自 00001 開始順序編號(hào)，編號(hào)不得超過(guò) 99999。對(duì)于街坊內(nèi)土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)類型復(fù)雜的，按照土地所有權(quán)的范圍，根據(jù)使用情況和本方案的規(guī)定，分別賦予使用權(quán)宗地土地權(quán)屬類型代碼。宗地號(hào)根據(jù)不同的土地權(quán)屬類型代碼，按照一一對(duì)應(yīng)的原則，以原編號(hào)為基礎(chǔ)，分別自 00001 開始順序編號(hào)，編號(hào)不得超過(guò) 99999。（）宗地統(tǒng)一編碼結(jié)果 縣級(jí)行政區(qū)劃 地籍區(qū) 地籍子區(qū) 土地權(quán)屬類型 宗地號(hào)8.3 歸屬調(diào)查（1）鄉(xiāng)農(nóng)民集體向調(diào)查人員出具集體土地所有權(quán)狀況證明，村民委員會(huì)

38、出具的集體土地所有權(quán)狀況證明應(yīng)加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章。（3）公示期間無(wú)異議的，公示結(jié)果作為集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查的依據(jù)。公示期間有異議的，應(yīng)根據(jù)異議情況，按有關(guān)規(guī)定處理。處理結(jié)果作為集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查的依據(jù)。8.4 實(shí)地調(diào)查（1）發(fā)放指界通知書，通知指界人到現(xiàn)場(chǎng)指界。（2）實(shí)地調(diào)查時(shí)，核實(shí)指界人身份后。和臨宗指界人一起到現(xiàn)場(chǎng)指界。商議指界結(jié)果并確認(rèn)。西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)16（3）村民小組集體的土地，由村民小組指派委托人現(xiàn)場(chǎng)指界。鄉(xiāng)農(nóng)民集體由鄉(xiāng)府法定者委托人指界并簽字蓋章。（4）指界時(shí)，一方指界人未到現(xiàn)場(chǎng)指界，由另一方指界人的指界結(jié)果為準(zhǔn)；如果指界雙方都未到現(xiàn)場(chǎng)，由調(diào)查人

39、員習(xí)慣性確定。指界人若無(wú)正當(dāng)理由不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章，則視同缺席指界2。8.5 填寫地籍調(diào)查表（1）地籍調(diào)查表主要內(nèi)容包括：本宗地代碼及所在圖幅號(hào)；土地所有者名稱、法定代表人及其身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼；所屬行政村，宗地四至、地類；界址調(diào)查記錄；宗地草圖；權(quán)屬調(diào)查記錄及調(diào)查員意見(jiàn)、地籍勘丈記事；地籍調(diào)查承擔(dān)單位意見(jiàn)、地籍調(diào)查結(jié)果審核意見(jiàn)等。（2）調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)將界址點(diǎn)號(hào)、界標(biāo)類型、界址間距、界址線類別、界線位置等指界結(jié)果填寫在地籍調(diào)查表中，并由指界人簽字蓋章。（3）填寫要求a、地籍調(diào)查表必須做到表、圖、實(shí)地三方面一致，所有項(xiàng)目必須填寫清晰標(biāo)準(zhǔn)。 b、填寫的各項(xiàng)內(nèi)容只可劃改、不得涂改，也不允許連

40、環(huán)劃改；同一項(xiàng)內(nèi)容劃改不得超過(guò)兩次，全表劃改不得超過(guò)兩處。劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。c、每一宗地填寫一份地籍調(diào)查表。項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫不完的可加附頁(yè)。d、界線位置。以路、溝、渠、墻柵、脊溝等為界的，按照界線與線狀地物的關(guān)系，以內(nèi)、外、中分別注記。線狀地物屬于本宗地的，按照“外米”注記；線狀地物不屬于本宗地，按照“內(nèi)米”注記；線狀地物分別屬于相鄰兩宗地，按照“中”注記。以線狀地物邊緣為界的，只注記“內(nèi)”或者“外” 。線狀地物寬度應(yīng)實(shí)地丈量，并作記錄。路、溝、渠、脊溝單獨(dú)劃宗的，本宗地按照“外米”注記；相鄰宗地按照線狀地物“內(nèi)米”注記。 e、地籍調(diào)查表的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)手工填寫。西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

41、發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)178.6 繪制宗地草圖（1）宗地草圖的內(nèi)容宗地草圖的內(nèi)容包括：本宗地預(yù)編宗地號(hào)、宗地所有者名稱；本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)及界址線；確定界址點(diǎn)位置、界址邊方位所需要的地物；界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)的關(guān)系距離和條件距離、地物點(diǎn)間的關(guān)系距離和條件距離3；相鄰宗地的預(yù)編宗地號(hào)和土地所有者名稱及相關(guān)地物；指北方向、圖框、比例尺、勘丈者、勘丈日期等。（2）宗地草圖繪制要求a、宗地草圖幅面規(guī)格為 a3、a4, 比例尺為概略比例尺，但必須是 100 的整數(shù)倍。b、宗地草圖上所有數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)地勘丈并現(xiàn)場(chǎng)記錄。做到字跡工整、線劃規(guī)則，不得涂改。c、勘丈數(shù)據(jù)均須在圖上標(biāo)注，界址點(diǎn)間距注在界址線外，其余數(shù)

42、據(jù)注記在界址線內(nèi)。d、用 2h、3h 鉛筆繪制草圖并注記，數(shù)字注記字頭朝北或朝西，斜線排列的數(shù)字，注記字身應(yīng)垂直于斜線。e、宗地過(guò)小時(shí)，可放大繪出；過(guò)大時(shí)可分幅繪制或適當(dāng)縮小比例尺。f、每個(gè)宗地均須繪制宗地草圖4。8.7 特殊情況的處理（1）村莊用地單獨(dú)劃為宗時(shí)，按照實(shí)測(cè)權(quán)屬界線劃定宗地范圍。（2）村莊用地歸村內(nèi)各農(nóng)民集體所有，內(nèi)部權(quán)屬界線明確的，按所有權(quán)實(shí)際歸屬狀況調(diào)查，村莊用地內(nèi)外權(quán)屬界線應(yīng)相互銜接，保證宗地權(quán)屬界線閉合。（3）村莊用地歸村內(nèi)各農(nóng)民集體所有，內(nèi)部權(quán)屬界線不明確的，應(yīng)單獨(dú)劃宗，由村和村內(nèi)各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織確定所有權(quán)歸屬。所有權(quán)歸村內(nèi)各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織共有的，按照共有宗地調(diào)查登

43、記；所有權(quán)歸屬不能確定的，該宗地只調(diào)查，不登記。西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)18（4）小于最小宗地上圖面積的區(qū)域、權(quán)屬界線復(fù)雜且無(wú)法在工作底圖上表示的區(qū)域，應(yīng)采用 1:500 比例尺進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查清該區(qū)域內(nèi)宗地的權(quán)屬界線，填寫集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查表，界址點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。該區(qū)域上的起止界址點(diǎn)應(yīng)與工作底圖上的界址點(diǎn)銜接。（5）宗地最小上圖面積為實(shí)地 600 m2。宗地面積小于 600 m2或者宗地面積大于600m2但實(shí)地長(zhǎng)度小于 50m 的，在工作底圖上相應(yīng)位置用直徑 2mm 的紅色實(shí)心圓表示，注記宗地代碼后七位，字頭向北。（6）城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍內(nèi)的集體土地應(yīng)按照本次調(diào)查要求

44、補(bǔ)充完善資料。8.8 集體土地所有權(quán)地籍圖編制地籍圖內(nèi)容主要包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、地籍要素、地物要素和有關(guān)土地利用要素等5。（1）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及調(diào)查比例尺平面坐標(biāo)系統(tǒng)：1980 西安坐標(biāo)系，中央子午線 114 度。高程基準(zhǔn)：1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)。投影類型：“高斯克-呂格投影” ，3 度分帶。集體土地所有權(quán)調(diào)查采用 1:10 000 比例尺。權(quán)屬狀況復(fù)雜的區(qū)域可按照1:500 比例尺進(jìn)行調(diào)查。（2）地籍要素a、權(quán)屬界線、界址點(diǎn)。b、地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線。權(quán)屬界線與地籍區(qū)或地籍子區(qū)界線重合的，只表示地籍區(qū)或地籍子區(qū)界線；地籍區(qū)與地籍子區(qū)界線重合的，表示地籍區(qū)界線；地籍區(qū)界線與縣界、市界、省界重合的，表示高級(jí)

45、行政界線。c、宗地代碼。按照宗地代碼編制規(guī)則（試行） 進(jìn)行宗地統(tǒng)一編碼。d、土地所有者或使用者。集體土地所有權(quán)宗地應(yīng)注記權(quán)屬單位名稱，國(guó)有土地宗地注記“g” 。e、宗地面積。在相應(yīng)的宗地內(nèi)注記宗地面積。若宗地跨分幅圖時(shí)，則每幅圖均要注記宗地面積。西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)19f、宗地注記表現(xiàn)形式。如： ，其中，b 為集體土地所有權(quán)人名稱, c 為宗地代碼后七位，a 為宗地面積。 （3）地物要素鐵路、公路、河流、湖泊、等地物應(yīng)按照河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則的上圖要求進(jìn)行標(biāo)繪，注記地物名稱（4）地籍圖的制作將調(diào)查成果主要包括界址點(diǎn)地理位置，標(biāo)注在工作底圖上，通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理，然

46、后打印制作地籍圖，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)的。將界址點(diǎn)坐標(biāo)上圖，最終獲得能夠反映該區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)屬狀況的地籍圖；實(shí)測(cè)的界址點(diǎn)成果單獨(dú)保存。（5）地籍圖分幅、編號(hào)和名稱集體土地所有權(quán)地籍圖采用標(biāo)準(zhǔn)分幅，其編號(hào)、名稱應(yīng)與第二次全省土地調(diào)查 1:10 000 標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖保持一致。（6）計(jì)量單位長(zhǎng)度單位為米（m）,面積量算單位為平方米（m2）,面積匯總采用公頃（hm2）和畝。（7）圖件整飾各類要素符號(hào)、規(guī)格和圖例按河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程規(guī)定的圖式圖例進(jìn)行整飾。地籍圖圖式、圖例8.9 宗地圖編制（1）宗地圖幅面為 a3、a4。宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當(dāng)選擇，但比例尺分母必須為 100 的整數(shù)倍。

47、（2）宗地圖的內(nèi)容包括：土地所有者全稱、本宗地代碼、宗地面積；界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號(hào)、界址邊長(zhǎng)；鄰宗地土地所有者及宗地代碼、鄰宗地間的界址示意線；地類界線和地類符號(hào)，相鄰道路、河流及其名稱；所在圖幅號(hào)、圖廓線、比例尺、指北方向、繪圖員、審核員、繪圖時(shí)間等。宗地圖樣圖cab西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)208.10 面積量算（1）宗地面積控制。（2）宗地面積計(jì)算。8.11 地籍結(jié)果公示與確認(rèn)將無(wú)爭(zhēng)議的宗地在行政村的居委會(huì)公示。公示期間無(wú)異議的，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)。公示期間有異議的，按照相關(guān)規(guī)定處理后，再報(bào)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)。9 登記發(fā)證9.1 土地登記申請(qǐng)（1）以鄉(xiāng)為單位

48、統(tǒng)一組織集體土地所有權(quán)登記申請(qǐng)工作；以宗地為單位填寫；一個(gè)土地所有者擁有兩宗以上土地的，按宗地分別申請(qǐng)。（2）土地登記申請(qǐng)人村民小組農(nóng)民集體、村集體和鄉(xiāng)集體所有的土地，由其委托人提出土地登記申請(qǐng)。（3）土地登記申請(qǐng)材料包括:a.土地登記申請(qǐng)書 b.申請(qǐng)人身份證明材料、c.鄉(xiāng)人民政府出具的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組依法存在的證明 d.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)文件 e.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo) f.其他材料。（4）其他相關(guān)要求按照土地登記辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.2 權(quán)屬審核權(quán)屬審核應(yīng)對(duì)資料齊全性、權(quán)屬完整性等內(nèi)容進(jìn)行審核。（1）對(duì)集體土地所有權(quán)登記申請(qǐng)材料齊全性進(jìn)行審核。 （2

49、）對(duì)集體土地所有權(quán)申請(qǐng)材料一致性進(jìn)行審核。 西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)21（3）對(duì)宗地界線、地籍調(diào)查表完整性進(jìn)行審核。 9.3 土地登記公告經(jīng)國(guó)土資源管理部門審核，在行政村范圍內(nèi)對(duì)權(quán)屬界線清楚準(zhǔn)確的宗地進(jìn)行公告，公告期為 7 天。宗如果對(duì)公告結(jié)果有異議的，相關(guān)人員應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查，并且提供相關(guān)資料文件，國(guó)土部門應(yīng)該作出復(fù)查。9.4 注冊(cè)登記（1）以宗地為單位填寫土地登記審批表，并填寫權(quán)屬審核情況和登記公告情況，按照屬地登記程序報(bào)批。（2）以宗地為單位填寫土地登記簿；以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡；土地登記簿（卡）應(yīng)加蓋人民政府印章。（3）以宗地為單位填寫土地證書。共有一宗

50、土地的，應(yīng)當(dāng)為共有權(quán)利人分別填寫土地證書。（4）在土地登記簿（卡）的“權(quán)利人”和土地證書的“土地所有權(quán)人”一欄，分別填寫“村組農(nóng)民集體”、“村農(nóng)民集體”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體”。（5）土地登記形成的文件資料，由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)保管。9.5 核發(fā)證書將土地證書發(fā)給具有集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，并以土地證書簽收簿的形式記錄土地證書發(fā)放情況。（1）由國(guó)土資源管理部門向所登記的集體土地所有權(quán)人統(tǒng)一頒發(fā)土地證書。（2）屬于村民小組農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)由村民小組持有土地證書。對(duì)于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，可由村民委員會(huì)代為保管土地證書。（3）屬于村農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)由村農(nóng)民集體持有土地

51、證書。（4）屬于鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)農(nóng)民集體持有土地證書。西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)2210 質(zhì)量監(jiān)控體系10.1 總體原則為了保證本項(xiàng)目成果的質(zhì)量，我公司將嚴(yán)格按 iso9001:2008 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，實(shí)行三級(jí)檢查制度，即小組自檢互查、項(xiàng)目部檢查、院級(jí)檢查?；ゲ橹?由專門的人員繼續(xù)檢查。院檢工作分期進(jìn)行，根據(jù)工作進(jìn)度對(duì)各工序所出成果進(jìn)行檢查，嚴(yán)把成果成圖質(zhì)量，確保為業(yè)主提供優(yōu)良的成果及信息數(shù)據(jù)。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的情況或問(wèn)題，一律以書面形式上報(bào)業(yè)主，并與業(yè)主一道制定切實(shí)可行的“技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定” ，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。具體如下：（1）在開工前 10 天內(nèi)，按本

52、項(xiàng)目總體技術(shù)方案的要求，制定出專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后方可實(shí)施。（2）我公司將嚴(yán)格按照本項(xiàng)目總體技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求，制定各工序的檢查驗(yàn)收方案，確保整個(gè)工程的產(chǎn)品質(zhì)量。所有工序均應(yīng)遵循“三級(jí)檢查、兩級(jí)驗(yàn)收”原則,并于上交資料的同時(shí)提交檢查驗(yàn)收記錄。（3）驗(yàn)收時(shí)，下道工序的技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)參與上道工序的檢查和驗(yàn)收。（4）建立項(xiàng)負(fù)責(zé)制度，技術(shù)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目質(zhì)量總負(fù)責(zé)人，各個(gè)項(xiàng)目都要確定負(fù)責(zé)人（5）階段性成果驗(yàn)收由項(xiàng)目部提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)檢查資料，由我公司質(zhì)檢部進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收；最終驗(yàn)收由業(yè)主邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行。10.2 具體措施項(xiàng)目部將及時(shí)組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，確保人員設(shè)備和工作進(jìn)度的協(xié)調(diào)，同時(shí)把工

53、作分配到組到人，并定期檢查實(shí)際完成情況，一旦發(fā)現(xiàn)不能按計(jì)劃完成的工序，將及時(shí)增派人員，調(diào)整人員的安排和工作量的分配，確保按期完成。項(xiàng)目部將嚴(yán)格根據(jù) iso9001：2008 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，使全面質(zhì)量管理落實(shí)于每個(gè)作業(yè)員的每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)。該項(xiàng)目實(shí)行 “三級(jí)檢查，二級(jí)驗(yàn)收”制度，方法如下：一檢： 作業(yè)組自己檢查；西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)23二檢： 項(xiàng)目部組織作業(yè)組之間的互檢；三檢： 項(xiàng)目部專職質(zhì)檢員檢查；一驗(yàn)： 由公司質(zhì)檢部組織檢查驗(yàn)收；二驗(yàn)： 由業(yè)主邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收。具體的質(zhì)量保證流程圖如下： 10.3 成果檢查分自查、互查和互查三部分。自查采用獨(dú)

54、立元素校對(duì)，相關(guān)元素建立條件實(shí)施系統(tǒng)檢驗(yàn)的方法；互查采用分項(xiàng)、分層流水檢查方法；專查需由專職技術(shù)人員進(jìn)行。（1）自查自查由各作業(yè)組在作業(yè)中自行完成，它是取得優(yōu)質(zhì)成果的關(guān)鍵。自查將對(duì)獨(dú)立元素 100%校對(duì)，相關(guān)元素建立條件進(jìn)行系統(tǒng)檢查。（2）互查互查由項(xiàng)目部組織作業(yè)組完成。采取分項(xiàng)、分層流水檢查方法，將檢查內(nèi)容細(xì)化，加上設(shè)計(jì)檢查記錄表格，使得互查工作全面進(jìn)入了一個(gè)有效實(shí)施的新階段。（3）專查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作業(yè)小組項(xiàng)目專職質(zhì)檢員總院質(zhì)檢站檢查驗(yàn)收省廳專家組驗(yàn)收記錄報(bào)告報(bào)告一、二級(jí)檢查檢驗(yàn)程序三級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收二級(jí)驗(yàn)收合格合格合格產(chǎn)品合 格合 格補(bǔ)、改補(bǔ)、改不合格合格不合格合格合格補(bǔ)、改不合格西華縣農(nóng)村集體

55、土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)24專查的主要內(nèi)容是：審查作業(yè)方案和方法，全面檢查成果資料，提出具體修改意見(jiàn)，指導(dǎo)普遍性問(wèn)題和解決特殊性問(wèn)題，盡力提高成果質(zhì)量，最終對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行綜合質(zhì)量評(píng)定。其中，一、二級(jí)檢查是日常技術(shù)方法檢查和資料隨即檢查，要求對(duì)資料、成果的檢查量達(dá)到 100%；三級(jí)檢查是在宏觀上進(jìn)行事先指導(dǎo)和對(duì)總體方案進(jìn)行審查，要求在全部產(chǎn)品形成后抽查 1030%，作出關(guān)于質(zhì)量的結(jié)論6。11 項(xiàng)目組織實(shí)施、安全生產(chǎn)及保密措施11.1 項(xiàng)目組織為確保本項(xiàng)目按期保質(zhì)完成，我公司擬派出精兵強(qiáng)將組成項(xiàng)目指揮部。具體人員安排如下：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé) 1 名、項(xiàng)目安全員 1 名、測(cè)繪調(diào)查技術(shù)人員 6 名，司機(jī) 1

56、 名、炊事員 1 名。投入儀器設(shè)備情況如下：雙頻 gps 接收機(jī) 6 臺(tái)套，筆記本電腦 6 臺(tái)，車輛 1 臺(tái)。11.2 安全生產(chǎn)及文明施工11.2.1、目標(biāo)（1） 、加強(qiáng)安全教育，杜絕職工因公責(zé)任傷亡事故；（2） 、保管好儀器，杜絕應(yīng)非正常原因?qū)е乱黄饟p壞；（3） 、杜絕因管理不善而造成交通運(yùn)輸、火災(zāi)、中毒等重大事故；（4） 、杜絕因管理不善或使用不當(dāng)造成測(cè)繪資料的損壞、丟失、泄密；（5） 、尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，遵守社會(huì)公德，安全文明生產(chǎn)。11.2.2、保證措施（1） 、廣泛開展安全教育，增強(qiáng)職工安全意識(shí)。在開工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)安全教育和培訓(xùn)，樹立“安全無(wú)小事”的安全意識(shí)，使員工掌握安全生產(chǎn)基

57、本技能。（2） 、健全規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3） 、遵循安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （4） 、嚴(yán)格安全監(jiān)督檢查制度。西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)25（5） 、開展安全檢查制度，定期和不定期進(jìn)行安全檢查。11.3 保密措施11.3.1 資料及數(shù)據(jù)安全管理(1)圖紙資料專人保管，遵守借閱制度。(2)定期檢查、整理，嚴(yán)禁私自復(fù)制。(3)計(jì)算機(jī)必須專人專用。(4)不得上網(wǎng)，預(yù)防病毒感染。(5)對(duì)于外來(lái)磁盤首先進(jìn)行殺毒處理。(6)數(shù)據(jù)要做到及時(shí)備份，以防數(shù)據(jù)丟失。11.3.2 資料保密管理制度（1）對(duì)甲方提供的資料、圖件，院或項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)登記在冊(cè)。（2）個(gè)人在沒(méi)有上級(jí)允許

58、的情況下，不的擅自打印測(cè)量成果資料（3）對(duì)正在使用的資料、圖件，個(gè)人應(yīng)負(fù)有保管責(zé)任。對(duì)遺失或有重大損壞情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，寫出事故報(bào)告?zhèn)浒覆⒆肪控?zé)任。（4）對(duì)于甲方提供的資料和本次所取得的資料，我院保證只使用到本項(xiàng)目，不提供給第三方使用。12 成果匯總匯總成果主要包括數(shù)據(jù)匯總、圖件編繪、報(bào)告編寫等工作。12.1 數(shù)據(jù)匯總以地籍調(diào)查成果和土地登記結(jié)果為基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)庫(kù)支持下，按照規(guī)定的內(nèi)容和格式）匯總統(tǒng)計(jì)各類集體土地所有權(quán)人土地面積數(shù)據(jù)、宗地?cái)?shù)據(jù)、土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)、發(fā)證宗地?cái)?shù)量和未發(fā)證宗地?cái)?shù)量等。12.2 圖件編繪主要包括制作集體土地地籍圖、宗地圖。西華縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)2612.3

59、 文字報(bào)告編寫文字報(bào)告工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、分析報(bào)告。12.3.1 工作報(bào)告12.3.1.1 工作區(qū)概況：包括地理位置、面積、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況，工作范圍等。12.3.1.2 工作目的和任務(wù)。12.3.1.3 工作程序。12.3.1.4 組織實(shí)施情況：人員情況，時(shí)間安排。 12.3.1.5 取得的成果：包括調(diào)查宗地情況、界址點(diǎn)數(shù)量、證書發(fā)情況、土地權(quán)屬爭(zhēng)議狀況等。12.3.1.6 經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題等。12.3.2 技術(shù)報(bào)告12.3.2.1 概述：工作目的、意義、目標(biāo)、任務(wù)，工作過(guò)程等。12.3.2.2 技術(shù)路線及技術(shù)路線制定依據(jù)（主要依據(jù)、參考依據(jù)等） 。12.3.2.3 采用的資料來(lái)源、類別、

60、參數(shù)、采集時(shí)間、質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)等。12.3.2.4 技術(shù)方法與要求：權(quán)屬調(diào)查、宗地代碼及圖件編繪和文字撰寫等。12.3.2.5 面積量算與匯總統(tǒng)計(jì)。 12.3.2.6 新技術(shù)運(yùn)用及技術(shù)創(chuàng)新。12.3.2.7 經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題。12.3.3 成果分析報(bào)告12.3.3.1 概況：區(qū)位條件和地理位置，自然條件，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)狀況，調(diào)查范圍及確定的依據(jù)和方法。12.3.3.2 地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地劃分情況。12.3.3.3 土地所有權(quán)現(xiàn)狀及分析：土地所有權(quán)現(xiàn)狀及管理簡(jiǎn)述，組農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體、鄉(xiāng)農(nóng)民集體土地面積構(gòu)成及對(duì)比等。12.3.3.4 土地所有權(quán)爭(zhēng)議情況分析：土地權(quán)屬爭(zhēng)議的產(chǎn)生和現(xiàn)狀，土地權(quán)屬爭(zhēng)議宗